近日，深圳市交通運輸局發布了《深圳市互聯網租賃自行車行業信用管理實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。《征求意見稿》明確了共享單車行業信用管理機制，并著重從服務企業和個人用戶兩大市場主體加以規范監管。

    在服務企業方面，《征求意見稿》規定，企業發生嚴重失信行為，將被列入“失信名單”，進而限制其新增車輛投放和更新車輛，并協同各部門進行聯合懲戒。此類失信行為包括：違反相關法律、法規、規章及相關管理規定，造成嚴重影響的；在接受行政監督執法過程中，有暴力抗法行為的，或接到協助調查函后，拒不配合調查、拒不提供有關資料或阻撓監督執法人員調查取證的；接到書面整改通知后，在合理期限內拒不整改的，或給予合理寬限期后，仍不整改或整改不合格的；違反與相關管理部門簽訂的運營服務管理協議和服務承諾中關于車輛投放、終止運營后押金退還及車輛回收要求的；違反車輛停放管理要求，造成嚴重影響的。

    在個人用戶方面，《征求意見稿》規定，用戶或相關市民發生嚴重失信行為將被列入“黑名單”，被各企業施以共享單車停用或禁用的聯合懲戒，并被交通部門推動納入個人征信系統。此類嚴重失信行為包括：惡意破壞、盜竊共享單車的；私自在共享單車車身粘貼小廣告的；違規騎行、停放被政府相關管理部門處罰或被企業處罰，累計3次或以上的。同時，對違規騎行、停放被政府相關管理部門處罰或被企業處罰，但累計未達到3次的用戶，各企業應對其采取提高騎行收費標準或停用共享單車的處罰措施。

    據深圳市交通運輸局介紹，自2016年10月底摩拜單車進入深圳以來，全市共享單車迅速發展，為市民短距離出行和公交、軌道接駁帶來了便利。截至2018年底，全市共享單車企業主要有兩家，活躍車輛總規模約53萬輛，注冊用戶量達2548萬人（含重復注冊用戶）。然而，共享單車在便利市民的同時，也普遍出現了無序停放、不安全騎行、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實等不規范行為，給交通、市容市貌和社會秩序的管理帶來了不小的麻煩。

    《征求意見稿》已開展過一輪意見征集和修改完善，市司法局（原市法制辦）、市公安交警局、市城管局等多家職能部門和各區政府（新區管委會），以及摩拜、ofo、哈羅、青桔等共享單車企業共提出反饋意見25條，共采納10條，解釋說明15條。《征求意見稿》以信用監管這一互聯網色彩鮮明的現代管理手段作為監管的核心要素，緊扣企業、用戶兩個主要方面來切入規范監管，做到“兩頭嚴”“兩手硬”，是《征求意見稿》有別于此前政策的亮點。