2020年中國建筑減隔震行業政策、新增減震建筑規模及減隔震產品市場前景分析[圖]

建筑減隔震王密 2020-06-01 06:25 來源：智研咨詢

今年4月住建部在《2019年度法治政府建設工作情況》與《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》中分別兩次強調加快推進《建設工程抗震管理條例》立法進程，做好條例宣貫工作，再次彰顯了我國加快推動抗震立法的決心。

住建部政策

文件	立法要點	相關摘錄
工程質量安全監管司2013年工作要點	研究起草	一、推進法規制度建設，構筑科學發展長效機制。一是研究起草《建設工程抗御地震災害管理條例》。二是發布《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》和《建筑施工企業主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員管理規定》兩個部門規章。三是制定和修訂《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《房屋市政工程生產安全事故報告和查處工作規程》、《關于進一步加強工程勘察設計質量管理的意見》、《工程建設標準設計管理規定》、《全國工程勘察設計大師評選與管理辦法》、《國家級工法管理實施細則》和《住房城鄉建設系統破壞性地震應急預案》等規范性文件。六、實行防抗避救結合，加強防災減災能力建設。一是建立全國超限高層抗震設防審查信息系統，規范超限高層建筑工程抗震設防審查。二是指導各地做好城市抗震防災規劃編制與實施工作，推動市政公用設施抗災設防專項論證工作。三是研究開展避難場所建設示范活動和減隔震技術應用試點活動。四是積極應對中國地震動參數區劃圖調整，開展《建筑抗震設計規范》等標準規范的研究修訂工作，指導各地做好既有建筑抗震鑒定與加固工作。
工程質量安全監管司2014年工作要點	繼續研究起草	一、改革完善法規制度，構建科學發展長效機制。一是繼續研究起草《建設工程抗震管理條例》。二是發布部門規章《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全管理規定》，修訂《建設工程質量檢測管理辦法》，起草《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》。三是制定和修訂《建筑施工安全監督管理規定》、《關于進一步加強建筑工程勘察設計質量管理的意見》、《工程建設工法管理辦法》、《工程建設標準設計管理規定》、《城市軌道交通建設工程驗收管理暫行辦法》和《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》等規范性文件。六、加強工程抗震管理，提高抗震防災和應急處置能力。一是完善抗震防災技術標準體系，編制房屋建筑工程抗震勘察設計質量控制要點，建立全國統一的超限審查信息平臺，加強超限審查管理。二是推進減隔震技術應用，完善相應的設計、施工、檢測、驗收和維護等管理制度。三是制定城市抗震防災規劃審查技術要點、城市防災社區評價技術指南和市政公用地下工程抗災設防專項論證技術要點。四是推動各地逐步開展既有建筑抗震性能普查、抗震鑒定與加固工作。五是制定震后房屋應急評估專家隊管理辦法，編制應急評估手冊，組織技術培訓。開展建筑工程震害調查制度研究。
工程質量安全監管司2015年工作要點	開展起草研究	六、不斷加強抗震防災體系建設，提高抗震防災和應急處置能力。一是加強新建工程抗震設防管理。修訂印發《超限高層建筑工程抗震設防審查技術要點》，完成超限審查信息平臺研發并投入運行，完善全國超限委工作機制，更新市政公用設施抗災設防專項論證專家庫。二是加強減隔震技術推廣應用。開展減隔震工程質量檢測機構條件和檢測標準、隔震工程標識、隔震工程使用說明示范文本研究，開展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫和專家庫。三是加強地震應急響應能力建設。出臺《震后房屋建筑安全應急評估技術指南》、《震后房屋建筑安全應急評估工作管理辦法》，加強震后房屋安全應急評估隊伍建設，完善我部地震應急工作機制。四是加強法規標準體系建設。編制完成《城鄉建設防災減災“十三五”發展規劃》，開展《建設工程抗震管理條例》起草研究，起草《減隔震工程質量管理辦法》，開展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。
