1、對外直接投資發展階段及政策演變
改革開放以來,我國對外直接投資從無到有,從有到多,從多到優,投資規模和質量顯著提升,躋身對外投資大國行列,中國資本的全球影響力正愈來愈強,在全球經貿摩擦加劇、投資增長乏力、主要國家或經濟體加強投資審查的條件下, 我國對外直接投資依托制度與政策優勢,發揮全行業、全動因比較優勢逆勢上揚,2018年投資流量占全球比重上升至14.1%,創歷史新高。
對外直接投資發展階段

資料來源:智研咨詢整理
中國對外直接投資發展政策的演變與中國改革開放的發展進程密切相關,即伴隨著中國經濟實力的不斷增強,國際競爭力也不斷增強,在更大范圍和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。與此同時,中國的對外直接投資政策也逐漸朝向政府推動型態勢發展,從“走出去”戰略的提出到將“走出去”上升到國家戰略層面,從“走出去”到“一帶一路”,從“一帶一路”到五大發展理念,一次次以嶄新的視角體現中國對外投資的方向,充分凸顯出中國政府從鼓勵對外直接投資到大力推動對外直接投資的演變歷程。
中國對外直接投資政策的演變
年份 | 政策文件或會議 | 內容 |
1998年 | 中共十五屆二中全會 | 鼓勵支持中國有實力有優勢的國有企業“走出去”,“走出去”戰略基本確定 |
1999年 | 《關于鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務意見的通知》 | 提出鼓勵中國具有比較優勢的輕工、服裝加工等企業到境外開展帶料加工裝配業務 |
2000年 | 全國人大九屆三次會議 | 把“走出去”戰略提高到國家層面上 |
2001年 | 《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》 | 鼓勵能夠發揮中國比較優勢的對外投資,擴大國際經濟技術合作的領域、途徑和方式 |
2002年 | 中共十六大會議 | 明確提出堅持“引進來”和“走出去”相結合,全面提高對外開放水平 |
2004年 | 《關于境外投資開辦企業核準事項的規定》 | 支持和鼓勵有比較優勢的各種所有制企業赴境外投資開辦企業,金融機構安排“境外投資專項貸款” |
2005年 | 《關于推進信息產業企業“走出去”的若干意見》 | 支持和鼓勵中國信息產業“走出去” |
2007年 | 中共十七大會議 | 把“引進來”和“走出去”更好地結合起來,標志著中國對外直接投資進入新階段 |
2007年 | 《關于鼓勵支持和引導非公有制企業對外投資合作的意見》 | 鼓勵和支持中國輕工業、紡織服裝業等非公有制企業進行境外投資合作 |
2012年 | 中共十八大會議 | 加快“走出去”步伐,增強企業國際化經營能力,培育一批世界水平的跨國公司 |
2013年 | 中共十八屆三中全會 | 提出“一帶一路”倡議,為“走出去”提供戰略支撐,為對外直接投資開辟廣闊天地 |
2015年 | 十八屆五中全會 | 提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,推行更深度、更高質量的“走出去”與“引進來”相結合 |
2015年 | 《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》 | 充分體現立足國內優勢和市場需求,推動鐵路、電力、航空航天裝備等國際產能和裝備制造業大力度“走出去” |
2016年 | 國家“十三五”規劃綱要 | 堅持“引進來”和“走出去”并重,發展更高層次的開放型經濟,積極參與全球經濟治理和公共產品供給 |
2016年 | 《促進中小企業國際化發展五年行動計劃( 2016-2020 年)》 | 大力支持中小企業積極融入全球價值鏈和產業鏈,努力加強對外經濟合作 |
2017年 | 商務部例行發布會 | 支持國內有能力、有條件的企業,開展真實合規的對外投資活動 |
2018年 | 全國商務工作會議 | 加強規劃,鼓勵并引導有能力、有實力的民營企業積極“走出去”參與全球市場的競爭 |
2019年 | 商務部例行發布會 | 繼續鼓勵有實力、信譽好的各類企業,按照市場原則和國際慣例開展對外投資合作 |
資料來源:智研咨詢整理
2、對外直接投資現狀分析
2018年末,中國境內投資者達到2. 71萬家,從其在中國工商行政管理部門]登記注冊情況看,有限責任公司占43. 5%,較上年增加2.1個百分點,依然是中國對外投資占比最大、最為活躍的群體;私營企業占24. 3%,位列次席;股份有限公司占11. 1%;外商投資企業占5.0%;國有企業占4.9%;港、澳、臺商投資企業占3. 7%;個體經營占2.4%;股份合作企業占1.6%,集體企業占0.4%,聯營企業占0.2%,其他企業占2. 9%。
2018年末中國境內投資者按工商登記注冊類型分類情況
工商登記注冊類型 | 數量:家 | 比重:% |
有限責任公司 | 11787 | 43.5 |
私營企業 | 6583 | 24.3 |
股份有限公司 | 3013 | 11.1 |
外商投資企業 | 1347 | 5.0 |
國有企業 | 1335 | 4.9 |
港澳臺商投資企業 | 999 | 3.7 |
個體經營 | 654 | 2.4 |
股份合作企業 | 429 | 1.6 |
集體企業 | 96 | 0.4 |
聯營企業 | 65 | 0.2 |
其他 | 783 | 2.9 |
合計 | 27091 | 100.0 |
資料來源:2018年中國對外直接投資統計公報
商務部數據顯示,截至2012年底中國境內投資者在國(境)外設立2.2萬家對外直接投資企業,截至2018年底,中國有2.7萬家境內投資者在國(境)外設立4.3萬家對外直接投資企業。
2012-2018年中國對外直接投資企業數量走勢

