一、煙葉相關政策
煙葉,一年生或有限多年生草本,茄科植物。植株被腺毛,莖高0.7-2米。葉柄不明顯或成翅狀柄。圓錐花序頂生。花萼筒狀或筒狀鐘形,花冠漏斗狀,末端粉紅色。
蒴果,種子圓形或寬矩圓形,黃褐色。原產于南美洲,世界各地有栽培。煙葉為煙草工業的原料。
《2020年鄉村產業工作要點》指出,要構建鄉村產業發展“雁陣”,而完善聯農帶農機制是其中的一項重要內容。完善煙葉聯農帶農機制,對提升煙葉產業扶貧質量、助力打贏脫貧攻堅戰具有重要作用。
煙葉工作聯系點多、影響面廣,推動煙葉高質量發展的進程,也是助力打贏脫貧攻堅戰的過程。近些年,我國相繼出臺了相關文件和法規,為煙葉相關產業的健康發展提供了強有力的支撐。
煙葉相關政策
日期 | 頒布部門 | 政策 | 概述 |
2015年 | 國家煙草專賣局 | 《關于壓縮煙草行業打葉復烤產能的通知》 | 為貫徹落實《國家煙草專賣局關于壓縮復烤產能延長作業周期的指導意見》(國煙計〔2014〕380號),根據各省(區、市)煙葉生產實際及打葉復烤產能現狀,經研究,現將對煙草行業打葉復烤產能規劃做出壓縮調整的有關事項通知 |
2017年 | 國家煙草專賣局辦公室 | 《關于印發煙草行業生產安全事故應急預案的通知》 | 為進一步加強生產安全事故應急管理,增強防范和應對生產安全事故的能力,依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規及《煙草行業突發事件總體應急預案》(國煙辦綜〔2017〕517號),國家局、總公司組織對《煙草行業特別重大安全事故應急預案》(2007版)進行修訂、完善,編制了《煙草行業生產安全事故應急預案》,現印發給你們,請認真貫徹執行,并將本單位修訂后的生產安全事故應急預案及時報國家局、總公司安委會辦公室備案。《煙草行業特別重大安全事故應急預案》(2007版)同時廢止。 |
2018年 | 國家煙草專賣局辦公室 | 《關于進一步落實煙葉調減面積專項補貼政策的通知》 | 根據《國家煙草專賣局關于煙葉產區貧困縣種煙面積減少專項補貼政策的通知》(國煙辦〔2018〕33號)文件要求,各省級局(公司)相繼上報了落實煙葉產區貧困縣種煙面積專項補貼政策(以下簡稱專項補貼政策)實施方案。經國家局研究,原則上同意各省確定的實施方案 |
2018年 | 財政部稅務總局 | 《關于明確煙葉稅計稅依據通知的通知》 | 為保證《中化人民共和國煙葉稅法》有效實施,經國務院同意,現就煙葉稅計稅依據通知。 |
2019年 | 中國煙草總公司貴州省公司 | 關于印發《2019年促進煙農增收工作方案的通知》 | 為認真貫徹落實國家局和省局(公司)煙葉工作會議精神,服從服務于鄉村振興、脫貧攻堅大局,服從服務于行業轉型升級、高質量發展大局,促進煙農持續穩定增收,結合我省煙葉產業實際,特制定本方案。 |
2020年 | 國家煙草專賣局 | 《關于進一步規范煙草專賣許可證辦理有關事項的通知》 | 為貫徹落實黨中央、國務院關于推進“互聯網+政務服務”工作要求,國家局初步建成“煙草行業一體化在線政務服務平臺”,煙草專賣許可證基本實現網上申請和電子化。為依法行政,進一步規范煙草專賣許可證申請與辦理 |
2020年 | 國家煙草專賣 | 《關于印發涉案煙草專用機械產品指導價格目錄的通知》 | 為提升涉案煙草專用機械產品價格證明工作水平,根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法生產、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2010〕7號),國家局決定編制《涉案煙草專用機械產品指導價格目錄》,共分兩部分。其中,目錄一適用于能查得清產品型號或與有關產品型號相近的涉案煙機產品,目錄二適用于無法查清或確定產品型號的涉案煙機產品。 |
2020年 | 國家煙草專賣局辦公室 | 《關于進一步做好市場監管有關工作的通知》 | 為深入貫徹黨中央、國務院在市場監管領域推進管理方式改革和創新的總體部署,全面規范煙草各級執法單位行政執法行為,加快推進市場監管新型監管機制的建立和完善,各省級局要統一思想,提高認識,迅速行動,積極做好2020年市場監管領域有關工作。 |
資料來源:智研咨詢整理
二、煙葉發展現狀
我國煙草分布很廣,河南、山東、云南、甘肅、湖南五省是我國重要的烤煙產地。其中河南是我國最大的烤煙產區,其產量占全國的1/3,主要分布在許昌、南陽、周口和駐馬店等地。山東烤煙主要分布在濰縣到淄博的膠濟鐵路沿線,以昌濰地區的益都、臨朐兩地最為集中。云南的烤煙質量最好,分布在曲靖、玉溪、昭通等地。
中國煙草分布圖
資料來源:智研咨詢整理
相關報告:智研咨詢發布的《2020-2026年中國煙葉行業市場深度評估及投資規模預測報告》
隨著經濟的迅速發展和消費水平的不斷提高,我國烤煙產業快速發展,但近幾年,中國烤煙產量呈現下降趨勢。2018年中國烤煙產量210.97萬噸,同比下降7.42%;2019年中國烤煙產量202.11萬噸,同比下降4.20%。
2014-2019年中國烤煙產量及增長走勢
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
2018年中國煙葉產量224.1萬噸,同比下降6.29%;2019年中國煙葉產量215.34萬噸,同比下降3.91%。
2014-2019年中國煙葉產量及增長走勢
資料來源:國家統計局、智研咨詢整理
三、如何在疫情影響下推動煙葉高質量發展
習近平總書記強調,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考。這場“大戰”“大考”,恰逢全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是推動煙草高質量發展的關鍵之年,任務艱巨、責任重大。
疫情影響下要實現年度目標,推動煙葉生產質量變革、效率變革、動力變革,要堅持問題導向、目標導向、結果導向,著力抓重點、補短板、強弱項,切實打好疫情防控和高質量發展“組合拳”。
疫情影響下如何推動煙葉高質量發展
資料來源:智研咨詢整理
智研咨詢 - 精品報告

2025-2031年中國煙葉行業市場產銷格局及發展前景研判報告
《2025-2031年中國煙葉行業市場產銷格局及發展前景研判報告》共十章,包含2020-2024年中國煙葉行業上下游主要行業發展現狀分析,2025-2031年中國煙葉行業發展預測分析,煙葉行業投資前景研究及銷售戰略分析等內容。
公眾號
小程序
微信咨詢















