2018年中國公路養護行業加快發展技術提升刻不容緩【圖】

公路養護張靜 2018-10-09 02:34 來源：智研咨詢

“公路養護”就是對公路的保養與維護，保養側重于從建成通車開始的全過程養護，維護則側重于對被破壞的部分進行修復。

公路建成通車后，不斷承受車輪的磨損和沖擊，暴雨、洪水、風沙、冰雪、日曬、冰融等自然力也對其侵蝕和風化，再加上人為破壞和修建時遺留的某些缺陷，公路使用質量會逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養護維修措施，并不斷進行更新改善。

發展進程逐步加快，市場規模增長迅速

按照國際道路會議常設協會于1983年的建議，公路養護統一劃分為日常養護、定期養護、特別養護和改善工程四類。

隨著時間的推移和設施總量的增加，我國公路養護需求呈現快速的增長趨勢。我國長期以來具有“重建輕養”的觀念，這導致公路養護基礎十分薄弱，養護任務艱巨，大量早期修建的公路陸續進入改擴建及大中修養護階段，養護任務逐年增加。

相關報告：智研咨詢發布的《2018-2024年中國公路養護行業分析與投資決策咨詢報告》

根據國家統計局公布數據顯示，2017年中國公路養護里程達477.35萬公里，較2016年增長1.64%。

2007-2017年中國公路養護里程

資料來源：國家統計局

2006-2017年中國公路養護投資規模

行業技術水平提高刻不容緩

公路養護必須及時修復損壞部分,否則將導致修復工程的投資加大,縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。為此，必須重視公路養護技術的研究與創新。從我國公路養護行業專利申請角度來看，雖然目前我國公路養護專利申請數量有所增長，但是整體申請數量較低，我國公路養護技術發展尚處于起步階段。從目前數據來看，中國公路養護行業的技術發展仍舊有很長道路要走。

2009-2018年公路養護行業專利申請數統計圖

資料來源：Baiten專利網

政策支持助推行業發展

隨著國民經濟的快速發展，人們對安全、快速、舒適和美觀的公路交通服務提出了越來越高的要求。公路養護工作的順利進行是保障公路可持續發展的必要條件。做好公路養護管理工作，提高公路的使用效率和服務水平，是一項長期而艱巨的任務。

國家為促進公路養護行業發展，出臺多項政策對其進行鼓勵支持。政策支持下，市場需求推動下，我國公路養護行業將會迎來一個廣闊的發展前景。

中國公路養護行業相關政策

時間	部門	政策	主要內容
2018年3月2日發布，自2018年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養護工程管理辦法》	修訂時依據養護對象和工程性質進行優化，調整為預防養護、修復養護、專項養護、應急養護四類，并明確了公路改擴建執行公路建設管理的相關規定。提出實施養護工程的程序步驟，即前期決策、計劃編制、工程設計、工程施工、工程驗收，并對各項工作按照實施流程、層遞關系和主次關系提出要求，提高了養護工程管理的針對性和可操作性。
2015年11月11日發布，2016年1月1日起施行	交通運輸部	《農村公路養護管理辦法》	農村公路養護管理資金的籌集和使用應當堅持“政府主導、多元籌資、統籌安排、?？顚Ｓ谩娀O管、績效考核”的原則。各級地方人民政府應當按照國家規定，根據農村公路養護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養護管理需要，并隨農村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標準等方式籌集農村公路養護管理資金。
2016年6月2日	交通運輸部	《“十三五”公路養護管理發展綱要》	推進公路行業內外和國內外雙向開放，著力增進行業管理、養護市場及出行服務信息公開程度，增強養護管理服務供給側與出行需求側的互動性和依存度，以開放發展拓寬養護管理新空間。
2015年4月20日發布，2015年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養護安全作業規程》	增加了基本規定、四級公路養護作業控制區布置和交通工程及沿線設施養護作業控制區布置等3章。將原規程特大橋橋面和隧道養護作業控制區布置一章分為橋涵養護作業控制區布置和隧道養護作業控制區布置兩章，并分別作了修訂。將原規程養護維修安全作業中的共性要求歸納入基本規定一章，并將該章節名稱改為特殊路段及特殊氣象條件養護安全作業，細化了其相關規定。
2003年6月1日起施行	交通運輸部	《公路養護工程市場準入暫行規定》	路養護工程市場實行統一領導、分級負責。交通部主管全國公路養護工程市場準入的監督管理工作。省級交通主管部門負責本行行政區域內公路養護工程市場準入的管理工作。公路養護工程市場準入實行資質評定、復審和確認制度。
2012年9月27日	交通運輸部	《關于加快推進公路路面材料循環利用工作的指導意見》	充分發揮市場機制作用，積極引導和支持路面舊料回收站點的建設。高速公路、普通干線公路大中修和改建工程的路面舊料應盡快實現集中回收與統籌利用。具備條件的農村公路路面舊料可集中回收與統籌利用，不具備條件的應就地利用，避免廢棄和污染。
2003年6月1日發布，2003年6月15日起施行	交通運輸部	《公路養護工程施工招標投標管理暫行規定》	改建公路工程項目，按《公路工程施工招標投標管理辦法》的規定執行。交通部依法負責監督全國公路養護工程的招標投標活動?？h級以上人民政府交通主管部門依法負責監督本行政區域內公路養護工程的招標投標活動。
2017年11月5日起施行	全國人大	《中華人民共和國公路法》	公路管理機構應當按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態。國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規定。依法征稅籌集的公路養護資金，必須專項用于公路的養護和改建。
2011年3月7日發布，2011年7月1日起施行。	國務院	《公路安全保護條例》	公路管理機構、公路經營企業應當加強公路養護，保證公路經常處于良好技術狀態。公路管理機構、公路經營企業應當按照國務院交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，并制作巡查記錄；發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應當及時設置警示標志，并采取措施修復。公安機關交通管理部門發現公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應當及時采取措施，疏導交通，并通知公路管理機構或者公路經營企業。