2019年中國文化和旅游事業發展回顧及2020年行業發展趨勢分析[圖]

文化和旅游事業管小紅 2020-07-29 06:58 來源：智研咨詢

一、中國文化旅游事業行業發展現狀分析

（一）、文化旅游事業相關政策

2019年，在黨中央、國務院堅強領導下，中國文化和旅游系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的工作導向，堅持穩中求進的工作總基調，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，不斷推進文化和旅游領域治理體系和治理能力現代化，以高質量發展為目標，以文化和旅游融合發展為主線，以改革創新為動力，著力提供優秀文化產品和優質旅游產品，我國文化建設和旅游發展再上新的臺階。

國家出臺了一系列政策對文化旅游事業進行大力扶持，針對產業發展的政策規劃不斷出爐，為行業持續發展提供了良好的政策環境。

2016年以來國家文化旅游事業相關政策

日期	頒發部門	行業政策	概述
2020年4月21日	人力資源社會保障部教育部、司法部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家知識產權局	《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業資格“先上崗、再考證”階段性措施》的通知	為深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，落實國務院常務會議部署要求，進一步強化穩就業舉措，促進高校畢業生就業，經國務院同意，對《國家職業資格目錄》中部分職業資格實施“先上崗、再考證”階段性措施。
2019年10月30日	文化和旅游部辦公廳、國家文物局辦公室	《公共文化服務領域基層政務公開標準指引》的通知	為進一步提高中國公共文化服務領域政務公開效能，文化和旅游部、國家文物局按照國務院辦公廳關于推進基層政務公開工作的有關部署，結合試點地區的探索實踐情況，研究制定了《公共文化服務領域基層政務公開標準指引》，明確了文化、文物領域基層政務公開工作的機制、流程、方式、監督評估等相關規范及要求。
2018年11月15日	文化和旅游部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國家體育總局、中國銀行保險監督管理委員會、國家林業和草原局　、國家文物局、國務院扶貧辦	《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》的通知	為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》文件精神，實施鄉村旅游精品工程，培育農村發展新動能，促進鄉村旅游可持續發展，文化和旅游部會同有關部門共同研究制定了《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，
2017年11月6日	國家旅游局	《國家旅游局關于規范性文件清理結果的公告》	為深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，確保各項改革措施有效落實，根據《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》（國辦發〔2017〕40號）、《國務院法制辦公室關于做好法規清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）和國務院法制辦公室《關于做好生態文明建設和環境保護法規、規章規范性文件清理工作的函》（國法秘協函〔2017〕742號）要求，國家旅游局對局規章、規范性文件進行了全面清理，清理結果已經2017年10月30日國家旅游局第18次局長辦公會議審議通過。規章的廢止和修改將按照規章制定程序另行逐一公布
2017年9月5日	國家旅游局	《國家旅游局關于規范旅行社經營行為維護游客合法權益的通知》	期，部分地區接連發生“旅行社收取游客出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發行旅游單用途預付卡不能履約”等情況引發的旅游投訴和群體性事件，嚴重侵害游客合法權益，擾亂旅游市場秩序。為維護廣大游客合法利益，防范市場風險
2016年9月13日	文化部	《文化部關于推動文化娛樂行業轉型升級的意見》	文化娛樂行業是文化產業的重要組成部分，在滿足人民群眾精神文化需求，擴大和引導文化消費，帶動就業，促進經濟發展等方面具有重要作用。但是，歌舞娛樂和游戲游藝等傳統文化娛樂行業經營模式陳舊、產品類型單一、消費人群狹窄、管理和服務水平不高等問題長期存在，違法違規行為時有發生，不僅導致行業形象和社會評價不佳，也嚴重影響和制約了行業發展。2013年下半年以來，文化部推動上網服務行業轉型升級取得明顯成效，形成了一套可借鑒可推廣的思路、方法和路徑；同時，一些歌舞娛樂和游戲游藝企業先行先試，在拓展消費人群、參與公共文化服務等方面進行了成功探索。這些都為文化娛樂行業轉型升級積累了有益經驗。為貫徹國家關于“穩促調惠”和“放管服”的決策部署，擴大文化消費，推動文化娛樂行業轉型升級，促進行業健康有序發展。