工程質量安全監管司2016年工作要點	繼續推進立法	五、加強抗震防災體系建設，提升抗震防災水平。一是夯實抗震防災基礎工作。落實城鄉建設防災減災“十三五”規劃要求，完善抗震防災技術標準體系。二是強化抗震設防監督檢查和技術指導。組織開展部分地區超限高層建筑工程和減隔震工程抗震設防專項檢查，組織開展減隔震技術培訓，推動減隔震技術應用。三是提升地震應急處置能力。制定震后房屋建筑安全應急評估技術和管理辦法，強化專家隊伍建設，完善地震應急處置體系。六、加強法規制度建設，提升法治化水平和應急響應能力。一是推進法規制度建設。繼續推進《建設工程抗震管理條例》立法工作，研究修訂《建設工程質量檢測管理辦法》，研究制定《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和《城市軌道交通工程質量安全管理辦法》。二是完善住房城鄉建設系統事故災難應對機制。按照國務院安委辦、應急辦和國家反恐辦工作部署，協調部內工作機構落實相關職責，指導全國住房城鄉建設系統安全生產、應急管理及反恐怖防范工作。
工程質量安全監管司2017年工作要點	組織立法調研	五、加強工程抗震設防，提高地震應急處置能力（一）加強抗震設防制度建設。組織《建設工程抗震管理條例》立法調研，深入開展新建工程抗震設防、既有建筑抗震加固和抗震設施建設管理研究，做好相關制度研究和協調工作。（二）加強抗震設防管理。建立減隔震裝置質量檢測制度，強化減隔震工程質量管理。完善超限高層抗震設防專項審查機制，研究公共建筑防災避難功能建設對策措施。開展減隔震工程和超限高層抗震設防專項檢查。（三）完善住房城鄉建設系統地震應急工作機制。規范各地應急響應報告流程和內容，完善震后房屋建筑安全應急評估管理制度，開展有關技術培訓，提高應急響應效率。（四）加強專家隊伍建設。進一步完善國家震后房屋建筑安全應急評估專家隊、全國市政公用設施抗震專項論證專家庫，完善全國城市抗震防災規劃審查委員會工作機制，提升抗震防災專業咨詢能力。
工程質量安全監管司2018年工作要點	加快推進研究起草工作	五、加強工程抗震設防制度建設，提高抗震減災能力（一）推動建設工程抗震立法。加快推進《建設工程抗震管理條例》研究起草工作，健全建設工程抗震設防制度體系，推動建立政府、個人、社會共同參與抗震管理的機制。（二）加強重點工程抗震監管。組織開展部分地區超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設防監督檢查，加大抗震設防質量責任落實力度。完善隔震減震工程質量管理體系，探索建立隔震減震裝置質量追溯機制。（三）積極應對重大地震災害。根據地震災害應急預案及時啟動災害應急響應，加強與相關部門協調聯動，提高應對能力。完善國家震后房屋建筑安全應急評估機制，開展評估人員培訓，規范評估工作。
工程質量安全監管司2019年工作要點	配合司法部加快推進立法	五、加強工程抗震設防管理，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力（一）開展城鎮住宅抗震性能排查。組織編制城鎮住宅抗震性能排查工作指南，指導各地加快開展排查工作，摸清地震災害易發區未抗震設防及抗震設防能力不足的城鎮住宅底數，建立城鎮住宅抗震管理信息系統。（二）實施城鎮住宅抗震加固工程。制定城鎮住宅抗震加固工程實施方案，指導地震災害易發區合理確定階段目標，完善相關政策機制，有計劃、分步驟實施住宅抗震加固工程。編制城鎮住宅抗震加固技術導則，為各地抗震鑒定及加固活動提供技術支持。（三）推廣應用減震隔震技術。在地震災害易發區學校、醫院推廣應用減震隔震技術，研究制定減震隔震建筑工程質量管理辦法，明確并強化減震隔震建筑工程相關主體責任，加強減震隔震建筑工程全過程質量監管。（四）完善抗震防災法規制度。配合司法部加快推進《建設工程抗震管理條例》立法進程，研究完善超限高層建筑工程抗震設防審批等相關規章制度，提高抗震防災工作法制化、規范化水平。
工程質量安全監管司2020年工作要點	加快推進立法	五、提升城鄉建設領域抗震減災能力，提高人民群眾安全感（一）完善抗震管理法規制度。加快推進《建設工程抗震管理條例》立法進程，做好條例宣貫工作。開展超限高層建筑工程抗震設防管理規定等相關配套規章制度制修訂，不斷完善抗震管理法規制度體系，提升法制化管理水平。（二）開展房屋建筑和市政設施普查。貫徹落實中央經濟工作會議精神和中央財經委第三次會議關于自然災害防治重點工程部署，積極配合牽頭部門制定房屋建筑和市政設施調查實施方案，編制調查工作指南，充分利用信息化手段推動工作落實。（三）夯實抗震防災工作基礎。繼續加強震情跟蹤和震后應急救災能力建設，健全應急評估專家隊伍聯動響應機制。在總結評估《城鄉建設抗震防災“十三五”規劃》基礎上，組織編制《“十四五”城鄉建設抗震防災規劃》，推動地震易發區城鎮住宅抗震加固工程實施。

