從春秋時期的吳國古都，到明清時期富甲天下的江南大都會，蘇州在歷史上地位從來不低。

    而在現代，隨著“蘇南模式”以及眾多經濟開發區的興起，在1978-2013年間蘇州年均經濟增長超過14%。據聯合國的報告，蘇州人口在2000年至2014年年均增長6.5%，在全球超過五百萬人口的城市高居首位，也因此被認為是全球最具潛力的新興城市。

    而在2015年，蘇州的人類發展指數已達到0.894，相當于世界第18位的以色列。

    如今，這樣一座歷史底蘊和發展潛力都不可小覷的城市，也“放下身段”參與到“搶人”大戰中來了。

    根據蘇州市吳中經濟技術開發區微信公眾號消息，《吳中經濟技術開發區優購房銷售管理實施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”）已于近日正式出臺。

    《辦法》規定，蘇州吳中區每年將提供一定數量房源面向優質高科技企業和高層次人才定向優惠出售；符合購房條件的企業或個人經認定后給予優購房實際銷售價格20%-30%不等的折扣獎勵。

    最高折扣30%

   《辦法》顯示，優購房主要是針對優質高科技企業和高層次人才的，且要滿足開發區工作并交納社保，個人及家庭在蘇州大市無自有住房和購房記錄。

    以企業為單位的申請，最多享受10套優購房，且該個人需要在符合上述條件的企業擔任高管和技術骨干。

    首先滿足在全球前五強或細分領域國內前三強企業；全球五百強企業；上市企業在開發區內設立總部、研發中心或產業化基地的新注冊企業員工。且該企業要滿足，注冊資本至少500萬美元或3億元人民幣，到賬資金不少于50%，開工投產、并順利運營1年。

    如在已經落戶在開發區企業上班，則企業需是工業企業，主營業務收入超50億元，且畝均稅收60萬元及以上；主營業務收入超100億元，且畝均稅收50萬元及以上；企業上市，即在境內外成功上市，且上市主體在開發區的也享受優購房。

    享受30%優惠的人才包括，諾貝爾獎獲得者，國家最高科學技術獎獲得者，中國科學院院士，中國工程院院士，發達國家權威學術機構會員等。

    享受25%優惠的人才包括，落戶開發區的“長江學者”特聘教授，國家杰出青年基金獲得者，中國科學院“百人計劃”入選者等。

    享受20%優惠的包括，落戶開發區的“長江學者”獎勵計劃（青學者項目）、國家優秀青年科學基金獲得者等。

    符合企業類申請條件的，只有一次優購資格。每個申請優購房的個人只能享受一次優購房政策。夫妻雙方均符合購買資格的，限申購一套優購房。

   《辦法》還規定，通過新建商品住宅配建籌集，在開發區新出讓的部分商品住宅用地中，按一定比例配建優購房。

    根據優購房的保有量，每年提供一定數量房源定向優惠出售。每套優購房的價格，由優購房銷售管理領導小組辦公室會同相關部門，按照商品房備案價報優購房銷售管理領導小組，優購房領導小組可根據市場交易價格變化情況，適時調整優購房對外實際銷售價格。

    “搶人”新招頻出，住房依舊是重點

    值得注意的是，在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個，特別是二三線城市，不斷推出人才落戶、補貼購房等政策。

    但近期，全國各地出現的“以房搶人”政策不斷升級，尤其在呼和浩特推出“大學生半價買房”新政后，迅速成為全國熱議的焦點。

    4月18日，內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關于印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》的通知。通知中指出，“具有普通全日制本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內）可半價買房”。

    除呼和浩特外，2019年海南、寧波也有類似“以房搶人”政策。

    3月29日下午，海南省住房和城鄉建設廳和海南省委人才發展局聯合發布《關于完善人才住房政策的補充通知》，放寬引進人才在海南購房資格和信貸要求，規定隨總部企業遷入員工享受本地居民同等購房待遇。這意味著，未來部分企業的員工在海南購房，不受到戶籍限制。這是避開海南樓市“限購令”的新路徑。

    4月21日，浙江寧波發布最新人才政策，涉及高層次人才、基礎人才、應屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學歸國人才這五大類人才。按照規定，此次寧波人才新政對符合條件的本科生在購買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過8萬元的補貼，而高層次人才最高可獲得60萬元的住房補貼。

    房子真的會成為未來城市“搶人”的“殺手锏”嗎？

    中原地產首席分析師張大偉對媒體表示，落戶寬松、購房首套不限購、提供購房補貼確實已是大部分二、三線城市發布的主要吸引人才政策。目前看，京滬等一線城市限購嚴格，房價高企，人才居住生活不易。在這種情況下，二、三線城市的房價相對較低，若放松購房條件，再有購房補貼，顯然更能吸引人才流入。

    但華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛認為，“以房搶人”政策在吸引人才方面雖然能起到正面作用，但具體效應明顯還需要看后期。

    “呼和浩特二手房價同比漲幅確實比較靠前，估計會引起相關部委的關注。”4月24日，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭說。

    以購房優惠等方式的搶人大戰愈演愈烈。4月18日，內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》（以下簡稱《辦法》）， 辦法提出，具有普通全日制本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），滿足一定條件，可半價買房。

