2019年中國技工院校發展規模、發展困境的原因及對策分析[圖]

技校管小紅 2020-08-29 05:17 來源：智研咨詢

一、技工院校教育相關政策

技工學校簡稱為“技校”。屬于人力資源與社會保障局主管，招生層次包括初中畢業生、高中畢業生。中等技工教育屬于中等教育，是培養中等技術工人，層次上相當于高中，而高級技工屬于高等職業教育，培養高技技術工人，與大學專科同等層次。技工學校畢業頒人力資源和社會保障局（廳）印制的技工院校畢業證和職業技能等級證書。

技工院校招生通常是在九年制義務教育結束后進行，相當于高中層次，但普通高中側重基礎知識的傳授。技工院校數學更重視勞動技能的培訓，畢業后一般都已經掌握了相應的勞動技能，步入社會可以勝任某種勞動崗位（工種）。

技工院校學生助學優惠政策

資料來源：智研咨詢整理

中國人口眾多，就業壓力較大，全面提高國民素質，提高就業率及從業質量，就要把中國沉重的人口壓力轉變為人力資源，因此，大力發展職業教育是必不可少的，這有利于通過教育、再教育提高就業者素質，增強勞動者就業競爭能力，拓寬其就業渠道，促進就業和再就業。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把職業教育擺在了前所未有的突出位置。李克強總理就深化職業教育改革作出重要批示，提出明確要求。“職教20條”明確職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰線要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，推動職業教育改革不斷深化。

2019年以來主要職業教育政策

時間	部門	政策/文件名	主要內容
2019.2	國務院	《國家職業教育改革實施方案》	把奮力辦好新時代職業教育的決策部署細化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策措施
2019.2	國務院	《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》	強化職業學校和高等學校的繼續教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續教育。提升一流人才培養與創新能力。加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局。
2019.3	國務院	2019年《政府工作報告》	實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。
2019.4	教育部及多部門	《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》	啟動首批5個職業技能領域試點：建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術，并將在5個領域遴選確定了參與首批試點的有關職業技能等級證書。
2019.5	國務院	《職業技能提升行動方案（2019－2021年）》	三年共開展各類補貼性職業技能培訓5000萬人次以上，其中2019年培訓1500萬人次以上；經過努力，到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
2019.6	教育部	《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》	勵學校積極參與實施1+X證書制度試點，將職業技能等級標準有關內容及要求有機融入專業課程教學，優化專業人才培養方案。
2019.9	人社部	《關于改革完善技能人才評價制度的意見》	改革技能人才評價制度。深化技能人員職業資格制度改革。建立職業技能等級制度。規范專項職業能力考核。健全技能人才評價標準。建立健全評價標準。完善標準開發機制。合理確定技能等級
2019.11	教育部等七部門	《關于教育支持社會服務產業發展提高緊缺人才培養培訓質量的意見》	完善學科專業布局；重點擴大技術技能人才培養規模。加快培養適應新業態、新模式需要的復合型創新人才。積極培養高層次管理和研發人才；支持從業人員學歷提升。建設高質量課程教材資源；開展1+X證書制度試點。

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2020-2026年中國中等職業學校行業市場現狀分析及投資前景預測報告》

二、技工院校發展現狀分析

2018年中國有技工院校數量2379所，比上年減少111所；2019年中國有技工院校數量2392所，比上年增加13所。

2014-2019年中國技工院校數量及增長走勢

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

2018年中國技工院校在校學生數量341萬人，同比增長0.89%；2019年中國技工院校在校學生數量360.3萬人，同比增長5.66%。

2014-2019年中國技工院校在校學生數量及增長走勢

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

2018年中國技工院校向社會開展培訓420.6萬人次，同比下降7.76%；2019年中國技工院校向社會開展培訓432.3萬人次，同比增長2.78%。

2014-2019年中國技工院校向社會開展培訓人次及增長走勢

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

三、技工教育困境的原因及對策

技工教育是職業教育的一個重要組成部分，在培養技術人才方面發揮著不可或缺的作用。在良好的職業和技工教育環境下，技工教育的發展也迎來了很好的機遇。但我國目前的社會經濟發展所必備的技術人才的需求與先進發達國家水平相比，技工教育還有著很大的提升空間。技工教育的發展還有著不得不面臨的困境。

1、面臨困境的根源在于社會因素帶來的一系列影響

國家政策堅決支持和加速技工教育的發展，在社會經濟發展過程中，技工教育的確存在必要和緊迫性，職業教育的教師投入了極大的精力，把一些未能如愿進入普通高中和大學的學子們培育成才。盡管如此，但在老百姓的眼中，技工教育仍然是一個無奈的選擇。政府的高度關注和現實社會中對技工的冷漠構成了很大的反差。在20世紀80年代，獲得職業教育和中等教育都是一個特殊的榮譽，這也表明技工教育的觀念和社會的認可度受一些傳統的觀念影響。究其根本，技工教育面臨困境的現象在于在當下的技術工人的經濟收入較低、相關權益保障還有待完善，以及個人的發展空間受限等等。

技工教育面臨困境的根源