資料來源:中國對外直接投資統計公報
2018年末,中國境內投資者共在全球188個國家(地區)設立對外直接投資企業4.29 萬家,較上年末增加3600多家,遍布全球超過80%的國家( 地區)。其中,亞洲的境外企業數量超過2.4萬家,占57%,主要分布在中國香港、新加坡等;北美洲境外企業數量為6211家,占14.5%,主要分布在美國、加拿大。
2018年末中國對外直接投資企業各州構成情況
洲別 | 對外直接投資企業數量:家 | 比重:% |
亞洲 | 24437 | 57.0 |
北美洲 | 6211 | 14.5 |
歐洲 | 4581 | 10.7 |
非洲 | 3680 | 8.6 |
拉丁美洲 | 2565 | 6.0 |
大洋洲 | 1398 | 3.2 |
合計 | 42872 | 100.0 |
資料來源:2018年度中國對外直接投資統計公報
智研咨詢發布的《2020-2026年中國對外直接投資行業競爭格局分析及戰略咨詢研究報告》數據顯示:我國對外直接投資凈額(流量)從1982年的0.44億美元增長到2018年的1430.4億美元,年均增速高達 25.19%,其中2017年對外直接投資流量為1582.9億美元,首次出現負增長;存量從1982年的0.83億美元增長到2018年 的19822.7億美元,年均增速高達32.32%。對外直接投資流量和存量世界排名分別從1982年的第29位 和第48位上升至2018年的第二位和第三位。
2007-2018年中國對外直接投資凈額、存量統計

資料來源:國家統計局
(1)對外直接投資凈額(流量)分析
我國金融業對外直接投資凈額總體呈現增長態勢,2015年242.46億美元為最高值,2018年為217.17億美元,同比增長15.61,%,占全部對外直接投資凈額的15.18%。
2010-2018年中國金融業對外直接投資凈額及比重情況

資料來源:國家統計局
從對外直接投資流量構成上看,2018 年新增股權投資704億美元,占流量總額的49.2%;債務工具投資(僅涉及對外非金融類企業)為301.1億美元,占21.1%;2018年中國境外企業經營情況良好,當年收益再投資( 即新增留存收益) 425. 3億美元,占同期中國對外直接投資流量的29. 7%。
2018年中國對外直接投資流量構成