資料來源：智研咨詢整理

（二）、文化和旅游單位機構和人員分析

2019年中國納入統計范圍的各類文化和旅游單位35.05萬個，從業人員516.14萬人。其中，各級文化和旅游部門所屬單位66775個，減少60個；從業人員69.49萬人，增加2.43萬人。

2014-2019年中國文化和旅游單位數走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2014-2019年中國文化和旅游從業人員走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2020-2026年中國文化旅游行業發展動態及投資決策建議分析報告》

（三）、文化和旅游部門公益演出情況

2019年中國文化和旅游部門藝術表演團體共組織政府采購公益演出15.73萬場，觀眾1.20億人次，分別同比下降2.7%和6.3%。利用流動舞臺車演出11.26萬場次，觀眾0.89億人次，分別同比下降4.6%和6.3%。

2019年全年全國文化和旅游部門組織政府采購公益演出場次及觀眾人數情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年全年全國文化和旅游部門利用流動舞臺車演出場次及觀眾人數情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

（四）、文化和旅游事業市場管理分析

1、文化市場

2019年中國文化市場經營單位共計22.02萬家，同比末減少1.91萬家；從業人員164.59萬人；營業收入8467.90億元，營業利潤1046.58億元。其中，娛樂場所67367家，從業人員54.25萬人，營業收入535.50億元，營業利潤71.55億元；互聯網上網服務營業場所116809家，從業人員31.19萬人，營業收入243.85億元，營業利潤41.28億元；演出市場（文藝表演團體、演出場所、演出經紀機構）共有機構數22944家，從業人員49.94萬人，營業收入1551.87億元，營業利潤134.80億元；藝術品經營機構6036家，從業人員2.44萬人，營業收入89.30億元，營業利潤20.30億元；經營性互聯網文化單位7002家，從業人員26.78萬人，營業收入6035.15億元，營業利潤776.20億元。

2019年中國文化市場經營情況

-	經營單位（場所）：家	從業人員：萬人	營業收入：億元	營業利潤：億元
文化市場經營單位	220200	164.59	8467.9	1046.58
娛樂場所	67367	54.25	535.5	71.55
互聯網上網服務營業場所	116809	31.19	243.85	41.28
演出市場（文藝表演團體、演出場所、演出經紀機構）共有機構數	22944	49.94	1551.87	134.8
藝術品經營機構	6036	2.44	89.3	20.3
經營性互聯網文化單位	7002	26.78	6035.15	776.2

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2、旅游業

隨著國內居民消費支出能力的提升，以及國內旅游出入境服務能力的完善，我國旅行社數量整體保持穩定的增長趨勢。2019年中國旅行社38943個，同比增加2940個。2019年中國旅行社接待入境旅游1829.62萬人次，國內旅游接待18472.66萬人次，出境旅游組織6288.06萬人次。2019年度中國旅行社營業收入6621.76億元，營業利潤30.06億元。2019年中國旅行社直接從業人員41.06萬人。

2014-2019年中國旅行社數量走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國旅行社接待游客情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

3、星級飯店

2019年中國星級飯店10130家，平均房價378.55元/間夜，同比增長6.3%；平均出租率56.7%，同比下降1.3%；每間可供出租客房收入214.65元/間夜，同比增長4.9%；每間客房平攤營業收入40424.51元/間，同比增長5.4%。

2014-2019年全國各星級飯店數量走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

（五）、文化和旅游事業資源開發利用

2019年中國旅游市場和出境旅游市場穩步增長。2019年中國旅游人數60.06億人次，同比增長8.4%；入境旅游人數14531萬人次，同比增長2.9%；出境旅游人數15463萬人次，同比增長3.3%；2019年中國實現旅游總收入6.63萬億元，同比增長11.1%。