數據來源：公開資料整理

從開發商的角度講，需要以市場為導向，應用好減隔震等新技術、新材料，建造更安全、更抗震的房子。從市民的角度講，關注自己房屋的安全質量，選擇具有“抗震因子”的房子趨利避害，生命財產安全才能得到充分保證。從政府部門的角度，要推進“韌性城鄉”建設，開展彈性城市建設，增強社會和城市的震后自我恢復功能。在農村，加強農居實用抗震技術研究開發，確保隔震磚等新興建筑材料推廣使用取得實效。打造“風雨不動安如山”的房子，這是實際需要，是大勢所趨，也是民生企盼。”

減隔震技術執行口徑的變遷

時間	名稱	規定	減隔震技術口徑
2014	住房城鄉建設部關于房屋建筑工程推廣應用減隔震技術的若干意見（暫行）	位于抗震設防烈度8度（含8度）以上地震高烈度區、地震重點監視防御區或地震災后重建階段的新建3層（含3層）以上學校、幼兒園、醫院等人員密集公共建筑，應優先采用減隔震技術進行設計。鼓勵重點設防類、特殊設防類建筑和位于抗震設防烈度8度（含8度）以上地震高烈度區的建筑采用減隔震技術。對抗震安全性或使用功能有較高需求的標準設防類建筑提倡采用減隔震技術。	優先采用；鼓勵；提倡
2019	建設工程抗震管理條例（征求意見稿）	位于高烈度設防地區、地震重點監視防御區的新建學校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場所等公共建筑應當采用隔震減震技術，保證發生本區域設防地震時不喪失建筑功能。位于高烈度設防地區、地震重點監視防御區的學校、幼兒園、醫院、養老機構、應急指揮中心、應急避難場所等既有公共建筑進行抗震加固時, 應當采用隔震減震技術。	應當采用

數據來源：公開資料整理

減隔震產品的量，主要依據國家住房和城鄉建設部工程質量安全監管司在2018年5月4日頒布的《2017年全國新開工/建成減隔震房屋建筑工程情況統計表》和《全國累計建成減隔震房屋建筑工程情況統計表》中減震、隔震新增建筑棟數推算。

每棟建筑隔震產品的使用量，參考2017年公司發貨在建隔震建筑563棟，公司隔震產品銷售26,569套，平均每棟建筑隔震產品用量在47套左右。

智研咨詢發布的《2020-2026年中國減隔震產品行業市場現狀調研及市場發展前景報告》數據顯示：減隔震產品的價，參考震安科技招股說明書，2018、2017、2016年公司產品平均單價在9546、8735、9014元/套，總體價格較為平穩，考慮到公司產品質量較高，隔震產品平均單價在8000~9000元/套；減震產品按照震安招股書公司2017年新增隔震建筑606棟中30.12%的市占率及減震產品收入倒推，每棟大概的收入在15萬元左右。

2017-2020年減隔震建筑新增及增速趨勢