智慧城市、5G時代對于自貿區而言有什么意義？早期智慧城市的做法犯了什么錯誤？智慧城市究竟有沒有理想狀態？國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興在海口市出席2018（第七屆）國際智慧城市峰會時，就這些問題暢談了觀點。

  仇保興 仇保興

  智慧城市是自貿區建設的“關鍵工程”

  自貿區建設的關鍵，就是把營商環境做得更好，對正常的經濟活動限制更少。因為智慧城市可以緩解和消除政府的壁壘、政策的壁壘、自然壟斷壁壘等等，使信息無限制地進行時空轉移。所以智慧城市實際上對自貿區建設而言，是一項關鍵工程。而即將到來的5G時代，又將給智慧城市建設帶來巨大的推動。

  5G跟4G相比，最大的區別就是“端到端”，各種設備可以自動地組成一個網，不需要通過中心網站進行信息轉移，信息傳輸的成本大大下降。第二個進步就是5G使得傳輸信息的上行通道和下行通道速率提高幾十倍，比如原本下載一部高清的影片也許需要4分鐘，在5G時代可能只用4秒鐘。第三，5G帶來了低時延，數據傳輸基本上沒有時間差。比如?？谑嗅t生足不出戶，就可通過5G的網絡操縱海南省農村衛生院幾百臺B超儀器，進行遙控檢查。第四，5G實現全時空的信息感知和搜集。比如5G時代1平方公里理論上可以接入100萬個傳感器，這樣無人汽車的駕駛系統可以“看”到幾公里外的地方各種情況，比人駕駛更加安全有效。

  如果在海南率先實行5G全島布局，能夠提升智慧城市的品質，使得信息的交易阻隔無限下降，同時信息還可以通過無限次使用提升價值。虛擬空間可以比實體空間做得更好，虛擬空間的服務可以比實體空間的服務更充分、更超前。在智慧城市時代，海南完全可以后來居上，創造最好的營商環境，最自由的貿易港，老百姓可以享受更好的醫療教育文化娛樂等等服務。

  早期的智慧城市建設犯了什么錯誤？

  早期的智慧城市建設犯了一個錯誤，就是把所有的信息集中到指揮者手里，只是讓領導知曉一切。只讓領導掌控信息的系統，是一個集中控制系統，適合應急指揮的場景，比如說抗洪救災，因為緊急時候需要指揮者通過信息系統把握一切動態，而且迅速作出決定，分毫不差。但是智慧城市的系統應該是一個日常服務的分布式智慧系統，是讓群眾廣泛享受信息的系統，老百姓可以處處監管、監督、激勵各個政府部門做好服務。用應急系統來代替服務系統，把所有的信息都集中在指揮者手里，其實是錯的。

  服務系統可以發揮從下而上自組織式調控功能，無需指揮者事無巨細地調控。比如一個城市建立了一整套交通監管體系，裝了幾萬個攝像頭，全市的交通信息都收集在這個系統里，但是這個終端在交通管理局局長的辦公室，駕駛者都不知道交通擁堵等等信息，那么這個系統雖然投資很大，但是效果很小。難道交通局局長要24小時盯著系統，隨時把紅綠燈調動一下？根本就不可能實現。好的服務系統，不需要政府太多的管理，比如說全市的交通信息全部納入導航里，通過手機APP這些開放的服務端口，讓每一個駕駛員都知道現在哪個路段實時出現擁堵，走哪條線路交通是最通暢的。這種服務系統才能讓人民群眾感受到便利性、實時性和監督的有效性。

  智慧城市沒有所謂的理想形態

  智慧城市目前沒有理想形態，所謂理想形態其實是一種僵化和固化的形態。智慧城市實際上仍然是千變萬化發展中的概念，是根據當地的實際情況和需求來建設的。

  就像不同的人有不同的疾病，有些是普通疾病，有些是緊急的傳染病，是要優先進行處理的。智慧城市實際上就是一個治城市病的系統。不同的病有不同的系統來治理，所以說智慧城市的在進化過程中，沒有理想的形態。

  智慧城市沒有理想的，只有更有效的智慧城市，這是一個重要的概念，它是動態變化的。