隨著城鎮化進程加速，生活垃圾處理需求保持較快增長，垃圾清運量持續增長，處理能力相對不足。2005年-2017年我國城鎮化率從42.99%提升至58.52%，城鎮化的快速發展和人民生活水平的日益提高使得我國城鎮生活垃圾清運量持續較快增長。根據國家新型城鎮化規劃，到2020年，城鎮化率將提升至60%左右。伴隨城鎮化持續推進以及人民。生活水平提升推動，預計城市生活垃圾產生及清運量將持續。

我國城鎮化率及生活垃圾清運量圖

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    從生活垃圾無害化處理情況來看，若考慮無害化處理率更低的縣鎮及農村，則城鎮生活垃圾歷史堆存量的數字將更為龐大。要緩解當前垃圾圍城的壓力，改善城鎮人居生活環境，加大無害化處理設施建設投入是必然要求，而這也將為垃圾處理市場的發展帶來廣闊的空間。

我國城市生活垃圾無害化處理情況圖

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    智研咨詢發布的《2018-2024年中國城市垃圾處理行業市場運營模式分析及發展趨勢預測研究報告》

    2017年1月，發改委頒布《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》。規劃提出，要加快垃圾無害化化處理設施建設，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）生活垃圾無害化處理率達到100%；其他設市城市、縣城（建成區）、建制鎮的生活垃圾無害化處理率分別達到95%以上、80%以上和70%以上。

全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設投資情況圖

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    焚燒發電優勢突出，漸成主流趨勢。垃圾焚燒設備主要包括垃圾儲池、焚燒爐、余熱鍋爐、汽輪發電機組和煙氣凈化與處理設備。其中，焚燒爐是關鍵的核心設備，其好壞直接關系整個焚燒過程的成功與否。目前，爐排焚燒爐、流化床焚燒爐、旋轉窯焚燒爐和熱解氣化焚燒爐在我國生活垃圾處理中均有應用，但主要以爐排焚燒爐和流化床焚燒爐為主。垃圾焚燒發電技術具有減量化、資源化、無害化突出優勢，能較好解決我國生活垃圾產生量不斷增加而城市土地資源緊缺的矛盾問題；同時，目前焚燒技術較為成熟，設備國產化程度不斷提高，使用成本的逐步下降，也為其加快應用創造條件。焚燒發電在無害化處理能力中的比重則從12.9%提高至37.5%，成為垃圾無害化處理能力增長的主要貢獻力量。

焚燒發電在垃圾無害化處理能力中的比重快速提升圖

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    在“十三五”規劃中還要求具備條件的直轄市、計劃單列市和省會省市等實現原生垃圾“零填埋”，垃圾填埋場主要作為填埋焚燒殘渣和應急使用，填埋場的這一功能轉向又將會為垃圾焚燒釋放更多的市場空間。到2020年，焚燒發電市場規模超1,500億元。根據“十三五”規劃，到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力達到59.14萬噸/日，測算2017-2020年生活垃圾焚燒發電設施建設投入規模達1,677億元（年均419億元），市場空間仍然廣闊。

全國垃圾焚燒處理能力預測（萬噸/日）圖

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全國垃圾焚燒設施建設投資需求預測（億元）圖

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    危廢處置景氣度提升，發展潛力巨大，政策體系的逐步完善以及監管執法的不斷強化，將為行業加快發展提供持續動力。產生量快速增長加實際或被嚴重低估。由于危廢監管相對滯后，我國危廢還存在底數不清問題，尚有大量危廢并未納入到環保部門統計范圍，實際的危廢產生量或被嚴重低估。危廢實際經營規模較小，處置缺口巨大。根據原環保部發布的《2017年全國大中城市固體廢物污染環境防治年報》2016年，全國危險廢物實際經營規模為1,629萬噸（含收集23萬噸），僅為原環保部公布的危廢產生量5,347萬噸的30.47%，處置缺口巨大。

    危險廢物的危害：危險廢物具有多種危害特性，主要表現為：（1）威脅環境質量：危險廢物大多具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性，其產生、儲存、運輸以及處置過程中均能夠對土壤、水體及大氣造成污染。（2）影響人體健康：短期地，人們通過攝入、吸入、皮膚吸收、眼接觸危險廢物能引起急性中毒等；長期地，人們重復接觸危險廢物可造成致癌、致畸、致變等。危險廢物的危害性較一般固體廢物更大，且這種危害通常具有長期性、潛伏性和滯后性，對環境質量和人體健康構成嚴重威脅。監管執法升級，行業景氣度提升。2018年5月，生態環境部發文要求堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒，進一步加強危險廢物全過程監管。2018年6月，生態環境部就《危險廢物鑒別標準通則》、《危險廢物鑒別技術規范》兩項國標公開征求意見。另外，2018年以來，生態環境部相繼開展了長江經濟帶固體廢物大排查、“清廢行動2018”等一系列的專項行動，并配合公安部開展了長江流域污染環境違法犯罪集中打擊工作。

2017-2020年危廢利用處置市場規模預測圖

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    政策落實低于預期；項目落地緩慢；監管執法力度不及預期；行業競爭加劇致一些原因還是會導致不良后果。但在行業層面，環保政策利好頻出。生態環境部組建、生態環境部三定方案出爐，使生態環境保護的頂層機制得到進一步完善；國務院發文要求堅決打好污染防治攻堅戰、中央環保督察“回頭看”工作持續推進，政策體系不斷完善以及監管執法持續高壓，進一步助推提升行業景氣度。