2019年中國建筑行業發展回顧（概念、產業鏈、政策、規模等）及展望[圖]

建筑 2020-06-24 05:50

建筑業指國民經濟中從事建筑安裝工程的勘察、設計、施工以及對原有建筑物進行維修活動的物質生產部門。按照國民經濟行業分類目錄，作為國民經濟十三門之一的建筑業，由以下三個大類組成：土木工程建筑業; 線路、管道和設備安裝業、勘察設計業。建筑業的職能主要是對各種建筑材料和構件、機器設備等進行建筑安裝活動，為國民經濟建造生產性與非生產性固定資產。建筑業的發展與固定資產投資規模有著十分密切的關系，相互促進、相互制約。

建筑業分類

分類名稱	分類含義
房屋和土木工程建筑業	既指所應用的材料、設備和所進行的勘測、設計、施工、保養維修等技術活動；也指工程建設的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產、軍事、科研服務的各種工程設施，例如房屋、道路、鐵路、運輸管道、隧道、橋梁、運河、堤壩、港口、電站、飛機場、海洋平臺、給水和排水以及防護工程等。
建筑安裝業	線路安裝主要包括對建筑物內電力線路、計算機網絡線路、廣播電視線路等的安裝鋪設；管道安裝主要包括自來水管道、下水管道、中央空調通風管道等的安裝建設；設備安裝主要包括中央空調、純凈水過濾系統、電力保障系統等設備的安裝。
建筑裝飾業	指為保護建筑物的主體結構、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或飾物，對建筑物的內外表面及空間進行的各種處理過程。
其他建筑業	工程準備，提供施工設備服務以及其他未列明的建筑活動

資料來源：智研咨詢整理

隨著我國建筑業技術不斷加強，環保性能不斷增強，而成本卻有所下降。我國建筑業行業發展的不斷進步，產業鏈不斷完善。建筑業行業上游從事工程的勘察、設計、項目管理、工程監理、招標代理、工程咨詢、原材料供應等；中游從事工程的施工；下游從事工程的檢驗檢測、維護維修和運營。

建筑業行業產業鏈結構示意圖

資料來源：智研咨詢整理

近年來中國建筑行業持續高速增長，帶動了我國建筑業產業強勁發展。為了進一步推動我國建筑業行業的快速平穩發展，完善我國建筑業行業產業鏈，政府頒布一系列措施推動我國該行業的發展，規范市場競爭，提高我國建筑業行業的競爭力。

我國建筑業相關法律法規

政策名稱	發布時間	發布單位	主要內容
《中華人民共和國物權法》	2007年	全國人民代表大會	不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，應當依照法律規定登記。動產物權的設立和轉讓，應當依照法律規定交付。物權的取得和行使，應當遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權益。
《中華人民共和國建筑法》	1998年	全國人民代表大會	建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。
《中華人民共和國招標投標法》	1999年	全國人民代表大會	在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
《建設工程質量管理條例》	2000年	國務院	建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
《建設工程安全生產管理條例》	2003年	國務院	建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》	2003年	發改委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局、廣電總局	依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：（一）招標人已經依法成立；（二）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；（三）勘察設計有相應資金或者資金來源已經落實；（四）所必需的勘察設計基礎資料已經收集完成；（五）法律法規規定的其他條件。
《工程建設項目施工招標投標辦法》	2013年	國務院	工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（國家計委令第3號）規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
《工程建設項目貨物招標投標辦法》	2005年	國家發展改革委、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局	工程建設項目貨物招標投標活動，依法由招標人負責。工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。工程建設項目招標人或者總承包中標人可委托依法取得資質的招標代理機構承辦招標代理業務。招標代理服務收費實行政府指導價。招標代理服務費用應當由招標人支付；招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定。
《建設工程勘察設計資質管理規定》	2007年	建設部	從事建設工程勘察、工程設計活動的企業，應當按照其擁有的資產、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程勘察、工程設計資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建設工程勘察、工程設計活動。
《建設工程勘察質量管理辦法》	2007年	建設部	國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程勘察質量的監督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察質量的監督管理。
《建筑工人實名制管理辦法（試行）》	2019年	住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部	住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理，制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。
《施工總承包企業特級資質標準》（征求意見稿）	2017年	住房和城鄉建設部	目前特級資質申請數量呈現出加速的原因主要是“升特”門檻以后會提高，新的特級中要求的業績必須含有：城市管廊、裝配式、PPP等一系列的硬性要求。
《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》	2017年	住房和城鄉建設部	逐步建立施工承包企業自有建筑工人為骨干，專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
《建設項目工程總承包管理規范》	2017年	住房和城鄉建設部	批準《建設項目工程總承包管理規范》為國家標準，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。原國家標準《建設項目工程總承包管理規范》GB/T50358-2005同時廢止。
《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》	2019年	住房和城鄉建設部	重新定義的內容包含：違法發包、轉包、掛靠、違法分包四大類。
《關于深化增值稅改革有關政策的公告》	2019年	財政部、稅務總局、海關總署	包括建筑業在內發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。
《建筑結構可靠性設計統一標準》	2019年	住房和城鄉建設部	與《工程結構可靠性設計統一標準》GB50153-2008進行了全面協調；調整了建筑結構安全度的設置水平，提高了相關作用分項系數的取值，并對作用的基本組合，取消了原標準當永久荷載效應為主時起控制作用的組合式；增加了地震設計狀況，并對建筑結構抗震設計，引入了“小震不壞、中震可修、大震不倒”設計理念等。
《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》	2019年	住房和城鄉建設部	推行安全生產承諾制，建筑施工企業承擔安全生產主體責任。吊銷責任人員從業資格。建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員等必須具備相應的安全生產知識和管理能力。
《住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》	2019年	住房和城鄉建設部	從2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，對住房和城鄉建設領域涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務3種方式分類推進改革。