根據中電聯《2018年1-8月份電力工業運行簡況》的內容顯示，中國電力行業2017年中新增7234萬千瓦，較2016年新增8167萬千瓦，下降11.12%，減少913萬千瓦。從細分行業來看，由于水電新增減少206萬千瓦，火電減少471萬千瓦，核電增加102萬千瓦，風電增加167萬千瓦，太陽能減少525萬千瓦。

近年電力細分行業新增裝機容量情況

資料來源：中電聯，智研咨詢整理

    2018年1~8月，作為新能源的風能與太陽能，合計新增裝機容量占比達到60%，新能源新增延續了前兩年的發展趨勢。

2018年1~8月太陽能與風能發電新增裝機容量占比

資料來源：中電聯，智研咨詢整理

    參考相關報告：《2019-2025年中國光伏發電行業發展現狀分析及市場前景預測報告》

    雖然從1月到8月的數據來看，新能源發電延續了過去兩年的增長趨勢。但實際上，風電與太陽能發電的發展趨勢已經出現了顯著的風化。
光伏發電行業進入“冰河期”

    雖然截至今年8月，光伏新增裝機容量達到3303萬瓦，僅比2016少525千瓦。減少額度有限，似乎屬于行業正常波動的現象。但數字背后，行業經營環境發生的重大變化。

    將1~8月的數據進行分解，可以看出17、18年上半年新增數據基本相同，但6~8月期間，數據出現較大幅度下滑，同期新增縮減37.1%。

近兩年1~8月光伏新增裝機容量分解（單位：萬千瓦）

資料來源：中電聯，智研咨詢整理

行業突然轉“冷”，主要源于光伏補貼政策的突然轉向。“5.31”新政成為我國光伏發電行業一個具有里程碑式的事件。對于一個嚴重依賴國家補貼的行業，新政的突然的推出，打得各家企業措手不及，行業一片哀嚎。行業補貼的取消或減少，光伏投資項目的盈利大減，甚至無法盈利，行業投資將出現斷崖式下跌。

資料來源：發改能[2018]823號

    由于“5.31”新政出臺過于突然，行業毫無準備。如果一刀切式執行，勢必會造成行業的巨大震蕩，引發政企之間，企業與企業之間的多種糾紛。因此為了平抑這種波動，使政策環境平穩轉變，10月9日發改委、財政部、能源局三部委共同下發文件，來緩解“5.31”所遺留下來的不良問題。其中重要的一點，新文件保證了歷史訂單，即尚未完工的光伏建設不至于爛尾，得以繼續延續。

資料來源：發改能源〔2018〕1459號

    綜上所述，光伏發電行業大的政策環境已經發生了根本的改變。行業的投資將出現不可避免的驟降，但由于新增投資與新增裝機容量之間存在著明顯的時滯效應。行業的新增裝機容量數據進入下降的軌道，因此出現了6~8月份同期新增縮減37.1%的狀況，并且更加嚴峻的是，這樣的下滑比例是建立在歷史訂單基礎上。當這些歷史訂單被完全消化，而新訂單無法更上的時候，從新增裝機容量數據來看，下滑比例可能會是“37.1%”的數倍。目前光伏發電行業進入“冰河期”，已經毫無疑問。