2019年中國太陽能發電行業發展回顧（概念、產業鏈、政策、規模等）及展望[圖]

太陽能發電 2020-05-27 05:28

隨著全球能源危機的逐漸加重，對于可再生能源的需求逐漸增長，太陽能作為太陽的熱輻射能，也就是我們平常所說的太陽光。作為可再生能源的一種，太陽能一般用來作為發電或者充當熱水器的能量來源。全球人口的增長，經濟的快速進步，全球化石燃料消耗加劇，在目前化石燃料日趨減少的情況下，太陽能已成為人類使用能源的重要組成部分，并不斷得到發展。

隨著經濟的發展、社會的進步，人們對能源提出越來越高的要求，尋找新能源成為當前人類面臨的迫切課題。太陽能作為最原始的能源，地球上所有能量的來源都與其息息相關。從太陽能獲得電力，需通過太陽電池進行光電變換來實現。

太陽能發電的分類

分類名稱	分類含義	主要代表
太陽能光發電	太陽能光發電是指無需通過熱過程直接將光能轉變為電能的發電方式。	包括光伏發電、光化學發電、光感應發電和光生物發電。
太陽能熱發電	通過水或其他工質和裝置將太陽輻射能轉換為電能的發電方式,稱為太陽能熱發電。	太陽能熱發電有多種類型，主要有以下五種：塔式系統、槽式系統、盤式系統、太陽池和太陽能塔熱氣流發電。

資料來源：智研咨詢整理

隨著我國太陽能發電技術不斷加強，其自動化程度水平不斷提高，性能不斷增強，而成本卻有所下降。我國太陽能發電行業發展的不斷進步，產業鏈不斷完善。太陽能發電上游主要為煤炭、石油、天然氣等原材料行業，下游產業主要是電網公司、消費者等流通及應用環節。

我國太陽能發電產業鏈

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自改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展，中國電力工業也取得了高速增長。隨著我國生態環境的逐漸惡化，我國對于發電的環保逐漸加強重視，大力發展新能源發電成為發電行業的新趨勢。為了推動我國太陽能發電行業的快速平穩發展，完善我國太陽能發電產業鏈，國家加強了對于太陽能發電的生態環保質量把控。政府頒布一系列措施推動我國該行業的發展，規范市場競爭，提高我國太陽能發電的競爭力。

我國太陽能發電相關法律法規

政策名稱	發布時間	發布單位	主要內容
《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》	2011年	發改委	制定全國統一的太陽能光伏發電標桿上網電價。按照社會平均投資和運營成本，參考太陽能光伏電站招標價格，以及我國太陽能資源狀況，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。
《可再生能源法》	2005年	全國人大常委會	從產業指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用分攤、經濟激勵與監督措施、法律責任等方面對可再生能源的發展進行了指導、鼓勵和約束。《可再生能源法》指出對國家列入《可再生能源產業發展指導目錄》的項目給予稅收優惠。主要產品屬于《可再生能源產業發展指導目錄》中的“43太陽能電池及組件制造設備”，其技術研究和開發將會享受一系列的政策扶持和稅收優惠。
《可再生能源法》修正案	2009年	全國人大常委會	指出對國家列入《可再生能源產業發展指導目錄》的項目給予稅收優惠，“太陽能電池及組件制造設備”亦列入目錄，在技術研究和開發生產等方面享受一系列的政策扶持和稅收優惠。
《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》	2013年	國務院	從價格、財政補貼、稅收、項目管理和并網管理等多個層次提出了促進光伏產業健康發展的各項舉措，先后制定了分區域光伏電站上網電價和分布式光伏電量補貼標準，建立了補貼資金向電網企業按季度預撥、電網企業按月轉付補貼發放機制。電網企業對分布式光伏建立“一站式”服務體系并免費提供并網服務。
《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》	2013年	財政部	國家對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。此外，還改進光伏電站、大型風力發電等補貼資金管理。
《關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知》	2014年	國務院	要求加快發展太陽能發電，包括有序推進光伏基地建設，同步做好就地消納利用和集中送出通道建設。加快建設分布式光伏發電應用示范區，穩步實施太陽能熱發電示范工程。加強太陽能發電并網服務。鼓勵大型公共建筑及公用設施、工業園區等建設屋頂分布式光伏發電。到2020年，光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發電與電網銷售電價相當。
《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》	2014年	國家能源局	要求進一步擴大分布式光伏發電應用，解決屋頂落實，項目融資，電網接入，備案管理，電力交易等問題。
《關于實施光伏扶貧工程工作方案》	2014年	國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室	決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點。《方案》明確，要以“統籌規劃、分步實施，政策扶持、依托市場，社會動員、合力推進，完善標準、保障質量”為實施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規劃（2015-2020）、制訂光伏扶貧年度方案并組織實施、加強技術指導、加強實施監管等方面細化提出了7項工作內容，并對每項重點工作完成進度時間提出要求。
《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》	2014年	工信部	立足行業發展特點和現狀，以提升行業集中度，培育優勢骨干企業、增強產業核心競爭力、優化產業區域布局為總體目標。在2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業，前五家多晶硅企業產量占全國80%以上，前十家電池組件企業產量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領先實力的光伏發電集成開發及應用企業。
《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》	2015年	國務院	國家逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵社會資本投資配電業務。在售電方面，鼓勵電網的配售分離，售電主體可以通過多種方式在電力市場中購電，且各市場主體應通過簽訂合同達成購售電協議。
《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》	2016年	國家能源局	在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3,000元以上。在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下，扶貧方式可以是村級光伏電站（含戶用），也可建設適度規模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5KW左右：采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25KW左右。
《太陽能發展“十三五”規劃》	2016年	國家能源局	到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上，光伏發電電價水平在2015年基礎上下降50%以上，在用電側實現平價上網目標。
《可再生能源十三五發展規劃》	2016年	國家發改委	按照“技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系”的原則，促進光伏發電規模化應用及成本降低，推動太陽能熱發電產業化發展，繼續推進太陽能熱利用在城鄉應用，提出了包括全面推進分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程、有序推進大型光伏電站建設、因地制宜推進太陽能熱發電示范工程建設、大力推廣太陽能熱利用的多元化發展以及積極推進光伏扶貧工程等措施。
《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》	2019年	國家發改委	將三類資源區新增集中式光伏電站招標上限電價改為指導價，分別為：Ⅰ類地區每千瓦時0.40元(含稅，下同)、Ⅱ類地區每千瓦時0.45元、Ⅲ類地區每千瓦時0.55元。
《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》	2020年	國家能源局	風電、光伏發電投資企業要綜合考慮項目所在地區可再生能源“十三五”相關規劃執行情況、電網消納能力等，理性投資，防范投資風險；按照核準（備案）文件要求，落實各項建設條件，有序組織項目開工建設；加強工程質量管控，確保建設安全和生產安全。

資料來源：智研咨詢整理

太陽能光熱發電是目前人類太陽能利用的主要方式之一，隨著我國太陽能光熱發電技術的不斷進步以及相關產業體系的不斷完善，太陽能發電的優勢逐漸體現出來，加之目前人們環保意識的增強，對于清潔能源的需求逐漸增高，太陽能發電開始快速增長。2014年，我國太陽能發電發電量為235億千瓦時，2019年，我國太陽能發電發電量為2238億千瓦時。

2014-2019年我國太陽能發電發電量