鹽是指來源不同的海鹽、井鹽、礦鹽、湖鹽、土鹽等。它們的主要成分是氯化鈉，國家規定井鹽和礦鹽的氯化鈉含量不得低于95%。是人類生存具有重要意義的物質之一,也是日常生活烹飪離不開的調味品之一。

《食鹽主營辦法》食鹽專營改革舉措

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    中國食鹽行業的產量從2014年1011.4萬噸增長到2018年1185.4萬噸，年均增速為4.05%。截至到2019年上半年，中國食鹽產量為613.7萬噸，同比增長3.28%。

2014-2019年H1中國食鹽產量

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    中國食鹽行業的需求保持增長，2014年為987.5萬噸，到2018年增長到1179.6萬噸，同比增長了4.32%。截至到2019年上半年，中國食鹽需求量為610.1萬噸，同比增長3.17%。

2014-2019年H1中國食鹽需求量

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    智研咨詢發布的《2020-2026年中國食鹽行業市場需求潛力及戰略咨詢研究報告》數據顯示：2018年食鹽行業互動地區需求占比36.4%，華中地區需求占比9.7%，華南地區需求占比16.9%，西部地區需求占比15.3%，東北地區需求占比5.9%，華北地區需求占比15.8%。

2018年食鹽行業地區需求結構占比

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    我國重點食鹽企業有中鹽企業、井神股份、云圖控股等，其中，中鹽是國內鹽業的龍頭企業及唯一央企和唯一全國性企業。2018年中鹽企業產量達303.6萬噸，占總食鹽產量的25.61%市場份額。井神股份食鹽產量為95.2萬噸，占8.03%市場份額，銷量為409.01萬噸。

2018年重點廠商食鹽產量

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    井神股份是江蘇省國資委控股的鹽產品及鹽化工龍頭企業，目前，已經多年進入中國鹽行業的十強企業。數據顯示，2018年井神股份營業收入為31.49億元，利潤額為1.45億元；2019年第三季度營業收入為31.49億元，利潤額為2.35億元。

2017-2019年Q3井神股份營業收入

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2017-2019年Q3井神股份凈利潤

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2014-2018年井神股份鹽產品產量

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2014-2018年井神股份鹽產品銷量

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    根據《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》（國發〔2016〕25號），不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增。鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作。堅持批發專營制度，以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。

    鹽業是中國重要的基礎性行業,食鹽事關人民群眾身體健康。為保障鹽業體制改革順利進行,國務院頒布了新版《食鹽專營辦法》,對食鹽質量安全管控措施作了以下幾方面規定:一是完善食鹽監管體制;二是建立健全信用信息記彔和公示制度的規定;三是嚴防工業用鹽等非食用鹽流入食鹽市場;四是進一步完善法律責任,加大對遠法行為處罰力度。除此之外,食鹽屬于食品范疇,還應符合《食品安全法》及相關的食品安全國家標準的規定。為進一步落實食鹽質量安全管理責任,強化食鹽質量安全監管,全國各地監管部門對食鹽企業生產經營狀況及質量管理體系進行全面摸底與排查,相繼開展了一系列食鹽產品質量專項監督抽檢。

    多品種鹽行業是整個鹽行業的重要組成部分,多品種鹽行業的健康有序發展意義重大。多品種鹽發展的行業現狀歸根結底是標準體系不健全,缺乏多品種鹽分類的規范性文件,因此明確多品種鹽的分類標準具有重要意義。第一,對于監管部門來說,在鹽業體制改革大背景下,明確食鹽產品分類從標準層面為監管工作指明方向,有利于維護鹽業市場秩序,促進鹽業市場規范健康有序發展。第二,對于企業來說,明確食鹽產品分類從標準層面正確引導企業的生產和研發行為,尤其多品種食鹽大多執行企業標準,明確食鹽產品分類有助于企業科學合理制定企業標準,在一定程度上維護了公平公正的市場競爭環境。

    機遇永進與挑戰并存,在鹽業改革的特殊時期,食鹽整個產業面臨重新洗牌的格局。企業面對優勝劣汰的殘酷競爭,充分開發多品種鹽產品和市場是一條必由之路。所謂適者生存,企業抓住這一機遇,勇于改革創新,就能不斷發展壯大自己,反之則會固步自封被時代的洪流所淘汰。本文介紹了鹽業體制改革后食鹽的質量安全管理,并對多品種鹽發展的行業現狀進行深入調查分析,旨在為監管部門、生產企業、檢驗檢測機構等相關人員帶來一些思考和啟示,有助于規范食鹽整個行業健康有序發展。