保健品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。保健品無論是那種類型，它都有出自保健目的，不能速效的，但長時間服用可使人受益的特征。

    GB16740-97《保健（功能）食品通用標準》第3.1 條將保健食品定義為：“保健（功能）食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調節人體的機能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。”所以在產品的宣傳上，也不能出現有效率、成功率、等相關的詞語。保健食品的保健作用在當今的社會中，也正在逐步被廣大群眾所接受。

    根據國內的行業現狀和國際慣例，國內保健品劃分為營養補充劑和中草藥、傳統滋補類保健品兩大類。

保健品分類

資料來源：智研咨詢整理

    中草藥、傳統滋補類保健品主要是針對特定人群食用，具有調節機體功能的食品。這些產品大部分是以中醫理論為基礎，以中醫配方為依據，以藥食同源的中草藥或動植物提取物為主要原料的產品。典型的產品如東阿阿膠、古漢養生精、人生蜂皇漿等。

    營養補充劑是一個泊來的概念，最早由美國提出來，理論基礎是西醫的現代營養學和預防醫學，認為營養素攝入不足或營養失衡是導致各種慢性病和亞健康的重要原因，主張服用營養補充劑來補充營養，以增進身體健康，原料主要是維生素、礦物質、動植物提取物等。典型的產品如維生素、蛋白粉、螺旋藻片等。按照國際上的統計口徑，營養補充劑又可分為膳食營養補充劑、減肥管理類食品、兒童膳食營養補充劑幾大類。

    我國營養保健品需求量近幾年增速較為突出，一方面，居民生活水平的提升，對身體生活的提出高質量要求，另一方面，年輕人工作強度不斷提升，營養補充以及抗疲勞需求越來越明顯，多種因素下，刺激了我國營養保健品的銷量。因為不同應用的營養保健品所針對的客戶群體和客戶數量會有所不同。

2017年我國各種類營養保健品消費結構分布情況

資料來源：智研咨詢整理

    近年來，隨著生活水平的提高，人們的養生意識也逐步提升。據數據統計，2017年保健品行業規模2375.9億元，10年復合增速10%。如此大的“蛋糕”，哪家公司不眼紅。“為了100%的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律”，何況是搞傳銷。

    目前，我國已經成為世界上老年人口最多的國家。由于兒女工作繁忙無法顧及，出于許多老年人對健康的渴望和被關愛的需求，讓保健品消費一次次成為了老人們心里的慰藉。由此，這門生意也如車輪般滾動起來。這就讓打擊犯罪變得更為困難起來，一些當事人不愿意出來指正，公安機關取證難、立案也難。

    市場監管總局公開征求保健食品標簽管理相關意見 新規明年生效

    保健品標簽需提醒“不治病”

    昨日， 市場監管總局宣布，針對《市場監管總局關于保健食品標簽管理相關規定的公告（征求意見稿）》正在征求意見。該新規要求對保健食品標簽上應當設置特別提醒區及特別提醒，且特別提醒區應當位于最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所占面積不應小于其所在面的30%。

    根據《市場監管總局關于保健食品標簽管理相關規定的公告（征求意見稿）》，保健食品的標簽內容應當與保健食品注冊證書或者備案憑證載明的相應內容一致；保健食品生產經營者對其生產經營保健食品標簽的真實性、完整性、規范性負責，接受社會監督，承擔食品安全責任。

    新規還規定，保健食品標簽上須設置特別提醒和投訴電話，并且對其包裝給出了非常具體的要求（詳見制圖）。

    注冊或備案的同一保健食品的投訴服務電話應當唯一。保健食品生產經營企業應當保證在承諾的服務時段內接聽、處理消費者投訴、舉報，并記錄、保存相關服務信息至少兩年。

    該規定自2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產的保健食品可以銷售至保質期結束。2020年1月1日起生產的保健食品，凡標簽不符合本公告要求的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關規定處罰。

    市場監管總局對該新規正在征求意見，有關單位和個人可以在2019年2月28日之前，通過信函、電子郵件等方式提出意見或建議。信函郵寄地址：北京市西城區展覽路北露園1號，國家市場監督管理總局特殊食品安全監管司（郵編100037）。電子郵箱：samrduan@163.com。

    有觀點認為，2015年修訂的《食品安全法》明確規定，保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”；保健食品廣告，也應當聲明“本品不能代替藥物”。應該說，法律要求保健食品標注警示語，在一定程度上限制了夸大宣傳。不過，相關規定并沒有明確警示語的位置和面積，無形中賦予了企業過大的自由裁量空間。

    （統籌/余美英 制圖/潘璠）

    保健食品標簽新規要求

    特別提醒區應當位于最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所占面積不應小于其所在面的30%。

    特別提醒區內文字與特別提醒區背景應當有明顯色差。特別提醒應當使用黑體字印刷，包括“保健食品不具有疾病預防、治療功能。本品不能代替藥物”字樣。

   新規還明確，當主要展示版面的表面積大于或等于100平方厘米時，字體高度應當不小于6.0毫米。當主要展示版面的表面積小于100平方厘米時，警示語字體最小高度按照上述規定等比例變化。

    保健食品標簽應當設置投訴服務電話信息區，標注投訴服務電話、服務時段等信息。投訴服務電話字體不應小于“保健功能”的字體大小。

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    91家直銷企業被約談

    昨日，市場監管總局和商務部對91家直銷企業召開集體約談和提醒告誡會， 91家直銷企業高管參加了會議。兩部門認為，我國直銷行業在快速發展的同時，出現了不少違法違規行為，群眾反響強烈，社會危害大，后果嚴重。

    市場監管總局價監競爭局、商務部市場秩序司負責人表示，直銷企業要高度警醒，認清直銷行業存在問題的嚴重性。要高度自覺，確保企業經營活動不觸碰法律底線。在經營活動中，要切實加強和完善直銷企業的內部管理，對銷售團隊、企業高管、直銷員要加強管控；切實規范企業經營行為，杜絕夸大虛假宣傳和違規直銷行為；切實強化保健食品質量安全管理，對保健食品產品質量、生產過程、銷售環節、標簽說明書等嚴格管理；切實保護消費者合法權益，暢通投訴綠色通道，提供方便快捷退換貨保障。要高度重視，嚴格按要求抓好整改落實，維護社會穩定。

    市場監管總局價監競爭局負責人表示，下一步，直銷企業要結合自身實際情況，結合整治“保健”市場亂象百日行動，按本次會議及各地監管部門約談會的要求，從生產、銷售、售后服務、內部管理等環節全面排查漏洞，整改存在的問題，務必見到成效，真正做到守法合規誠信經營。對于整改落實不到位、效果不明顯、問題相對集中的企業，政府監管部門將不定期集中約談，并采取相應措施予以懲戒。