資料來源:2018年度中國對外直接投資統計公報
2018年中國對外直接投資涵蓋了國民經濟的18個行業大類,其中流向傳統租賃和商務服務、金融、制造、批發和零售業的投資均超過百億美元,租賃和商務服務業保持第一位,對外投資凈額(流量)為507.78億美元,比重為35.50%,金融業以217.17億美元位列第二。
2018年中國對外直接投資凈額(流量)行業分布
行業 | 對外直接投資凈額(流量):萬美元 | 比重 |
租賃和商務服務業 | 5077813 | 35.50% |
金融業 | 2171720 | 15.18% |
制造業 | 1910768 | 13.36% |
批發和零售業 | 1223791 | 8.56% |
信息傳輸、計算機服務和軟件業 | 563187 | 3.94% |
交通運輸、倉儲和郵政業 | 516057 | 3.61% |
電力、燃氣及水的生產和供應業 | 470246 | 3.29% |
采礦業 | 462794 | 3.24% |
科學研究、技術服務和地質勘查業 | 380199 | 2.66% |
建筑業 | 361848 | 2.53% |
房地產業 | 306600 | 2.14% |
農、林、牧、漁業 | 256258 | 1.79% |
居民服務和其他服務業 | 222822 | 1.56% |
住宿和餐飲業 | 135396 | 0.95% |
文化、體育和娛樂業 | 116586 | 0.82% |
教育 | 57302 | 0.40% |
衛生、社會保障和社會福利業 | 52480 | 0.37% |
水利、環境和公共設施管理業 | 17863 | 0.12% |
資料來源:國家統計局
按對外直接投資流向地區看,2018年,我國對亞洲的投資占比最大,流向亞洲的投資為1055.1億美元,同比下降4.1%,占當年對外直接投資流量的73.8%,其中對中國香港的投資868.7億美元,同比下降4.7%,占對亞洲投資的82.3%,對東盟十國的投資136.9億美元,同比下降3%,占對亞洲投資的13%;對非洲、美洲的投資快速增長,其中流向非洲的投資為53.9億美元,同比增長31.5%,占當年對外直接投資流量的3.8%,主要流向剛果(金)、南非、莫桑比克、贊比亞、埃塞俄比亞、安哥拉、肯尼亞等國家;對歐洲投資降幅較大,2018年流向歐洲的投資為65.9億美元,同比下降64.3%。
2018年中國對外直接投資凈額(流量)各州構成情況
洲別 | 對外直接投資凈額(流量)金額:億美元 | 同比:% | 比重:% |
亞洲 | 1055.1 | -4.1 | 73.8 |
拉丁美洲 | 146.1 | 3.8 | 10.2 |
北美洲 | 87.2 | 34.2 | 6.1 |
歐洲 | 65.9 | -64.3 | 4.6 |
非洲 | 53.9 | 31.5 | 3.8 |
大洋洲 | 22.2 | -56.5 | 1.5 |
資料來源:2018年度中國對外直接投資統計公報
(2)對外直接投資存量分析
近年來我國金融業對外直接投資存量逐年增加,2018年增加至2179億美元,同比增長7.45%,占全部對外直接投資存量的11%。
2010-2018年中國金融業對外直接投資存量及比重情況

資料來源:國家統計局
2018年中國對外直接投資涵蓋了國民經濟所有行業類別,存量規模上千億美元的行業有6個,包括租賃和商務服務、批發和零售業、金融、信息傳輸/計算機服務和軟件業、制造、采礦業,租賃和商務服務業保持第一位,對外投資存量為6754.7億美元,比重為34.1%。
2018年中國對外直接投資存量行業分布

資料來源:2018年度中國對外直接投資統計公報
2018年末,中國對外直接投資存量分布在全球的188個國家(地區),其中在亞洲的投資存量為12761.4億美元,占當年對外直接投資存量的64.4%,主要分布在中國香港、新加坡、印度尼西亞、中國澳門、馬來西亞、老撾、哈薩克斯坦、韓國、阿拉伯聯合酋長國、柬埔寨、泰國、越南、緬甸、印度、以色列、巴基斯坦等;其次為拉丁美洲4067.7億美元,主要分布在開曼群島、英屬維爾京群島、巴西、委內瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾、牙買加、墨西哥、秘魯、特立尼達和多巴哥、智利、巴拿馬等。
2018年中國對外直接投資存量各州構成情況
洲別 | 對外直接投資存量:億美元 | 比重:% |
亞洲 | 12761.4 | 64.4 |
拉丁美洲 | 4067.7 | 20.5 |
歐洲 | 1128 | 5.7 |
北美洲 | 963.5 | 4.9 |
非洲 | 461 | 2.3 |
大洋洲 | 441.1 | 2.2 |
資料來源:2018年度中國對外直接投資統計公報
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