一、電子廢棄物的內涵

    電子廢棄物，俗稱“電子垃圾”，是指被廢棄不再使用的電器或電子設備，主要包括電冰箱、空調、洗衣機、電視機等家用電器和計算機等通訊電子產品等電子科技的淘汰品。

    電子廢棄物種類繁多，大致可分為兩類：一類是所含材料比較簡單，對環境危害較輕的廢舊電子產品，如電冰箱、洗衣機、空調機等家用電器以及醫療、科研電器等，這類產品的拆解和處理相對比較簡單；另一類是所含材料比較復雜，對環境危害比較大的廢舊電子產品，如電腦、電視機顯像管內的鉛，電腦元件中含有的砷、汞和其他有害物質，手機的原材料中的砷、鎘、鉛以及其他多種持久降和生物累積性的有毒物質等。

    二、電子廢棄物的特征

    1、電子廢棄物具有危害性

    電子廢棄物種類繁多, 成分復雜, 其中含有多種有毒有害物質, 如多氯苯并二惡英同系物、多種重金屬及其化合物等。如果隨意堆棄填埋、自由回收或采用不當的工藝技術和設備對其進行處理和處置, 其中的有毒有害物質就會進入水、土壤和大氣中, 給人類的生存環境及人體健康造成潛在的、長期的危害。

    2、電子廢棄物具有有價性

    電子廢棄物中含有許多可以資源化利用的材料, 如各種塑料可以被直接回收利用；金屬、貴重金屬和稀有金屬的提純利用以及樹脂纖維材料的再生利用等。

    三、電子廢棄物的處理效益分析

    經濟效益

    1、社會就業

    電子廢棄物的最終處理需要較高的技術水平，作為專門處理電子廢棄物的第三方企業，對專門的環保人才有著很大的需求。導致電子廢棄物處理企業內部尚存在環保就業的巨大空間，需要通過合理的人力資源管理策略吸引環保類專門人才向企業集聚、實現環保人才與專業技術崗位的有效結合，這樣才利于環保就業的增加。

    2、刺激經濟

    我國一方面通過增加社會就業來加強電子廢棄物回收體系的建設，使電子廢棄物成為正常的回收利用項目，通過明顯的正外部效應刺激企業經濟的提升。另一方面通過增加電子廢棄物處理企業內部廢棄物回收體系，將增強投資者對于電子廢棄物處理的信心，有助于吸納中外投資，促進電子廢棄物處理企業的經濟增加，有效的刺激了我國經濟的發展。

    市場效益

    1、政治和法律環境

    穩定的國內政局和良好的國際政治環境是我國電子廢棄物再生利用產業發展的前提條件和重要保證。如果國內政局不穩、國際政治環境惡劣，將嚴重妨礙電子廢棄物處理技術、電子廢棄物處理設施運營管理等各項研究工作的開展。同時，電子廢棄物是伴隨社會經濟發展而產生的新型固體廢棄物，現在的法律法規體系難以完全適用。可以通過國家和各級地方政府的立法程序來規范電子廢棄物再生利用的回收制度、回收體系、處理技術等，并要考慮法律法規的可操作性，以達到好的操作效果。

    2、競爭和社會環境

    電子廢棄物回收處理企業在競爭激烈的市場中立足必須要面對國內外各種復雜多變的競爭環境，其利潤來源主要來自各種可以循環再利用的資源。在市場穩妥的情況下，電子廢棄物處理企業可以獲得好的收益。但若市場競爭環境惡化、銷售價格較低，回收處理企業的盈利狀況將受到嚴重影響。

    產品效益

    隨著市場大宗產品回收價格波動，很多廢棄電器電子產品處理企業選擇延長產業鏈，對拆解產物進行深加工，以提升產品附加值，同時增加資源化利用比率。

    因此，關于廢舊線路板處理、稀貴金屬提取和再生塑料改性等方面的技術設備得到極大發展，部分處理企業也通過和高校科研院所合作自主研發適合本身生產情況的設備，甚至有的設備成功在行業內推廣。

    中國電器科學研究院研發的廢舊電路板中稀貴金屬無氰短流程濕法回收技術，可以高效地回收其中的賤金屬和貴金屬，具有環境污染小，流程短，溶液可以循環利用，實現綠色回收再利用。

