據不完全統計2014年我國共有3-6歲幼教公司1.79萬家，其中注冊資本金在100萬以內含100萬公司1.33萬家，2014年總產值62.65億 ，2015年幼教公司1.81萬家,全年總產值98.45億，2016年幼教公司1.816萬家，總產值177.21億，總體特征規模小，呈現營收高速成長趨勢，此外，家長傾向于選擇口碑好、教學質量高的早教企業，對品牌的認可度及依賴程度很高。二是市場監管薄弱，門檻較低。我國尚沒有將0～3歲嬰幼兒教育納入教育體系，早教機構一般以教育咨詢或文化公司的名義在工商部門注冊，無需去教育部門備案，工商部門只監管其經營活動。三是從業人員素質低，專業人才匱乏。早教行業具有很強的專業性，目前從事早教工作的教師大多數是從幼教行業經過短期培訓改行而來，人才缺口非常大，而且現有從業人員普遍素質不高，人員流動率非常高，難以滿足早教工作要求和市場需求。

    智研咨詢發布的《2018-2024年中國早教市場深度分析及投資戰略研究報告》認為：國家重視學前教育行業，投入經費顯著增加。自2010年起，國家頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，并出臺了加速發展學前教育的文件，如《關于當前發展學前教育的若干意見》提出了財政投入要求；根據各地的學前教育情況，以縣為單位實施了“學前三年行動計劃”；設立了中央專項資金，以中西部農村地區為重點，引導各地加大投入。

    2016年，全國學前教育經費從2009年的245億元增長到了2802億元，比2015年增長了15.48%，CAGR（8）達35.6%；學前教育經費占教育公共開支的比例也提升至8.9%，但其占比仍然較低，仍存提升空間。

2004-2016年我國學前教育經費投入概況

資料來源：教育部

    隨著中國加入WTO后，社會建設人才在我國的要求也越來越國際化和高標準化，不僅要求無阻礙的語言交流，更要求具有專業化的知識能力以及高品質的個人素質，這必然使當今社會的人才競爭尤為激烈。實行獨生子女制度的中國家長期望自己的孩子“不要輸在起跑線上"，更是為了跟上時代前進的步伐和在激烈的競爭中能占有一席之地，在孩子一出生就投入了巨大的精力和財力來培育自己的孩子。于是家長以及社會對孩子成長過程中必經的幼教機構學前教育階段，都給予了高度的重視和關注，因而也引發了巨大的市場需求潛力。

    2016年我國學前教育（早期教育）市場達到4716億元，2017年國內學前教育市場規模達到了5470億元（預測數據）。近幾年我國學前教育消費市場規模如下圖所示：

 2010-2017年中國學前教育（早期教育）市場規模統計

資料來源：智研咨詢整理

    目前，我國學前教育行業市場細分為幼兒園教育規模和幼兒培訓及服務2個部分。2017年我國學前教育行業市場規模預計為5470億元，其中幼兒園教育規模約1920億元，幼兒培訓及服務規模3550億元。如下圖所示：

2007-2017年中國學前教育（早期教育）行業市場細分規模情況

    注：2017年為預測數據

資料來源：智研咨詢整理

    《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（簡稱《教育規劃綱要》）頒布實施以來。我國先后出臺了一系列重要政策，全面部署學前教育改革發展，有力促進了學前教育事業的普及發展，為實現“基本普及學前教育”戰略目標打下了堅實基礎。同時，由于發展長期滯后、底子薄，學前教育仍然是我國教育體系中的最薄弱環節。站在新的歷史起點，很有必要對學前教育改革發展的五年成就做一充分梳理，并厘清當前發展的主要問題、思考進一步改革發展的思路。

    為實現《教育規劃綱要》“基本普及學前教育”戰略目標，五年來，我國出臺了一系列的政策舉措，特別是，2010年國務院印發了《關于當前發展學前教育的若干意見》（簡稱“國十條”），對我國學前教育改革發展做出了全方位制度設計，出臺了十條強有力的政策措施；實施了農村學前教育推進工程和中央財政支持學前教育發展的一攬子重大項目，重點支持中西部農村地區和城市學前教育薄弱環節；并自2011年以來，以縣為單位連續實施第一期、第二期學前教育三年行動計劃，使我國學前教育取得了前所未有的歷史性發展。

    1、破除觀念桎梏，全面提升學前教育戰略價值與意義

    “國十條”首次明確將學前教育置于國家發展戰略和國計民生的高度予以闡釋，指出“學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業”，“辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來”；《關于加大財政投入支持學前教育發展的通知》（2011年）進一步提出，要從構建社會主義和諧社會和建設人力資源強國的高度，統一認識，增強使命感和責任感，作為重大民生工程，加快發展學前教育。同時“國十條”首次明確強調學前教育的公益性與普惠性，并指出“發展學前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”。

    2、多形式多途徑擴大學前教育資源，初步緩解“入園難”

    首先，大力發展公辦園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。“國十條”明確提出要多種形式擴大學前教育資源，新建、改擴建一批公辦園；利用中小學富余資源，優先改建幼兒園；優質公辦園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴大資源；加大農村公辦幼兒園建設力度。其次，創新機制，積極扶持普惠性民辦園。“國十條”明確積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園發展，“采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務”。二期行動計劃更指出“可參照公辦園生均公用經費標準，對普惠性民辦園給予適當補貼。” 第三，重點擴大農村學前教育資源。“國十條”、一期二期行動計劃均要求把發展學前教育納入新農村規劃，加大投入，通過獨立建園、設分園、聯合辦園等多種方式，努力提高農村學前教育的普及程度。

    各地新建、改擴建、增設小學附屬幼兒園超過12萬所，扶持企事業單位、集體辦園和普惠性民辦園超過9萬所，普惠性學前教育資源持續快速增加。

    3、“五有”財政體制初步建立，學前教育經費大幅增加

    “國十條”不僅明確要多渠道加大投入，而且首次明確建立學前教育“五有”財政投入體制,即預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度。二期行動計劃進一步指出，財政性投入要最大限度地向農村、邊遠和民族地區等傾斜。并且，中央財政連續五年實施農村學前教育推進工程和四大類7個重大項目，重點支持中西部農村地區和城市學前教育薄弱環節。

    “五有”財政體制的建立，大大增加了學前教育經費總量。截至2015年，中央財政已投入870多億元，地方財政投入3000多億元，全國財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例從2010年的1.7% 提高到了2013年的3.5%，這是歷史性的突破，打破了此前十余年我國學前教育財政性經費占教育財政性經費比例長期徘徊在1.2—1.3%的局面。

    4、多措并舉大力加強教師隊伍建設，師資隊伍逐步壯大

    首先，依法落實幼兒教師地位和待遇。“國十條”明確指出,多途徑加強幼兒園教師隊伍建設。核定公辦園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；切實維護幼兒教師權益，完善工資保障辦法、職稱評聘機制和社會保障政策。 其次，加大培訓力度，實施幼兒教師國家級培訓計劃。 “國十條”提出,要完善幼兒園園長和教師培訓體系，三年內對1萬名園長和骨干教師進行國家級培訓。隨后首次將中西部地區農村幼兒教師培訓納入“中小學教師國家級培訓計劃”，并進一步在全國范圍內實施“幼兒教師國家級培訓”。第三，規范師資管理，健全幼兒園教師資格準入制度。為從源頭上保障幼兒教師質量，“國十條”提出要健全幼兒教師資格準入制度；教育部出臺了《幼兒園教師專業標準》《幼兒園園長專業標準》《幼兒園教職工配備標準》，對教師、園長素質及師資配備等提出了明確要求。