城市建設的重要保障就是飲用水的安全，同時也是影響居民幸福感的重要因素。目前我國水資源短缺十分嚴重，是城市自來水供水管理面臨的嚴峻挑戰，解決的方法就是完善我國城市自來水供水系統，將自來水供應和管理工作做好，提高供水效率和供水安全。

    一、自來水供應行業市場現狀

    中國近年來總用水量整體保持平穩，過去5年總用水量CAGR為-0.3%。2010年以來我國總用水量一直保持在年用水量6000億立方米以上，但在用水結構出現了一些變化。過去5年農業和工業用水量出現持續的下降，農業和工業用水量在2014~2018年間的CAGR分別為-1.16%和1.18%。同時生活用水和生態環境用水一直保持增長，2014~2018年間的CAGR分別為2.91%和18.12%。

2010-2018年全國各用水類型用水量結構

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    近年來我國用水普及率和城鎮化率持續提升，2018年城市和縣城用水普及率達到98.36%和93.80%，鄉鎮村供水率還有較大提升空間。2011年以來城市用水普及率保持在高位，穩定在97%以上。縣城用水普及率相對較快，8年間普及率提高7.71%。

2012-2018年中國城鎮化率

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    智研咨詢發布的《2020-2026年中國自來水生產和供應行業運營模式分析及發展趨勢預測報告》數據顯示：隨著城鎮化率和用水普及率的不斷增加，生活用水量也在穩步提升，過去5年CAGR達2.91%。2018年城市用水人口5.03億，同比增長4.16%，生活用水總量達到838.1億立方米，同比上升2.60%。城市人均年生活用水量18年達到179.7升，同比增加0.5%。

    預計我國還有2.86億城市人口上升空間，將每年新增514億立方米城市用水量。2018年我國城鎮化人口占比達到59.58%，較上年上升1.06%，較2009年上升11.24%，我國正在不斷推進城市化進程，城鎮化率穩步提升。

2012-2018年中國生活用水量

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2011-2018年用水普及率

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    城市供水量和供水綜合生產能力呈穩步增長態勢，過去5年CAGR分別達到3.0%和2.2%。2018年城市供水總量達614.64億立方米，同比上漲3.5%，供水綜合生產能力達到31221萬立方米/日，同比增長2.5%。城市用水普及率也隨著城市化進程推進不斷加深，2018年城市用水普及率達到98.36%，比2017年前增加了2.24%。

2012-2018年城市供水量

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2012-2018年城市供水綜合生產能力

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    城市水價定期調整，36城市居民平均用水價格2019年達到2.28元/噸，過去10年復合增速為2.4%。

36城市居民用水價格

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    二、城市自來水供應存在的問題

    1.水資源的短缺和污染

    我國水資源分布較為不均勻，同時人口總量及人口分布也不均勻，人均水資源量較低。隨著我國城市化進程的加快，城市建設用水量逐年增加，人們的日常生活和工業生產對地表水和地下水造成了一定程度的污染，水污染問題越發嚴重，城市自來水供應矛盾突出。其次我國屬于發展中國家，城市基礎建設還不夠完善，如污水處理系統。我國的水資源二次利用率還較低，甚至部分地區沒有污水處理系統的二次供水系統。此外，由于地下水污染和過度使用，使水體自凈能力降低，也是影響城市自來水供水管理的一個問題。

    2.城市自來水供水設備老舊

    我國部分城市歷史悠久，但隨著社會發展，城市供水系統依然沿用早時的設備，尤其是部分老城區，沒有建設現代化的供水系統，無法滿足居民的日常生活需要。同時部分城市供水設備的維修和管理不到位，許多管網出現嚴重的老化現象。由于管道老化，利用這種管道供水則會對自來水造成二次污染，危害居民的身體健康。此外，由于供水設備的老舊，出現管道泄露等問題，對水資源造成極大的浪費，也極大的影響著用戶使用和自來水供水，降低了自來水的供水效率。

    3.自來水供水企業管理模式落后

    現代化企業需要先進的管理系統，才能很好適應社會的發展。自來水供水企業也是這樣，但存在部分自來水企業管理方法和管理理念過于陳舊的問題，導致城市自來水供應受到影響，給居民的正常生后造成不便。管理理念的落后和創新能力的缺乏，導致自來水供水企業的發展受到限制，也給城市自來水供水管理造成一定的困難。

    三、針對城市自來水供水管理出現問題的對策

    1.科學用水，加強水資源的保護

    城市需要按照我國水利部門的規定，結合當地實際情況，并通過嚴格的考慮，科學規劃用水定額，合理利用水資源，將城市各個部門的用水額度做出規定。用戶的用水定額要充分考慮實際生活的需要，結合用戶上年度用水最高時期的平均用水量。用水額度的制定還需要有一定試用期，這個時期可以考察確定的用水額度是否符合實際需要。同時需要加強地下水的保護。水利部門要嚴格管理地下水的使用，合理利用地下水資源，按照城市分布情況和建設需要合理規劃。使地下水得到保護，避免地下水的受到污染或過度的使用。此外，城市的污水管理也十分重要，在城市完善飲用水資源管理相關工作的同時還需完善污水處理系統，對污染較重的企業，要嚴格管理使其污水處理排放指標符合相關的規范標準。

    2.加強企業的服務意識，做好供水管理工作

    供水管理可以分為：水質管理、供水管理、水壓管理、稅費征收以及設備管理五個方面。1）水質管理。為了確保城市供水水源地水質質量和安全，應加大對水源地的保護力度，禁止工礦等污染較大企業在水源地附近建廠。同時加大環境保護宣傳的力度，增強人們對水資源保護的重視程度。相關部門也應加大監督和管理，隨時檢查水資源的水質狀況。2）供水管理。供水管理的主要對象是城市居民的生活用水，要嚴格控制工業用水量，保證城市居民的日常供水穩定。3）水壓管理。對于供水水壓的管理也是十分重要的，保證供水末端供水壓力符合要求，同時加強供水前端供水安全，使供水網絡安全運行。4）水費征收。階梯水費是節約用水的一項重要措施，不僅可以極大的促進水資源的節約，還能提高水資源利用率。5）設備管理。城市供水系統想要穩定運行，要做好供水設備的日常管理和維護。加強供水管網的建設和完善，對供水管道進行更換，避免出現自來水二次污染現象，提高水資源的水質。

    3.在水資源保護中應用先進的科學技術

    水資源保護過程中應充分利用先進的科學技術，提高水資源的保護效果。主要的措施有兩個方面：1）利用先進技術構建生態農林體系，避免農業給城市水資源造成嚴重污染。2）利用計算機技術，提高城市水資源的保護效率，為水資源保護區劃分提供決策數據信息等。

    水資源是國家經濟發展和居民日常生活所必須的，要加大水資源的保護。同時，面對城市自來水供水管理中出現的問題，應認真分析解決方式，提高城市自來水供水質量和供水效率，促進我國經濟的可持續發展。