    生態效益

    1、電子廢棄物主要污染物質

    聯合國環境署發布的報告曾經指出，我國現在每年產生的電子廢棄物的數量為230萬噸，僅次于美國的300萬噸，而根據路透社的報道稱，截止2020年，中國和南亞由電腦產生的電子廢棄物將比2007年增加4倍。很難想象，多少年以后，藍色的地球會變成《Wall-E》里那個滿目荒蕪的垃圾場。

    電子廢棄物成分復雜，其對環境的污染也是多方面的，廢舊家電和電腦中甚至含有700多種原料、幾十種金屬和有機物。如CRT顯示器的顯像管內含有大量的鉛和鋇，LCD顯示器則含有銦，鉛會破壞人的消化、血液、生殖系統，它還有強烈的致畸作用。廢線路板中含有銅、錫、鎘、汞、砷、鉻等重金屬，而且還含有多氯聯笨，如果發生燃燒，將會產生二噁英等致癌、致畸等物質。廢電池和開關中含有鉻化物和汞，鉻化物會透過皮膚，經細胞滲透，少量便會嚴重過敏，更可能引進哮喘、破壞DNA。

    2、電子廢棄物對環境造成污染的影響因素

    直接進入環境引起的污染。電子廢棄物不同于一般的城市垃圾，由于其制造材料復雜，有些廢棄物材料還含有化學物質，如不妥善處理而直接填埋，會對生態環境造成污染。各種電路板中的鎘、鉛、聚氯乙烯、汞等有毒物質很容易隨瀝夜浸出而污染土壤及地下水。當雨水接觸這些埋在地下的垃圾時會引起化學反應，形成“垃圾滲瀝液”，其毒性很大。

    同其它生活垃圾共同處理引起的污染。如果用焚燒法，電子廢棄物中含有的鹵素阻燃劑、聚氯乙烯、聚丙烯等燃燒后會釋放出多種毒性極強的氣體，如CO、HCL等，在陽光作用下形成刺激性極強的光化學煙霧。焚燒還會釋放出大量的微粒，影響氣候，使能見度降低，釋放出汞蒸汽，對同時還可能釋放出其他有害氣體，對環境造成二次傷害。

    3、減少溫室氣體排放

    廢棄電器電子產品有著污染性和資源性的雙重屬性，規范拆解處理減少了對環境的危害。

    資源效益

    就全球而言，電子廢棄物是寶貴的“城市礦山”，是一個潛在的巨大可回收材料儲藏庫。

    一般來說，回收這些金屬是有經濟效益的，其中有1,650萬噸的鐵、190萬噸的銅及300噸的金。

    光是金就價值112億美元，電子產品使用這種貴金屬是因為它是好的、而且無腐蝕性的導體。這些被丟棄的金、銀、鐵、銅等東西價值520億美元。

    與此同時，電子廢棄物中的有害物質（如鉛、汞）也是必須非常小心處理的“毒礦”。

    這些有毒物質包括220萬噸的鉛玻璃、30萬噸的電池、還有汞、鎘、鉻等危害健康的物質，另外還有4,400噸的氟氯碳化物（CFCs）。

    四、電子廢棄物報廢量

    2017年家用電冰箱累計生產8548.4萬臺，房間空氣調節器累計生產17861.5萬臺，家用洗衣機累計生產7500.9萬臺。

2008-2017年我國電冰箱產量統計

資料來源：國家統計局

2008-2017年我國房間空氣調節器產量統計

資料來源：國家統計局

2008-2017年我國家用洗衣機產量統計

資料來源：國家統計局

    智研咨詢發布的《2019-2025年中國電子廢棄物處理市場發展動態及行業前景分析報告》指出：

    廢棄電器電子產品理論報廢量的測算為行業管理提供重要的依據。根據國家統計年鑒測算，電器電子產品居民百戶擁有量與居民戶數測算的居民保有量。 2016年，彩色電視機居民保有量為5.4億臺，電冰箱4.2億臺，洗衣機4.0億臺，房間空調器3.6億臺，微型計算機2.5億臺，手機10.8億臺，吸排油煙機2.9億臺，熱水器3.6億臺。