2011-2019年中國旅游業主要發展指標

-	國內旅游人次：億人次	國內旅游收入：億元	入境旅游人次：萬人次	入境旅游收入：億元	出境旅游人次：萬人次	旅游總收入：億元
2014年	36.11	30312	12850	1053.8	10728	3.73
2015年	39.9	34195	13382	1136.5	11689	4.13
2016年	44.35	39390	13844	1200	12203	4.69
2017年	50.01	45661	13948	1234.17	13051	5.4
2018年	55.39	51278	14120	1271.03	14972	5.97
2019年	60.06	57251	14531	1313	15463	6.63

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國共有A級旅游景區12402個，2019年接待總人數64.75億人次，同比增長7.5%，實現旅游收入5065.72億元，增長7.6%。

（六）、文化和旅游建設資金投入

2018年中央財政對地方文化和旅游建設項目補助資金82.47億元，2019年中央財政通過繼續實施“三館一站”免費開放、非物質文化遺產保護、公共文化服務體系建設、旅游發展基金等項目，共補助各地文化和旅游建設資金101.00億元，同比增長22.5%。

2014-2019年中央對地方文化和旅游建設項目補助資金走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國文化和旅游事業費1065.02億元，同比增加136.7億元，增長14.7%；中國人均文化和旅游事業費76.07元，同比增加9.54元，增長14.3%。

2014-2019年中國人均文化和旅游事業費及增長走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2018年中國文化和旅游事業費占財政總支出的比重為0.42%，2019年中國文化和旅游事業費占財政總支出的比重為0.45%，比重同比增長0.03個百分點。

2014-2019年中國文化和旅游事業費占財政總支出的比重走勢

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國文化和旅游事業費中，縣以上516.91億元，占48.5%；縣及縣以下文化和旅游事業費548.11億元，占51.5%。東部地區文化和旅游事業費478.15億元，占44.9%；中部地區文化和旅游事業費265.31億元，占24.9%；西部地區文化和旅游事業費277.97億元，占26.1%。

中國文化和旅游事業費按城鄉和區域分布情況

-	-	2017	2018	2019
總量：億元	中國	855.8	928.33	1065.02
	#縣以上	398.35	424.96	516.91
	縣及縣以下	457.45	503.37	548.11
	#東部地區	381.71	416.24	478.15
	中部地區	213.3	232.71	265.31
	西部地區	230.7	242.93	277.97
所占比重%	中國	100	100	100
	#縣以上	46.5	45.8	48.5
	縣及縣以下	53.5	54.2	51.5
	#東部地區	44.6	44.8	44.9
	中部地區	24.9	25.1	24.9
	西部地區	27	26.2	26.1

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國文物事業費415.40億元，同比增加36.61億元，增長9.7%；文物事業費占財政總支出的比重為0.18%。

2019年中國文物事業費及文化旅游體育傳媒經費情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年中國財政支出中，文化旅游體育傳媒經費4033億元，同比增長2.3%，占財政支出的1.69%。

2019年中國文物事業費及文化旅游體育傳媒經費占財政支出比重情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

（七）、文化和旅游對外及對港澳臺交流

截至2019年海外中國文化中心數量達到40家，駐外旅游辦事處20家。2019年經文化系統審批的對外文化交流項目2292起，46060人次參加；對港澳文化交流項目326項，7290人次參加；對臺文化交流項目197項，6457人次參加。

2019年經文化系統審批的對外文化交流項目情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

2019年經文化系統審批的對外文化交流項目參加人次情況

資料來源：文化與旅游部、智研咨詢整理

二、2020年文化和旅游事業發展趨勢

國務院在“十三五”規劃中提出，到2020年文化旅游產業要成為國民經濟支柱性產業，對文化旅游產業寄予厚望。

文化和旅游部將按照2019年中國文化和旅游消費工作推進會精神，重點推進八項工作，推進文旅產業融合發展示范區建設就是其中重要一項。北京在中國率先打造“北京樣本”——去年12月11日，《關于推進北京市文化和旅游融合發展的意見》正式出臺，進一步推動北京文化和旅游的資源轉化，并在產品體系上打造文旅融合新業態，聚焦創意產品開發、夜間經濟、“北京禮物”的升級換代。種種政策激勵、業界舉措，都在驗證著文旅融合這片更廣闊的藍海。

文化和旅游事業發展趨勢