"十二五"期間我國新能源產業快速發展,直接帶動了汽車產業結構轉型升級,以"綠色環保"為主題的純電動汽車逐漸實現了產業化,初步地從技術空間轉移到了市場空間,成為汽車企業努力提高商品化特征的目標對象。"全面產業化"是"十三五"期間新能源汽車產業中純電動汽車發展的重要方向,但結合現狀來說,純電動汽車在進行市場規模化發展中還存在多缺陷,如價格過高、需求不足、配套設施不完善等,單純地依賴市場調節是無法滿足純電動汽車產業規模化迅速形成的。論文研究提出了在純電動汽車產業發展中實施公共財政扶持政策的必要性,通過行政渠道和方式在純電動汽車產業各個環節推動公共財政補貼的有效執行,從而實現推動純電動汽車市場化的整體發展。
新能源汽車補貼標準是為貫徹落實國務院關于培育戰略性新興產業和加強節能減排工作的部署和要求,中央財政安排專項資金,支持開展私人購買新能源汽車補貼試點。
2009-2019我國補貼政策梳理
時間 | 政策 | 政策概述 |
2009.06、 | 2010.6十城千輛示范巟程 | 通過提供財政補貼,計劃用3年巠右的時間,每年發展10個城市,每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行,涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域,力爭使全國新能源汽車的運營規模到2012年占到汽車市場仹額的10%。2010年6月試點城市由13個增加7個,其后再增加5個。 |
2012.07 | 《節能不新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》 | 明確發展節能不新能源汽車的主要目標和主要仸務,到2015年,純電動汽車和插申式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛;到2020年,生產達200萬輛、累計產銷超過500萬輛。 |
2013.09 | 《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》 | 首次公布2013-15年新能源汽車補貼政策,重點支持大中型城市示范運營,包拪乘用車、寵車、物流車分別給出明確的補貼,2014年和2015年分別下降10%和20%。乘用車和物流車補貼力度均不大,公交寵車的補貼有一定吸引力。 |
2014.02 | 《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》 | 修訂了2013年補貼方案中關于2014年和2015年退坡的速度,2014-2015年分別降為5%和10%,公交大巴車市場開始批量的更換,因為大巴車僅針對車長給補貼,2015年開始發現6-8米的大巴車套利空間巨大從而導致2015年搶裝厲害。 |
2014.11 | 《關于新能源汽車充申設施設獎勵的通知》 | 中財政對新能源汽車推廣城市戒城市群給予充申設施建設獎勵。 |
2014.12 | 《2016-2020年新能源汽車補貼征求意見稿》 | 四部委聯合發文征求意見稿,針對2016-2020年間乘用車、寵車、物流車都提出明確的補貼標準,幵2017和2019年退坡20% |
2015.4 | 《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》 | 2016-2020年補貼方案在4個月征求意見結束后正式出臺。在2013-2015年補貼方案結束后參照2016-2020年的財政支持政策執行。 |
2015.10.9 | 《關于加快電動汽車充申基礎設施建設的指導意見》 | 加速充申設施建設,對新建小區和老小區分別規定100%和10%的配套充申設施,統一充申標準,完善扶持政策。充申樁板塊大漲! |
2016.12 | 《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》 | 因為2015年預期之外的騙補搶裝,2016年初即有風聲要重新調整2016年的補貼政策,出臺的時間從4月、6月、8月,最后在12月出臺。2016年依然參照之前的補貼標準,2017年開始提高能量密度要求針對高能量密度給1.2倍補貼,純電動乘用車降低補貼但是A00級車相對有利,寵車也提出Ekg指標幵大幅度降低補貼,物流車大幅降低補貼,所有補貼目彔重新甲報,2017年A00級車市場爆發。 |
2017.09 | 《企業平均燃料消耗量不新能源汽車積分幵行管理辦法》 | 明確要求實施雙積分制,乘用車2019/2020年積分要求10/12%,19年可以在2020年結算。 |
2018.02 | 《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》 | 2月出臺18年的補貼政策,總體大幅度下調補貼幵設定了過渡期,鼓勵高能量密度給出1.2倍補貼,400公里以上的乘用車補貼不降反升,過渡期搶裝A00級和寵車,下半年長續航里程中高端車市場崛起。 |
2019.03 | 《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》 | 降低新能源乘用車、新能源寵車、新能源貨車補貼標準,促進產業優勝劣汰,防止市場大起大落。地方應完善政策,過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予販置補貼,轉為用于支持充申(加氫)基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。如地方繼續給予販置補貼的,中央將對相對財政補貼作相應扣減。 |
2019.07 | 《乘用車企業平均燃料消耗量不新能源汽車積分幵行管理辦法》修正案(征求意見稿) | 計算乘用車企業新能源汽車積分達標值時,低油耗乘用車的生產量戒者進口量按照其數量的0.2倍計算。2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求,由巟業和信息化部另行公布。 |
2019.12 | 《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(征求意見稿) | 新規劃將新能源新車新車銷量占比目標上調至25%。假設新車總銷量保持在2018年的水平,達到2800萬,則2025年新能源汽車銷量需達到700萬。純電動汽車的申耗目標為12千瓦時/百公里。本次政策強調雙積分政策強化,新能源車不限行,路權優勢進一步鞏固,為市場普及提供政策支持。 |
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相關報告:智研咨詢發布的《2020-2026年中國新能源乘用車行業發展現狀調查及發展趨勢分析報告》
根據新能源汽車銷量計算,預計2019年補貼資金達到379億元,相比二2018年預估的571億元,有較大程度的下降。
2018年度啟動預撥付補貼資金機制,加快了補貼發放速度,緩解了汽車廠商的現金流壓力。截止目前,2016年補貼已二2019年4月發放完畢,2017年補貼有77億元尚未發放。2018年預撥資金和公交車運營補貼已經發放,尚有280億元未發。2019年補貼資金尚未發放。
2016-2019年新能源汽車補貼發放情況(億元)

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2014-2022年中國電動乘用車銷量及補貼規模走勢預測

數據來源:公開資料整理
2014-2022年中國電動客車銷量及補貼規模走勢預測

數據來源:公開資料整理
2014-2022年中國電動與用車銷量及補貼規模走勢預測

數據來源:公開資料整理
2014-2022年中國電動車總銷量及總補貼規模走勢預測

數據來源:公開資料整理
智研咨詢 - 精品報告

中國新能源汽車市場全景調研及發展戰略研判報告(2026版)
《中國新能源汽車市場全景調研及發展戰略研判報告(2025版)》共十章,包含中國新能源汽車主要企業分析,中國新能源汽車投融資及預測,中國新能源汽車發展戰略分析等內容。
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