2006-2017年中國電子廢棄物理論報廢量（萬臺）

資料來源：智研咨詢整理

    五、行業發展的問題分析

    1、回收效率低下

    從表面上看，我國電子廢棄物回收主體包括了生產者、回收處理企業、銷售商以及大量的回收商販，在理論上說，應該是可以充分的“吸收”回收市場中出現的電子廢棄物。但是現實情況卻表明，每年我國仍然有數量龐大的電子廢棄物不能得到及時的回收和妥善的處理。

    2、回收市場混亂

    以上海市為例，目前電子廢棄物回收市場的主力軍或者說是電子廢棄物的主要回收流向是個體商販，而不是上海市的多家具有一定規模的回收處理企業。此外，生產者在電子廢棄物回收市場中的地位不明確，作為電子電器產品的生產者消極應對電子廢棄物的回收，只是負責自己生產的產品更換或維修退換。在電子廢棄物回收市場中，夾雜著二手市場的商販，他們與電子廢棄物專門的回收商販一起，構成了多級且無序的回收體系，一件經過翻新處理的電子產品，其實也許已經通過該無序的回收體系流通過兩次甚至更多。

    3、回收渠道不安全

    電子廢棄物的資源價值屬性，在電子廢棄物回收處理過程中 “變廢為寶”的例子是枚不勝舉的。在調研過程中了解到，目前我國在電子廢棄物回收環節最容易出現的問題便是：回收處理企業在收到貨源的時候不能保證其完整性。以家電產品為例，產品報廢后通過回收中的運輸環節抵達回收處理企業，整個的運輸過程監管力度不足，報廢的家電產品很容易被“掉包”，其中最常用的就是更換零部件和直接拆卸拿走這兩種方式。這個行為為什么不易被發現的原因主要有兩個。首先，報廢的家電的損壞程度沒有唯一的標準，只有通常意義上所講的“不能用”了，由于報廢的產品被更換拆卸過零部件以后，在外觀上會有差別回收處理企業不會在收貨時對產品進行檢測，所以很難發現問題。其次，由于行為違法的成本小，而且舉證很困難，回收處理企業發現問題，也很難獲得賠償。這部分的損失對回收企業而言也是不小的。

    六、電子廢棄物回收配套措施

    完善現有的電子廢棄物回收法律法規，設置相關的管制措施，對實現電子廢棄物的規范、有序化回收是遠遠不夠的，建立一系列有效的配套制度，以輔助回收管理工作的開展。

    1、電子廢棄物風險等級制度

    基于電子廢棄物自身具有兩面性一一價值性與危害性，不同類型的電子廢棄物或者是同一電子產品不同廢棄程度的電子廢棄物對生態環境與人類健康的危害是不盡相同的。為了開展更為專業的電子廢棄物回收，應當對電子廢棄物劃分風險等級，針對不同等級的電子廢棄物進行不同的回收措施。這就需要環境科學的專業人員對此進行大量的測算與分析，進而制定出相應的等級標準與實施方案。

    2、電子廢棄物分類回收制度

    在劃分電子廢棄物為不同風險等級之后，需要對不同等級的電子廢棄物對分類回收。例如，電子廢棄物內部有害零件已暴露在外，在接觸中會直接危害人類身體安全與自然環境的，應該進行以無害化手段作緊急回收；已經廢置而無法使用的電子廢棄物應當進入下一處理階段，提取可用資源并銷毀無價值廢料；而相對于還能繼續使用的電子產品被消費者拋棄后，經過合理維修或者翻新允許再次進入交易市場。這與生活垃圾的分類回收相類似，因此需要相關部門致力于電子廢棄物分類回收的設施建設與制度實施上。

    3、電子廢棄物包裝標識制度

    實行電子廢棄物包裝標識制度，就是在電子產品生產、銷售時于產品外包裝上作明確標識，引導消費者購買賦有回收標識的電子產品，一方面，對消費者回收電子廢棄物起到了很好的環保宣傳作用，提供了便捷有效的回收渠道，也可以在回收標識之上附加對消費者的市場激勵手段，承諾消費者主動上交指定電子廢棄物時可以獲得一定的經濟補貼。逐步地，對所有電子產品實行包裝標識制度，從而將電子廢棄物的回收納入正規化、有序化。