一、棚戶區改造的意義

    棚戶區改造，是中國政府提議并組織實施制定《棚戶區征收標準》，對于城鎮中，集中成片的危舊住房、破房爛院，擁擠不堪，解決了一大批困難家庭因住房與社會發展不適應等問題，是一項民心工程，完善棚戶區項目周邊道路、廣場、教育、商業等基礎配套設施，提升居住環境中的人氣指數，在改造棚戶區的同時帶動了城市整體環境的改善，促進了就業、養老等社會問題的解決，產生了有利于構建和諧社會的綜合效應。

    中國從2009年開始，對中國國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。2012年9月25日，時任中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在中國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會上強調，要加快資源型城市可持續發展，推動獨立工礦區轉型，加大棚戶區改造力度。2018年10月8日，李克強總理在國務院常務會議上強調，“棚改是重大民生工程，也是發展工程。”“這項工作對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了重要作用，可以說‘一舉多得’。棚改要更好體現住房居住屬性，要切實把這件好事辦好。”

棚戶區改造的意義

資料來源：智研咨詢整理

    二、棚戶區改造財政支出情況

    智研咨詢發布的《2020-2026年中國棚戶區改造行業市場行情監測及投資戰略規劃報告》數據顯示：2014-2019年中國棚戶區改造公共財政支出逐年減少，2018年中國棚戶區改造公共財政支出1667.78億元，同比減少1.0%；2019年中國棚戶區改造公共財政支出1086.24億元，同比減少34.9%。

2014-2019年中國棚戶區改造公共財政支出情況統計（億元）

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2016-2019年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出預算逐年減少，2018年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出預算為5億元，同比增長20.5%；2019年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出預算為1.5億元，同比減少70.0%。

2014-2019年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出預算統計（億元）

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    2018年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出為3.38億元，同比增長134.7%；2019年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出為0.75億元，同比減少77.8%。

2014-2019年中國棚戶區改造中央本級公共財政支出情況統計（億元）

資料來源：財政部、智研咨詢整理

    三、各類棚戶區改造開工及完成投資情況

    2014-2018年中國各類棚戶區改造開工逐年增加，2018年中國各類棚戶區改造開工626萬套，同比增長2.8%,2019年較2018年有所回落，2019年中國各類棚戶區改造開工316萬套，同比減少49.5%。

2014-2019年中國各類棚戶區改造開工情況統計

資料來源：住房和城鄉建設部、智研咨詢整理

    2017-2019年中國各類棚戶區改造完成投資逐年減少，2018年中國各類棚戶區改造完成投資1.74萬億元，同比減少5.4%；2019年中國各類棚戶區改造完成投資1.20萬億元，同比減少31.0%。

2016-2019年中國各類棚戶區改造完成投資情況統計

資料來源：住房和城鄉建設部、智研咨詢整理

    四、棚戶區改造工作擬激勵支持的城市名單

    2020年3月11日中華人民共和國住房和城鄉建設部住房保障司公布了2019年棚戶區改造工作擬激勵城市名單，確定2019年棚戶區改造工作擬激勵支持的城市有：江蘇省徐州市、湖北省武漢市、浙江省紹興市、安徽省合肥市、內蒙古自治區巴彥淖爾市、湖南省常德市、山東省濟南市、河南省平頂山市、河北省石家莊市、江西省宜春市。

2018-2019年中國棚戶區改造工作擬激勵支持的城市名單

資料來源：住房和城鄉建設部、智研咨詢整理