2019年中國國際教育相關政策、中國留學生國家情況、主要留學目的國現狀分析[圖]

王密 2020-02-10 06:21 來源：智研咨詢

申請國留學政策的變化將直接影響接下來幾年內目標留學人群的留學申請意愿。從近年各主要留學目的國政策變動情況來分析，以英國、加拿大為首的部分國家對來自中國大陸的留學生實行寬松政策，而以美國、法國為首的另外一些國家收緊對中國大陸留學生的申請政策。留學申請難度和留學成本的變化也導致目標留學人群數量的變化，直接反映到數據層面就是各主要留學目的國留學生人數的增減變化。

多國院校提高了申請學生的分數要求及材料完整性，對于語言成績及高中課程學習成績的門檻提高，同時申請費用和入學學費明顯上調。一方面反映出中國大陸出國留學申請學生的整體水平已經提升，另一方面也反映出目的國對于生源質量的要求在提升。

主要留學目的國留學新政

國家	政策內容
美國	1. CA申請系統新增Courses & Grades功能，將要求學生列出高中期間的所有課程，成績也要顯示出來。2. 調整工作簽證申請門檻，提高學生簽證申請費用。H-1B簽證新政：移民局將提高碩士及以上學歷申請者的中簽率，碩士以上留學生工簽中簽率將增加16%以上。同時，為了維護SEVP的運營，美國將增加F1（留學生類簽證）的SEVIS費用。
加拿大	1. 2018最新實行的四類學習簽證：學習直入計劃SDS、高等教育計劃、中小學計劃和普通學習計劃。2. 提高國際學生的高中成績要求。頂尖高校要求提供高考成績或至少三門AP成績，且個別學校不允許用SAT等考試替代。
日本	1. 學費全免減免將惠及留學生。自2019年10月開始，日本幼兒園和大學的學費將減免，私立高中也將于2020年實現免費化，留學生也將享受部分優惠政策。2. 赴日留學生審查更加嚴格。日本入國管理局2018年開始嚴查赴日留學生的在留資格。
韓國	1. 計劃收緊學生簽證發放。2018年，韓國法務部發布《改善外國留學生簽證及滯留管理制度討論方案》。如方案后續得到落實，赴韓留學生須提供更多材料證明，須提交語言成績證明。同時留學生人數也將受到限制。
法國	1. 中國留學生留學總成本大增。法國宣布提高中國留學生在內的非歐盟經濟區留學生的公立大學學費，總體漲幅達十余倍。2. 簡化留學簽證流程。優先處理學生簽證，簡化相關程序，并開通網上直接申請辦理通道等。
德國	1. 2019年德國助學貸款最高數額將從735歐元增加到850歐元；對于不與父母同住的學生，住房補貼也從每月235歐元提高至最高325歐元，該修正法案將在2019年冬季學期之前生效。2. 自2019年6月15日起，APS審核部將只通過系統郵件通知面談時間和補交材料內容。
英國	1. 設立專屬中國學子的獎學金計劃“2019非凡英國獎學金計劃”，面向正在或計劃申請英國研究生（授課類或研究類）或以上學位課程、且計劃在2019年秋季入學的中國學生。2. 2018年12月18日：新增23所高校加入Tier4Pilot政策。政策下的27所大學的學生畢業后將有額外6個月時間找工作。3. 2018年起，伯明翰大學，萊斯特，鄧迪，肯特等大學、劍橋大學等相繼宣布接受中國高考成績。4. 恢復PSW簽證，留學生畢業后可留英工作兩年。5. 計劃到2030年，國際學生人數增加到60萬人，并帶來75%的收入增長。
西班牙	1. 西班牙應屆畢業留學生可申請為期一年的“找工作”居留，用于在西班牙尋找工作或創業。
俄羅斯	1. 莫斯科國立大學在對申請學生的均分上要求提高，GPA最少需要80分以上。
澳大利亞	1. 簽證申請要求提高：2018年起不再接受材料補交，缺失材料可能被直接拒簽。2. 學費繼續上漲：2019學年，墨爾本大學、悉尼大學等名校漲幅達1000-3000澳幣，同時官方上調最低生活標準。3. 對GTE聲明進行了更新，要求聲明必須包括：過去的學習與工作情況，有無間隔年、間隔時間；若來澳洲所學專業與之前的專業或工作背景不相關，需解釋原因；說明在澳洲學習將如何幫助實現未來的人生計劃。
新西蘭	1.開放三年工簽。2018年11月16日，新西蘭工簽新政生效，留學生申請到畢業生工作簽證可轉為3年工簽。此外，研究生在讀學生配偶可申請工作簽證，子女可免費就讀當地公立小學。

