節能服務產業是指為項目或用能單位在節能減排方面提供節能服務和支持的產業，根據客戶對能源的需求，借助于供給、分配及利用環節，提供盡可能有利于環境的，集前期節能診斷、節能改造設計、中期融資、工程實施運行和后期節能跟蹤服務為一體的產業，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。節能服務的領域廣泛分布于工業、建筑、交通、居民、商業、政府及其他公共機構等。

    作為綠色產業重要抓手之一，以市場化機制合同能源管理為核心模式的節能服務產業，歷經從無到有、從小到大、從弱到強的發展。20年來，累計帶動減排二氧化碳8億噸，相當于兩個三峽大壩的減排量。

    近年來，我國十分重視節能問題，國家各相關部門先后制定了若干政策措施以鼓勵節能服務行業的發展。《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》要求，通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求；通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。

    《“十三五”節能環保產業發展規劃》要求，到2020年，節能環保產業快速發展、質量效益顯著提升，高效節能環保產品市場占有率明顯提高，節能環保產業成為國民經濟的一大支柱產業。《工業節能診斷服務行動計劃》要求，遵循企業自愿的原則，按照制造業高質量發展和“放管服”改革要求，在持續加強企業能源消費管理、加大節能監察力度的基礎上，不斷強化節能服務工作，完善市場化機制。

2015-2020年中國節能服務產業總產值及預測

數據來源：公開資料整理

    節能服務行業企業不斷增加，截至2019年底，全國從事節能服務產業的企業總數達6547家，比“十二五”末期增長20.66%。預計2020年從事節能服務產業的企業總數超6550家。

2015-2020年中國從事節能服務產業企業數量及預測

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    智研咨詢發布的《2020-2026年中國節能服務行業市場深度及競爭戰略分析報告》數據顯示：節能服務行業從業規模不斷擴大，行業從業人數達76.10萬人，比“十二五”末期增長25.37%。預計2020年行業從業人員規模將保持在76萬人左右。

2015-2020年中國從事節能服務產業企業人數及預測

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    合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。隨著國內節能服務業的迅猛發展，節能服務業合同能源管理項目投資迅速增長。2015至2019年，合同能源管理投資規模呈現增長趨勢，2019年我國合同能源管理投資額達到1141億元。預計2020年合同能源管理投資額將小幅增長。

2015-2020年中國合同能源管理投資規模及預測

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    2019年我國節能服務公司的數量達到6547家，以中小企業為主，產業集中度低。少數公司憑借豐富的項目經驗優勢、品牌信譽優勢以及資本優勢，通過整合高端節能技術和節能設備，能夠為客戶提供能源利用及節能服務的一攬子解決方案，成為行業中少數大型節能綜合服務機構之一。

    “未來，必須進一步提高資源和能源產出、利用效率，減少對資源能源的各種依賴。以更小的能源消耗、更小的環境影響，實現更大的產出。”在肯定成效的同時，國家發改委資源節約與環境保護司司長任樹本敲響“警鐘”，直言節能產業面臨的繁重任務。