2019年中國綠色食品獲證情況、產品結構及產業發展存在的主要問題[圖]

綠色食品管小紅 2020-08-11 05:28 來源：智研咨詢

一、綠色食品標準技術等級分類及相關政策

綠色食品，是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。

為了和一般的普通食品區別開，綠色食品有統一的標志。綠色食品標志有特定圖形。綠色食品標志圖形由三部分構成：上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾，象征自然生態。標志圖形為正圓形，意為保護、安全。顏色為綠色，象征著生命、農業、環保。

綠色食品標準共分為兩個技術等級，即AA級綠色食品標準和A級綠色食品標準。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態環境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環境和防止污染，通過改善人與環境的關系，創造自然界新的和諧。

綠色食品標準技術等級分類

資料來源：智研咨詢整理

二、綠色食品發展現狀

1、綠色食品行業相關政策

綠色食品是我國的一項開創性事業，經過20多年的發展，取得了顯著成效，創建了一個蓬勃發展的新興產業，建立了一套特色鮮明的農產品質量安全制度，打造了一個代表我國安全優質農產品的公共品牌，在推進農業標準化生產、提高農產品質量安全水平、促進農業增效和農民增收等方面發揮了積極的示范引領作用。

黨的十八大確立了全面建成小康社會的奮斗目標，提出了加快發展現代農業和大力推進生態文明建設的戰略任務，給綠色食品產業發展帶來了新機遇，提出了新要求。

近些年，我國相繼出臺了相關文件和法規，為綠色食品產業的健康發展提供了強有力的支撐。

綠色食品行業相關政策

日期	頒布部門	政策	概述
2016年	標志管理處	《綠色食品標志使用證書管理辦法》	為規范綠色食品標志使用證書（以下簡稱證書）的頒發、使用和管理，依據《中華人民共和國商標法》、農業部《綠色食品標志管理辦法》、國家工商行政管理總局《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，制定本辦法。
2017年	黑龍江省農業委員會	《關于印發黑龍江省綠色食品管理辦法的通知（黑農委規（2017）4號）》	為推進綠色食品規范發展，依據《黑龍江省綠色食品管理條例》，省農委制定了《黑龍江省綠色食品管理辦法》。現將辦法印發你們，請按照要求，強化組織領導，明確責任分工，創新工作機制，認真抓好落實，促進黑龍江省綠色食品產業持續、健康發展。
2018年	中國綠色食品發展中心	新版《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則》	本標準規定了生產綠色食品畜禽、水產產品允許使用的飼料和飼料添加劑的術語和定義、使用原則、要求和使用規定。本標準適用于生產綠色食品畜禽、水產產品。
2018年	農業部	《農產品質量安全法》、	為了更好地貫徹實施本法，農業部還制定實施了一系列的配套規章，與《農產品質量安全法》同期實施的相關配套規章制度有：《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝與標識管理辦法》、《農產品質量安全檢測機構資格認定管理辦法》和《農產品質量安全監測管理辦法》。另外，還有《轉基因食品管理辦法》、《新資源食品衛生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等。
2019年	農業部綠色食品管理辦公室	關于印發《全國綠色食品產業發展規劃綱要（2016-2020年）》的通知	為推動“十三五”時期我國綠色食品產業健康持續發展，全面提升綠色食品產業發展水平，我辦組織編制了《全國綠色食品產業發展規劃綱要（2016-2020年）》，并經主管部領導審核同意，現予印發，請各地結合實際，統籌規劃，參照落實。
2020年	中國綠色食品發展中心	關于做好2020年下半年綠色食品審查和證后監管工作的通知（中綠審〔2020〕87號）	上半年，整個綠色食品工作系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照農業農村部總體要求，積極行動，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓事業發展，推動企業復工復產，綠色食品審查和證后監管工作取得良好成效。上半年，綠色食品獲證企業和產品同比稍有減少，但總量規模仍保持穩定增長。下半年，隨著申報企業和產品的增加，各級工作機構要在做好疫情防控的同時，抓緊落實綠色食品審查和證后監管重點工作，共同推進綠色食品事業高質量發展，努力完成全年目標任務。現就做好2020年下半年綠色食品標志許可審查和證后監管有關工作通知。

資料來源：智研咨詢整理

《農產品質量安全法》、《食品安全法》、農業部《綠色食品標志管理辦法》等法律法規的頒布實施，為推動綠色食品產業持續健康發展奠定了法律基礎。農業部已發布綠色食品各類準126項，整體達到發達國家先進水平，地方配套頒布實施的綠色食品生產技術規程400多項，綠色食品標準體系更加完善。

綠色食品標志許可審查程序和技術規范不斷補充和修訂，綠色食品企業年檢、產品抽檢、市場監察、風險預警、淘汰退出等證后監管制度已全面建立和實施，以綠色食品標志管理為核心的制度體系已基本建立。

2、綠色食品獲證情況

綠色是生命的底色。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調綠色發展理念，2019年中央一號文件特別提出大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。進入新時代，人們對綠色安全優質的農產品需求更為迫切，綠色食品將迎來前所未有的大發展。1990年至2019年，我國綠色食品事業經歷了從概念到產品，從產品到產業，從產業到品牌的發展歷程。

2019年中國綠色食品獲證單位數6949個，同比增長16.42%；獲證產品數6949個，同比下降47.28%；獲證單位總數15984個，同比增長21.06%；獲證產品總數36345個，同比增長17.5%。

2014-2019年中國綠色食品獲證情況

資料來源：中國綠色食品發展中心、智研咨詢整理

綠色食品產地的環境監測分為三種情況：初次認證、年度檢查和續展認證。需不需要做環境監測，要區分情況分別對待。初次認證綠色食品時的環境監測按照中國綠色食品發展中心《綠色食品認證程序》中有關規定執行。一般程序是檢查員按照《綠色食品產地環境質量現狀調查技術規范》對綠色食品產地進行現場調查，確認需進行環境監測的，由省級綠色食品委托管理機構以書面形式通知綠色食品定點環境監測機構進行環境監測，基地環境監測按照《綠色食品產地環境技術條件》和《綠色食品產地環境調查與評價導則》進行。企業獲得綠色食品證書后有效使用期為三年，按照中國綠色食品發展中心規定，為加強對綠色食品企業的監督管理，保證綠色食品產品質量，維護綠色食品標志的信譽，在綠色食品標志使用期內，每年要對綠色食品企業實施年度檢查，年度檢查內容中有一條就是檢查綠色食品種植、養殖地和原料產地的環境質量。當監管員認為綠色食品產地的環境質量有下降趨勢時，也可以要求對基地的部分地塊和部分環境因子進行重點監測

2014年我國綠色食品產地環境監測面積最高，達到3.4億畝，后面有逐年下降趨勢，2019年稍有增長，達到2.08億畝，同比增長32.48%。

2014-2019年中國綠色食品產地環境監測面積及增長走勢情況