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國際教育政策整體開放和規范化，但仍然存有政策風險。從時間維度看，政府對于國際教育和優質教育資源引進整體處于開放過程中，同時對留學中介、國際學校等行業的相關管理機制也逐漸規范化，特別是《民辦教育促進法》修訂稿的推行，對于國際學校類資產的定義更加清晰，這更有利于市場化管理，但考慮到意識形態層面的管控問題，日益擴張的國際學校未來的確也存在政策風險。

國際教育相關政策

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一、中國留學生國家情況

2018年全球國際學生在全球進行高等教育的人數是500萬，其中美國、英國、中國、澳大利亞、加拿大、法國、俄羅斯、德國8國的國際留學生占總數比的74%，而中國留學生常年占據包括美國、加拿大、英國、澳大利亞等各大留學目的國留學生生源第一位。

中國留學生國家占比

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留學出國及回國人數再創新高，但增速皆降至10%以下。根據調查數據統計，2018年大陸出國留學人數達到66.2萬，同比增長8.8%，繼續保持世界最大留學生生源國。從2008年至2018年間中國出國留學人數，年復合增長率CRGA達13.9%；同時2018年歸國人數也達到51.9萬，同比增長8%，從2008年至2018年間中國留學歸國人數年復合增長率CRGA達22.3%。

赴美留學人數增速緩慢。2018/2019學年，中國留學美國的學生人數為36.95萬，同比僅增長1.7%。長期以來赴美留學生人數占中國出國留學總人數超過50%，赴美留學人數增速的下降明顯拉低中國出國留學人數增速。

2007-2018年中國出國留學生人數與留學回國人數

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1、美國留學

2019年中國留學生赴美讀本科的人數接近14.9萬人，占比53%，一、二線城市國際學校學生的常態選項。自2015年中國赴美本科留學生總數首次超越研究生人數以來，本科留學生數量始終高于研究生留學生。研究生留學比重接近50%，由此催生出的在美留學生學業輔導市場和留學生活服務市場將會拓寬國際教育的產業鏈。

新增赴美留學生人數持續下降。2018年，新增入學人數約14萬人，相較于2016年，下降了26%。根據調查數據顯示，2019年 1-10月，共有132,965名中國學生獲得學習類簽證。

2012-2019年赴美本科生級增速趨勢

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2012-2019年研究生人數趨勢

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2016-2018年獲得美國留學訪學簽證的中國學生人數

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2、加拿大

加拿大作為傳統熱門留學國家，位居中國留學目的國第三位。根據調查數據顯示，2018年度，約有8.5萬中國留學生獲得加拿大學習許可證，占加拿大全部國際留學生的24%。從2016年到2018年，獲得加拿大學習許可證的中國學生人數不斷攀升，從7.7萬人增長至8.6萬人，增長率高達11.2%。2019年1月至9月，共79,340人獲得學習許可證，同比增長6.3%。

加拿大TOP高校錄取率連年走低，新的留學政策實施后留學生增速或將上行。從2012年開始留學加拿大的中國學生人數增速一路向下，2017 年降至10%以下，與前幾年的留學政策以及主要學校錄取率下降有直接關系，而加拿大新的留學簽證政策或將從2019年開始對留學市場顯現正反饋，預計短期內會迎來一波小高潮。

