“全面二孩”時代，學齡前兒童的教育問題備受關注。然而，教育部26日公布的一組數字還是讓人感到有些“意外”。

    2月26日，教育部召開新聞發布會，介紹2018年全國教育事業發展基本情況。據教育部發展規劃司司長劉昌亞介紹，2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

    另據教育部統計，全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%；在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。

    不過記者梳理發現，按照教育部發布的《全國教育事業發展統計公報》，2017年全國共有幼兒園25.50萬所，學前教育入園兒童1937.95萬人。這也意味著，與上年相比，2018年我國幼兒園數量增加了1.17萬所，不過入園兒童卻比上年減少了74萬人。

    究其原因，劉昌亞表示，不同學齡段學生入學人數總體上每年都有變化，幼兒園和高中入學人口減少與人口結構變化有關，目前我國總體上處于入學人口下降期。

    去年幼兒園入園人數創近4年新低

    從2015年起，教育部開始統計并公布全國幼兒園入園人數、在園人數數據。記者通過梳理近4年來我國幼兒園入園人數走勢后發現，2015~2018年，我國幼兒園入園人數呈現上下波動趨勢，但去年，全國幼兒園入園人數卻創下近4年以來的最低值。

    據教育部統計，2015~2018年，我國幼兒園入園人數分別為2008.85萬人、1922.09萬人、1937.95萬人和1863.91萬人。

近年我國幼兒園入園人數（單位：萬人）

    其中，2015年的入園人數達到最高值，比上一年增長了21.07萬人；2016年入園人數同比減少86.76萬人。隨后的2017年，全國入園人數再次提升了15.87萬人，達到1937.95萬人。然而，2018年幼兒園入園人數銳減74.04萬人。

    再來看對應年份的出生人數。根據我國教育年齡階段分布特點，幼兒園學齡階段介于3~6歲之間，而入園兒童的年齡大多數集中在3歲。

    根據國家統計局數據，2012年，全年出生人口1635萬人，出生率為12.1‰；2013年，全年出生人口1640萬人，出生率為12.08‰；2014年，全國出生人口1687萬人，出生率為12.37‰。2015年，全年出生人口1655萬人，出生率為12.07‰。

中國近年出生人口數和出生率

    記者將幼兒園入園人數對應3年前出生人數，通過對比后發現，入園人數下降并不能簡單歸結為人口結構，幼兒園入園人數走勢與新出生人口并不完全成正向對比關系。

    2015年我國幼兒園入園人數雖然最高，但對應的2012全國出生人口數量卻是4年時間區間當中最低的。2016年我國幼兒園入園人數同比降幅最大，但對應的2013年全國出生人口數量并非最低。

    盡管2018年入園兒童數量最低，但對應到2015年我國新出生人口來看，2015年全國出生人口為1655萬人，僅次于2014年。

    中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受采訪時表示，人口結構因素是導致幼兒園入學人數下滑的原因之一。除此以外，統計層面的差異也是一個重要原因。

    “我們在調研中發現，當前市場上還存在較多的‘黑園’，即未納入統計范圍的私立幼兒園，這些黑園入學門檻低，學費便宜，部分家長會將子女送到這類學校，但這類幼兒園并沒有納入到教育部門的統計范圍當中。”褚朝暉說。

    值得注意的是，據教育部統計，2018年，我國普惠性幼兒園18.29萬所，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，占全國在園幼兒的比重為73.07%。褚朝暉認為，隨著普惠性幼兒園數量不斷提升，有利于學前教育市場的進一步規范，并逐步解決“入學難、入學貴”的問題。

    一線城市入園人數逐年遞增

    從全國層面來看，2015年以來，盡管我國幼兒園入園人數呈現波動并略現下滑的趨勢，但通過梳理發現，部分一二線城市幼兒園入園人數和在園人數均呈現逐年提升的趨勢。

    據中商產業研究院統計，2013~2017年間，北京市幼兒園入園人數從12.8萬人提升到17.7萬人。在園人數從34.9萬人提升至44.6萬人。此外，記者注意到，在這4年當中，北京市幼兒園入園人數呈現一路攀升的趨勢，從未發生過上下波動的現象。

    家住北京市海淀區的李靜對記者表示，自己家附近的公立園都已經滿額，其他私立園不是太貴，就是硬件太差、管理堪憂。“我主要想找離家近一點、方便接送的幼兒園。但是家附近的那所公立園條件比較差，位置也不好。即使如此，這所幼兒園也已經滿額了。一些私立幼兒園名額多一些，但高昂的學費也是不得不面對的問題。”

    記者在“北京幼升小網”查詢到，在2018年入園費用參考一欄，北京德彩雙語幼兒園半年的收費標準是9620元，此外，每一位新入園的學生還需支付800元服裝費；北京市西城區幸福泉幼兒園每個月收費3000元，另需支付20元/天的伙食費；北京市海淀區凱爾寶寶嬰幼園每學期的收費標準是13680元。

    儲朝暉對記者表示，一線城市，還有一些經濟發達的二線城市，幼兒園入園人數總體上是呈現上升趨勢的。因為這些城市入園人數的變化不僅僅取決于本市人口結構，外來人口的大量流入也是一個重要增量。

    除了北京以外，根據蘇州日報消息，統計數據顯示，2004年蘇州學前教育入園人數為13.02萬人，而到了2017年，全市學前教育入園人數已達33.49萬人，增長了2.57倍。

    幼兒園市場規模不斷提升

    盡管全國幼兒園入園人數在去年進入低點，但幼兒園數量仍在不斷提升，幼兒園市場規模也在不斷擴大。

    據《2018年中國幼兒園行業市場研究報告》（以下簡稱《研究報告》）統計，近年來我國學前教育事業發展較快，幼兒園數、在園幼兒數、幼兒園教職工數量均有所增加，學前教育毛入園率也有較大提高。2013年，我國共有幼兒園19.86萬所，同比增長9.54%。預計2018年中國幼兒園數量將達到29.4萬所。

    根據《研究報告》的數據，從2008年開始，兒童教育行業連續3年從幾十個行業中脫穎而出，在投資景氣度、行業成長力、投資回報率方面排名第一。在市場需求和政策導向的共同作用下，早期教育將繼續成為充滿潛力的朝陽行業。2016年，我國幼兒教育的市場規模達到了1950億元，預計到2018年將突破2300億元。

    教育部部長陳寶生在接受媒體采訪時表示，學前教育是新時期中國教育發展最快的一個部分，也是當前中國教育最大的一塊短板之一。幼兒園為學前教育的重要組成部分，目前國家越來越重視學齡前兒童的教育問題，教育部按照黨中央、國務院的總體安排和要求，對學前教育給予了高度關注。

    儲朝暉認為，當前幼兒教育在一線、二線城市獲得充分發展，形成了以社區為輻射范圍的早期教育服務體系。在市場需求和政策導向的共同作用下，學前教育將繼續成為充滿潛力的朝陽行業。“但在一些縣城和鄉鎮，幼兒園入園率可能不太高，一方面受到人口流動的影響，另一方面，這些地區公辦園和普惠性幼兒園還沒有形成完善的覆蓋體系。”

    從出生人口數量來看，“全面二孩”政策施行3年來，新出生人口出現先升后降的趨勢。未來能否出現人口紅利，是否會對今后的學前教育市場產生影響，依然有待觀察。