一、概況

    海洋垃圾的來源可以分為海源和陸源。

    海源污染：無論是遠洋貨物航運，還是漁業打撈，都不可避免產生生活垃圾以及其他廢棄物，有限的船艙空間，以及航運成本的限制，相關監管的缺失，使得向海洋傾倒垃圾成為船舶垃圾的途徑之一，此外還有通過船舶向海洋傾倒陸地垃圾的情況。1975 年美國國家科學院的一項研究估計，全球海上船舶每年約向海洋傾倒 600 萬噸的垃圾 [35] ，其中，塑料垃圾占有很大比例。根據聯合國環境規劃署 2005 年的估算，全球船舶在運輸過程中輸入到海洋的塑料垃圾量約達 500 萬噸。

    陸源污染：相比海上船舶的垃圾傾倒，從陸地向海洋傾倒垃圾的狀況則有過之而無不及。從 19 世紀工業化中的美國城市發展軌跡中便可窺見一二。位于大西洋沿岸的港口城市——紐約市，其城市垃圾海洋傾倒活動至少可以追溯到 1850 年代，到了 1880 年代，海洋傾倒已成為紐約市首要的垃圾處置方式,每年傾倒量約達 100 萬車，直到 1934 年傾倒活動才完全停止。2010 年：全球陸源海洋塑料（包括所有輸入途徑）的總產量約達480-1270 萬噸（中位數：800 萬噸）。除此之外，在臺風、暴雨等惡劣天氣及其他事件的影響下，也可能意外導致陸地垃圾通過河流或下水道進入到海洋環境當中。總體上，陸源塑料垃圾約占全球海洋塑料的 75-90%，是海洋塑料的主要來源。

    在 2019 年“守護海岸線”項目啟動執行階段時沿中國海岸線共有50個監測點，執行周期內增補8個，最終納入分析監測點數合計為58個。

2015-2019 年四大海域的監測點數目

數據來源：公開資料整理

    2019 年新增 33 個監測點，包含渤海（4個）、黃海（6個）東海（2個）與南海（21個）。因分布極不均勻，其海岸帶持續存量垃圾的積存時間無法進行追溯。

海岸垃圾持續存量不同材料平均分布密度

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海岸垃圾持續存量不同材料平均質量分布密度

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    33 個監測點存量垃圾數量分布密度為：一般塑料類 0.02 ~3.59 件/平方米，泡沫塑料類0~43.17 件/平方米，橡膠類 0~0.18 件/平方米，金屬類 0~0.52 件/平方米，玻璃陶瓷類 0~1.1件/平方米，紙質類0~0.09 件/平方米，木質類0~0.36 件/平方米，混合材料及其他類0.01~2.01件/平方米。

2019 年新增監測點存量垃圾分布密度

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    二、海岸垃圾

    2019 年海洋垃圾數量累積速率的估計值為 0.78 件/平方米/周期，質量累積速率 24.63 克/平方米/周期。相對 2018 年，數量及質量累積速率均有所下降。

2015-2019 海岸垃圾累積速率趨勢

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    2019 年我國四大海域監測點情況為：渤海 5 個、東海 16 個、黃海 9 個、南海 28 個。

我國四大海域海岸垃圾累積速率

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    2019 年項目監測點中包含人工海岸線（12個）、淤泥質海岸線（2個）、生物海岸線（1個）、砂質海岸線（43個），不含基巖海岸。由于海岸線類型的數量分布極不均勻，因此本節結果作為參考，無法充分代表不同海岸線類型的差異情況。由于生物及淤泥海岸線監測點數較少，因此受監測點本身因素干擾的可能性較大，而對于人工海岸線相對于砂質海岸線，數量及質量分布密度均較高，初步推測可能原因在于人工海岸線通常具有一定的凹凸結構，相對表面更為平整的砂質海岸線垃圾更容易堆積停留。

不同海岸類型垃圾累積速率

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不同材料垃圾在不同海岸類型累積速率

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    智研咨詢發布的《2020-2026年中國海洋生態環境監測行業市場供需態勢及投資規模預測報告》數據顯示：2019 年各類材料的垃圾累積速率中，一般塑料類垃圾的累積速率值最大（數量為 0.33件/平方米/周期，質量為 7.93 克/平方米/周期），以紙質類累積速率最小（數量為 0.01 件/平方米/周期，質量為 0.17 克/平方米/周期）。相較 2018 年結果對比，木質類、混合材料及其他類垃圾累積速率略有上升，塑料類垃圾（一般塑料及泡沫塑料類合計）累積速率有所下降（數量累積速率下降 43%，質量累積速率下降 21%）。

2015-2019 海岸垃圾數量累積速率

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2015-2019 海岸垃圾質量累積速率

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2019 年海岸垃圾相對數量累積速率前10的垃圾占比

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2019 年海岸垃圾相對質量累積速率前10的垃圾

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    2019 年新增的 33 個監測點的存量垃圾中，以泡沫塑料的數量分布密度最高達 43.17 件/平方米，以混合材料及其他類垃圾的質量分布密度最高達 127.44 克/平方米。

    所有58個有效監測點總體的垃圾數量累積速率為 0.78 件/平方米/周期（每周期約為 2個月），質量累積速率為 24.63 克/平方米/周期。對比 2018 年，數量累積速率下降 34%，質量累積速率下降 4%。

    在材料類別上，一般塑料類垃圾的數量累積速率值最大（0.33 件/平方米/周期），其次為泡沫塑料類垃圾（0.24 件/平方米/周期）。一般塑料類的質量累積塑料最大（7.93 克/平方米/周期），其次為混合材料及其他類垃圾（6.19 克/平方米/周期）。紙質類累積速率最小（數量為 0.01 件/平方米/周期，質量為 0.17 克/平方米/周期）。通過對比 2015 年至 2019 年數據，可發現，歷年的一般塑料類垃圾的數量累積速率均為最高值，區間為 3.69~11.14 件/平方米/周期。

    監測點數量上，從2015 年10個到 2017 年14個，到 2018 年增至24 個、至 2019 年快速增加到 58 個，樣本量的提升，一定程度上使監測數值更具代表性。

    近年來，塑料垃圾問題引起了國際范圍的認識和重視，各個國家和地區陸續頒布了針對塑料制品的“限塑令”和“禁塑令”。根據我國最新頒布的 2020 年《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80 號）中，對于不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝以及聚乙烯農用地膜等進行了限制生產和銷售，在2019 年之前的限塑令范圍之上做了更進一步的擴充，使得塑料制品的使用和污染得到了控制。