2016-2018年獲得加拿大學習許可證的中國學生人數

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3、英國

英國留學政策改善及錄取率的提升，推動留英人數增速提升。據數據顯示，2014年到2018年的五年時間里，英國簽證與移民局在中國內地簽發的學生簽證數量，從6.5萬增長到10萬，增幅達54%。 2019年Q1-Q3，獲得Tier4簽證的人數為115,075人，同比增長 21%。2017-2018學年，在英國接受高等教育的中國學生人數為106,530人，其中研究生人數占比為57%。2015年到2018年，低齡留學人數從2170人下降到1820人。

2015-2018年中國每年赴英留學本科生和研究生人數

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2009-2019年Q1-Q3獲得英國學生簽的中國留學生人數

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目前英國留學申請仍以碩士課程為主，且錄取率明顯高于美國高校。從2016年到 2018年，牛津大學研究生入學人數分別是497人、553人、 612人；本科生三年入學人數共320人。2018年帝國理工學院研究生和本科生入學人數總共1192人。倫敦大學學院近三年的入學人數持續增長。

4、澳大利亞

2018年有84,819名中國學生獲得澳大利亞學生簽，同比下降3.3%。雖然澳大利亞作為傳統的留學大國，國際教育產業鏈已經非常成熟，特別是盛行代理制，對于龍頭留學咨詢業務公司來說是非常好的業務板塊。但考慮到學生簽證、移民及學費問題，澳大利亞留學生的學生人數或將繼續下行。

2011-2019年10月澳大利亞獲得學生簽的中國學生人數

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2019年1-9月澳洲留學熱門專業錄取人數（人）

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5、日本、韓國留學

日本作為留學性價比高國家的代表，低廉費用和友好的移民政策吸引世界各國留學生前往，但對中國留學生的偏好而言還是遠低于北美和澳洲，這既涉及到政治因素，也和留學日本的目標人群以及畢業生出口相關。不同于赴歐美留學生以 STEM科目為主，赴日留學生更熱衷于人文和社科。

韓國留學市場或將短暫爆發。2018年韓國高等院校國際生人數突破14萬，中國大陸學生依舊是赴韓留學主力軍，占比為48.2%。韓國新的留學鼓勵政策將進一步拉升赴韓留學人數。

2009-2018年韓國高等院校國際生數量

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2015-2018年日本在讀中國學生人數（人）

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6、主要小語種留學國

美英之外的發達經濟體，高等教育質量也非常高，大量高等教育機構在世界500強大學排名中，且歐洲發達國家多數公立大學學費免費，生活和學習成本遠低于美英等主流留學目的國，整體留學費用不到美英等國家的一半。

最大留學目的國美國及其他部分英系留學目的國對華留學及移民政策收緊。而日韓和部分歐洲國家對華留學和移民政策相對溫和，且多有鼓勵政策，因此目前這些國家的中國留學生增速已經超過赴美留學生增速。

主流小語種國家的中國留學生人數

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二、國際教育賽道投融資現狀

智研咨詢發布的《2020-2026年中國國際教育行業競爭格局分析及投資潛力研究報告》數據顯示：2013年至2019年，國際教育一級市場共有210起融資事件，累計融資金額超過73億元，平均單筆投資金額約3487萬。其中2016年達到頂峰，全年59起，之后投融資案例連年下降，2017-2019年融資事件不到當年教育行業總融資事件的10%，反映投資人對國際教育賽道的偏好并不高。

行業天花板和政策風險問題是眾多投資機構對國際教育賽道保持謹慎和觀望態度的主要原因。這兩個問題是多鯨資本在與多位教育行業投資人交流過程中，關于國際教育方向被問及最多的問題。從每年實際出國留學人數來看，國際教育產業鏈前端的潛在付費人群數量明顯不如K12，但考慮到付費滲透率，以及低齡留學增長之后的用戶生命周期拉長，國際教育新品類存在明顯投資機會，而產業鏈后端的留學后市場的市場空間更是超千億。

2013-2019年國際教育一級市場投融資事件