2019年中國特殊教育學校數量、在校人數及特殊教育畢業人數分析[圖]

特殊教育王密 2020-06-29 05:18 來源：智研咨詢

對于特殊兒童的未來發展，特殊教育是重中之重，特殊教育政策是推動特殊教育的發動機，對特殊教育起到了關鍵的作用。

一、特殊教育政策

全面落實《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，各級各類教育事業發展取得了新進展。

國務院制定并頒布特殊教育相關政策，各省（市、區）教育廳（局）接收政策并制定符合各省（市、區）實際情況的特殊教育政策相關細則，并將政策下達給市級單位，市級教育局接受政策并與地方殘聯、財政局、人力資源等部門制定符合各市情況的市級特殊教育政策，并由市級教育局辦公室發放特殊教育政策細則文件，市級教育局接收文件并下達給區縣等相關部門，完成政策的實施。

20世紀70年代，政策實施學科一片欣欣向榮， 1973年的薩巴蒂爾和馬茲曼尼安提出的政策綜合執行模型則較為系統地整合了政策執行的模型。
我國特殊教育政策與政策綜合執行模型結合

政策具有的特性政策本身因素政策外因素

政策具有的特性	政策本身因素	政策外因素
①政策實施成本②標的團體的人數③目標群體行為的多樣性④標的團體的行為需要調試幅度	①《殘疾人教育條例》②省級特殊教育政策③市級特殊教育政策④學校實行的特殊教育政策	①政策實施環境②政策宣傳情況③政策機關之間的合作程度④社會公眾的參與水平

數據來源：智研咨詢整理

雖然我國現針對特殊教育進行不斷的改進，但與西方先進國家相比，我國特殊教育政策仍存在問題，特殊兒童對知識的掌握與其對美好生活的期待，仍有較大差距，保障我國特殊兒童平等受教育權利，全面促進特殊教育融合任務依舊任重而道遠。

特殊教育政策執行的問題分析

針對特殊教育政策特性的問題分析	1.特殊教育政策的難易程度分析。雖然我國制定了特殊兒童隨班就讀等政策，但部分學校的態度為“不拒絕，不歡迎”，無疑，特殊兒童的到來會給普通班教學老師帶來額外的教學任務，教學較為吃力，且特殊兒童是否會擾亂課堂秩序，能否與普通同學和平共處，是否會遭遇校園欺凌事件，都是學校難以控制的問題。因此，特殊兒童本身仍受到社會不公平的對待，特殊教育政策實施是復雜且艱巨的問題。2.特殊教育政策的成本分析。在公共政策執行過程中，政策執行的成本是否充足和適用在很大程度上決定著公共政策執行主體執行能力的大小和效率的高低，并最終影響公共政策執行力的高低，進而會對政策執行效果產生直接影響。
針對特殊教育政策本身因素分析	1.特殊教育政策制定能力分析。政策有效執行的關鍵是其本身制定的能力，政策制定是否包含政策目標完成的可行性，內容表述是否完整清晰，這些因素是影響政策的重點。政策本身制定能力不強會導致政策內容寬泛，執行者職責不清，影響政策的執行。中央下達有關特殊教育的政策，由各地方聯系實際情況進行執行，各省（市、區）制定了特殊教育政策，但由于層層政策的制定，難免使得政策標準出現偏差，導致沒有出現政策預計的良好效果。2.特殊教育政策準確性分析。我國特殊教育政策是具有正確性的，但準確性有一定缺失。準確性是指各地制定的特殊教育政策是否符合本地方的基本情況，是否切實符合特殊兒童教育需要，而非政府人士認為特殊兒童需要。
針對政策外因素的分析	1.政府之間合作程度與監督程度分析。政策的實施是個復雜的工程，特殊教育政策的實施更是要經過層層政策的下達，各個機構間的密切合作，如殘聯、教育部、財政局各部門之間協調有序進行，多方位全方面協調統一，保證政策的有效執行，提高政策的實施效果與實施力度。政策的執行需要有效的監督，目前我國特殊教育政策的監督主要包括上級部門監督、內部監督控制等，監督主體缺乏獨立性和權威性，各主體進行監督的協調性較差，難以保證政策執行的質量，同時會導致政策主體失效，政策執行緩慢等問題。2.社會公眾的參與水平分析。特殊教育是社會公眾比較關心的熱點問題之一，但社會公眾對特殊教育政策監督的機制較為薄弱，參與對特殊教育政策的了解渠道較少。學者葉大鳳曾說過：“公民不僅應參與政策的制定過程，還應參與政策的實施過程”。

數據來源：智研咨詢整理

二、特殊教育學校數量

2019年全國共有特殊教育學校2192所，比上年增加40所，增長1.86%；特殊教育學校共有專任教師6.24萬人，比上年增加0.37萬人，增長6.31%。

2012-2019年全國特殊教育學校數量及增速走勢

數據來源：國家統計局、智研咨詢整理

智研咨詢發布的《2020-2026年中國特殊教育行業市場運行潛力及營銷渠道分析報告》數據顯示：附設特教班在校生3845人，占特殊教育在校生0.48%；隨班就讀在校生39.05萬人，占特殊教育在校生49.15%；送教上門在校生17.08萬人，占特殊教育在校生21.50%。

2019年各種形式的特殊教育在校學校數量（萬人）

數據來源：國家統計局、智研咨詢整理

三、特殊教育學校招生人數

中國特殊教育發展仍然不均衡，與正常教育相比仍處于不公平狀態，殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的期待相比依然存在較大的差距。2019年中國招收各種形式的特殊教育學生14.42萬人，比上年增加2.07萬人，增長16.76%；在校生79.46萬人，比上年增加12.87萬人，增長19.32%。

2012-2019年中國特殊教育招生人數及增速走勢

數據來源：國家統計局、智研咨詢整理

四、特殊教育在校學生數量

2019年中國特殊教育在校學生數量79.46萬人，比2018年人數增加12.87萬人，同比增加19.3%。這些具有特殊需求的兒童與普通兒童是不一樣的，他們是相對于多數普通學生的“特殊需要學生”；這種特殊需求既可以表現為生理和心理上的特別干預，如認知訓練、視覺和聽覺補償，也可以表現為教學中的額外需求，如課程與教學的調整。

2012-2019年中國特殊教育在校學生數及增速走勢

數據來源：國家統計局、智研咨詢整理

特殊教育主要為特殊兒童提供服務與支持來幫助特殊兒童克服這些障礙與困難，為他們實現個人的需求、發揮自己的潛力創造良好的條件。因此，在評估學生時，需求本位的服務與支持模式強調應該評估滿足學生實現各種需求的條件，而不是評估學生的病癥；應考慮學生需要哪些方面的資源與支持來進一步發展他們的潛能，而不是專注于彌補學生的缺陷。

五、特殊教育畢業人數

2019年中國特殊教育畢業人數9.8萬人，比去年增加1.7萬人，同比增加21%。特殊教育服務與支持范圍要超越滿足其最基本的生活自理和身體健康需求范圍，拓展到滿足他們的歸屬感、情感、尊重、認知學習等需求方面，特別是個人價值的自我實現的需求方面，包括自我決定、追求生活理想與工作價值。

2012-2019年中國特殊教育畢業生數及增速走勢