放不放快件箱 收件人說了算

    一方面，智能快件箱寄遞服務可以有效應對“門難進”“樓難上”的現代工作居住環境，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業實現服務標準化。

    針對部分快遞員不按名址投遞、直接使用智能快件箱的“懶人快遞”現象，新規明確，從今年10月1日起，企業使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意。

    智能快件箱是我國城市快遞末端服務的重要組成部分，能提高快遞派送效率。不過，在為消費者提供便利的同時，也有一些地方出現了“懶人快遞”之類的糾紛。如何進一步規范快件箱使用？

    國家郵政局近日公布的《智能快件箱寄遞服務管理辦法》規定，從今年10月1日起，企業使用智能快件箱投遞快件，應當征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。

    “新規將對快遞行業高質量發展產生很大推動作用。”中國政法大學民商經濟法學院教授鄭佳寧在接受經濟日報記者采訪時說，一方面智能快件箱寄遞服務可以有效應對“門難進”“樓難上”的現代工作居住環境，緩解企業投遞壓力、減少爆倉現象，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業實現服務標準化。

    同時，這也在一定程度上增進了用戶權益。智能快件箱賦予了用戶在寄遞時空上的充分自由，能夠有效避免交寄取件的時空與用戶工作、生活安排上的沖突；通過掃碼寄遞方式，取代了快遞員直接入戶，可有效降低用戶信息泄露的隱患，同時也能有效降低暴力犯罪等風險。

    值得關注的是，新規能徹底消除“懶人快遞”現象嗎？所謂“懶人快遞”，是指快遞員未按照快遞服務合同上約定的名址投遞。事實上，未按名址投遞的原因有很多，除了快遞員自身不夠勤勉外，還有收件人名址錯誤、收件人不在名址、聯系不上收件人等情形。但是，如果快遞員單方面選擇將快遞直接投入快件箱，則損害了用戶權益，屬于違規。

    當前，用戶對“懶人快遞”不滿還有一個原因，即智能快件箱存在亂收費問題?？爝f服務價格一般以重量、距離等作為計價基準，并未因寄遞模式不同有所區別。換句話說，用戶如果選擇使用智能快件箱服務，快遞費并沒有增加。實踐中，需要用戶付費的情形主要是逾期保管費。

    對此，新規明確，智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費。“按照新規，運營企業有收取逾期保管費的合法理由。”鄭佳寧認為，無論是因為收件人原因未能按時取件，還是因為寄件人原因拒絕取件，此時在運營企業與用戶之間對逾期快件均形成了新的保管關系；按照合同法相關規定，可以無償保管，也可以有償保管。

    根據國家郵政局數據，2019年上半年，我國郵政行業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成4528.6億元，同比增長21.1%；業務總量累計完成7158.5億元，同比增長29.5%。

2014-2019年上半年我國郵政行業業務收入

資料來源：國家郵政局

    2019年上半年，郵政服務業務總量累計完成1183.2億元，同比增長20%；郵政寄遞服務業務量累計完成119.3億件，同比增長0.5%；郵政寄遞服務業務收入累計完成209.4億元，同比增長7.1%。

    2019年上半年，全國快遞服務企業業務量累計完成277.6億件，同比增長25.7%；其中，同城業務量累計完成50.8億件，同比下降0.2%；異地業務量累計完成220.4億件，同比增長33.9%；國際/港澳臺業務量累計完成6.3億件，同比增長21.2%。

2013-2019年上半年我國快遞服務企業業務量

資料來源：國家郵政局

    “與傳統模式相比，智能快件箱寄遞服務存在人、物分離的空當期，即寄件人將物品放置快件箱至使用企業將物品取回網點收寄的區間。”鄭佳寧介紹，為消除該區間的隱患，新規創設了“交寄——收寄”“物品——快件”的制度安排。

    此外，智能快件箱的數據安全管理也不容忽視。“作為關鍵信息基礎設施經營者，運營企業必須維護數據采集、存儲、處理、傳輸等正常運行，郵政管理部門亦應在《中華人民共和國網絡安全法》指引下盡快出臺對快遞數據的監管指導文件，以保障數據流通與用戶信息安全，從而充分維護用戶的合法權益。