    不僅是呼和浩特，各大城市搶人大戰愈演愈烈。據中原地產研究中心統計數據顯示，截止到目前，僅4月當月，就有接近20個城市發布了各種人才吸引政策，其中有半數以上都有購房相關補貼內容。

    優惠背后：房價上漲

    這并不是呼和浩特市首次發布人才安居政策。購房優惠相關政策在呼和浩特政策中反復輪回。2018年5月，呼和浩特發布“推進人才優先發展戰略若干措施”。

    而這一次，呼和浩特在吸引人才方面采取了更加猛烈的措施。《辦法》規定，具有普通全日制本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），在試點范圍內就業或自主創業的，可憑相關證明材料依程序申請享受安居住房政策。即，大學畢業生住宅平均銷售價格按照項目所在區域市場價格的50%確定，產權交易涉及相關稅費按規定由建設單位和購房者分別承擔，5年內不得上市交易。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

    據上述《辦法》規定，大學畢業生安居工程試點先行在呼和浩特科技城范圍內施行，新增試點經市政府研究后另行確定。據記者查閱相關資料，科技城占地呼和浩特市新城區24平方公里、賽罕區6平方公里。這些地區均是呼和浩特房價上漲較快地區。據安居客數據顯示，呼和浩特市新城區二手房均價12043元/平方米，環比上漲0.63%，同比上漲30.38%，賽罕區二手房均價12034元/平方米，環比上漲0.31%，同比上漲23.60%，分別位居區域二手房房價榜一、二名。

    由此可見，此次的試點區域科技城雖然在地理位置上不是位于市中心區域，但當地房價仍然不低。

    時間再向前追溯，呼和浩特的購房補貼歷史由來已久。2014年，呼和浩特成為全國第一個取消房屋限購的城市。政策推動下，呼和浩特去庫存加速，樓市持續火爆。

    以購房優惠為杠桿反復撬動市場背后是呼市房價不斷上漲。據中國房價行情網發布的數據顯示，2012年到2016年間，呼和浩特的房價沒有太大波動，基本維持在6500元/平方米左右；到2017年，房價開始了新一輪的上漲。2017年12月，呼市的房價達到8308元/平方米，同比增長了28.82%。2018年12月15日，國家統計局發布的2018年11月份70個大中城市住宅銷售價格統計數據顯示，呼和浩特以漲幅2.9%位列全國第一。

    目前據安居客官網最新數據顯示，呼和浩特今年4月二手房掛牌均價 10976 元/平方米，環比上上漲 0.42%，同比上漲 27.48%。與此同時， 二手房成交量則在下降，2019年1-3月，呼和浩特市二手住宅成交面積同比下降5.09%，成交套數同比下降1.33%。

    GDP和人口增速下行

    以購房優惠補貼方式吸引人才背后存在不少爭議。4月24日，中原地產首席分析師張大偉表示，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低購房門檻吸引人來，但大部分城市都缺少留住人才的措施。這種情況下，吸引來的是購房者。而且甚至有可能出現炒房客借助人才政策在不同城市購房落戶的可能性。

    “吸引人才的目的是發展產業而不應該是發展房地產。能留住人才的也肯定是產業而不是買一套房。”張大偉強調。

    4月24日，同策研究院總監張宏偉表示，購房補貼政策核心是為了爭奪人才，拉動當地經濟發展，人才是城市發展的核心競爭力，強有力的人才落戶政策將是未來一些二三線城市的關注重點之一。未來，除了個別核心城市，比如上海、北京之外、還會有更多城市依據發改委通知要求全面放開放寬落戶政策，那么這些城市在爭奪人才的同時，也有可能跟具體的房地產銷售方向掛鉤。

    21世紀經濟報道記者查閱呼和浩特市數據發現，除了房價，呼和浩特市無論是GDP還是人口增速均呈現持續下滑趨勢。

    根據2018年的統計數據顯示，呼市的GDP落后于鄂爾多斯和包頭，同比2017年的GDP總量下降200億元。從2018年各省會城市GDP在全省GDP占比排名來看，呼市位列全國倒數第三。

    國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所發布的《呼和浩特市人口與人力資源發展現狀與趨勢》顯示，近年來呼和浩特市人口增長速度減緩，勞動力供給依賴于人口城鎮化。報告指出，未來呼和浩特市勞動力、高中以上畢業生數將持續下降，老齡化程度持續加深。為推動經濟社會可持續發展，建議當地政府著重在產教融合、人才引進和創新域外人才開發、人口遷移與生育方面著力。

    另外，根據《呼和浩特市2018年國民經濟和社會發展統計公報》，2018年末，全市常住人口312.6萬人，比上年增加1.1萬人。從2014年開始，呼市常住人口的增速開始下滑，而2018年1.1萬人的增長值是近10年來的最低值，還不到2017年的一半。

    上述《辦法》試點區域正是聚集一批引領區城自主創新的國家級科研院所和重點實驗室為主導的高新技術產業集群。但張宏偉認為，“從教育、醫療以及各種產業資源看，呼和浩特并不是區域中心，最多只是省域中心。從全國來看，這個政策（購房優惠）未必能吸引大量的人才往這里流動。”

    談及該政策對于房地產市場的影響，21世紀經濟報道記者采訪的鏈家呼和浩特市經紀人王女士表示，目前呼和浩特市主要購房群體中，并沒有很多符合條件的大學生參與，該政策的影響還有待觀察。