2018年中國(guó)智慧口岸行業(yè)相關(guān)政策及市場(chǎng)現(xiàn)狀分析[圖]

智慧口岸文爭(zhēng) 2020-01-14 06:34 來(lái)源：智研咨詢

口岸是一個(gè)國(guó)家對(duì)外交往的門戶。每個(gè)主權(quán)國(guó)家在口岸上都設(shè)置有檢查檢驗(yàn)機(jī)關(guān)。我國(guó)口岸可分為水運(yùn)口岸、公路口岸、鐵路口岸和航空口岸。

口岸的定義及分類

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一、智慧口岸相關(guān)政策

智慧口岸指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、智能監(jiān)控、智能運(yùn)輸、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，通過智能網(wǎng)絡(luò)和智能系統(tǒng)，應(yīng)用到整個(gè)口岸的物流作業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)及口岸管理中去，實(shí)現(xiàn)口岸集運(yùn)輸體系、倉(cāng)庫(kù)管理、物流、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)監(jiān)管等方面的智能化。

智慧口岸上游主要為硬件元件/設(shè)備或智能產(chǎn)品，以及基礎(chǔ)材料制造商，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，下游為口岸主管部門、邊檢、海關(guān)（含原檢驗(yàn)檢疫）、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)、公安部門、交通管理部門、道路規(guī)劃和建設(shè)管理部門/企業(yè)等。

智慧口岸產(chǎn)業(yè)鏈

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由于口岸在我國(guó)改革開放中發(fā)揮了巨大作用，加快口岸發(fā)展是國(guó)家實(shí)施更加主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略的必然要求。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，不斷加強(qiáng)口岸發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，推動(dòng)口岸管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)口岸開放、建設(shè)和運(yùn)行工作。

中國(guó)智慧口岸行業(yè)相關(guān)政策

發(fā)布時(shí)間	發(fā)布單位	政策名稱	主要內(nèi)容
2010年11月	交通運(yùn)輸部	《關(guān)于加快推進(jìn)交通電子口岸建設(shè)的指導(dǎo)意見》	建設(shè)統(tǒng)一的交通電子口岸信息平臺(tái)，對(duì)具備條件的地方，以港口（港航）EDI中心為基礎(chǔ)，與海事、海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢等口岸查驗(yàn)部門和單位的信息系統(tǒng)連接和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)出入境旅客信息、貨物信息、交通運(yùn)輸工具信息和出入境監(jiān)管信息的共享
2014年12月	國(guó)務(wù)院	《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》	提出推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)、推進(jìn)“一站式作業(yè)”、建立健全信息共享機(jī)制，在此基礎(chǔ)上整合監(jiān)管設(shè)施資源，推動(dòng)一體化通關(guān)管理，打造更加高效的口岸通關(guān)模式。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助
2015年4月	國(guó)務(wù)院	《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》	加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開的系統(tǒng)性、及時(shí)性，進(jìn)一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)時(shí)限。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減到最低限度
2015年6月	國(guó)務(wù)院	《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》	主要職能是研究確定并推進(jìn)實(shí)施口岸重大改革方案和政策措施、協(xié)調(diào)解決全國(guó)口岸改革發(fā)展中的重大問題、推進(jìn)口岸通關(guān)中各部門的協(xié)作配合、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)及各地方電子口岸建設(shè)等事項(xiàng)
2016年8月	公安部	《公安部十六項(xiàng)出入境新規(guī)》	增加了進(jìn)一步擴(kuò)大了出入境旅客自助通關(guān)使用人群的范圍：（1）辦證時(shí)已采集指紋信息的電子普通護(hù)照出境的內(nèi)地居民，（2）持一年多次有效出入境通行證且向邊檢機(jī)關(guān)備案指紋面像信息的中國(guó)公民，（3）持外國(guó)電子護(hù)照及6個(gè)月以上居留許可且向邊檢機(jī)關(guān)備案指紋面像信息的外國(guó)人等3類人員納入自助通關(guān)范圍
2016年11月	海關(guān)總署	《國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	優(yōu)化口岸布局，打造口岸集群和樞紐口岸；深入推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)口岸通行安全與便利；堅(jiān)持共享，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化電子口岸建設(shè)，建設(shè)智慧口岸；加強(qiáng)口岸國(guó)際合作，深化口岸港澳臺(tái)合作；簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化口岸開放審理制度
2016年12月	中國(guó)民用航空局	《民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	民航信息化水平快速提升。面向民航行業(yè)巨大的信息化需求，力爭(zhēng)在民航公共云服務(wù)、新一代空管基礎(chǔ)設(shè)施、智慧機(jī)場(chǎng)、民航互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域取得重點(diǎn)提升
2017年1月	公安部	《中華人民共和國(guó)公安部公告》	2017年，中國(guó)邊檢機(jī)關(guān)將分期分批在全國(guó)對(duì)外開放口岸對(duì)入境我國(guó)的14（含）至70（含）周歲外國(guó)人留存指紋，部分特殊情況的人員可免留指紋
2018年6月	國(guó)家移民管理局	國(guó)家移民管理局發(fā)布會(huì)	大力提升科技信息化運(yùn)用水平，推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，提高自助通關(guān)人員比例，在全國(guó)陸海空口岸實(shí)現(xiàn)中國(guó)公民出入境通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘
2018年8月	國(guó)家移民管理局研究	《關(guān)于加快推進(jìn)移民和出入境領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見》	提出6方面22條具體政策措施，包括創(chuàng)新往來(lái)港澳查驗(yàn)方式，加快推進(jìn)邊檢自助通道建設(shè)
2019年2月	國(guó)務(wù)院	《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》	推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道（青茂口岸）、橫琴口岸（探索澳門蓮花口岸搬遷）、廣深港高速鐵路西九龍站等新口岸項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。提升粵港澳口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平，促進(jìn)人員、物資高效便捷流動(dòng)

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智慧城市是智慧系統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，在智慧城市建設(shè)方面開展較早的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也認(rèn)識(shí)到智慧口岸是智慧城市的重要組成部分，因此將智慧口岸納入其智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

地區(qū)智慧口岸行業(yè)相關(guān)政策

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二、智慧口岸市場(chǎng)現(xiàn)狀

口岸在中國(guó)改革開放進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開放40年來(lái)，中國(guó)不斷開放對(duì)外口岸，2018年，我國(guó)對(duì)外開放口岸已達(dá)307個(gè)，是1978年的6倍多。口岸經(jīng)濟(jì)活躍，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，出入境人員數(shù)量不斷增加。我國(guó)口岸的擴(kuò)大開放，智慧口岸容量增長(zhǎng)。

1978年和2018年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易情況

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智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)智慧口岸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：隨著我國(guó)對(duì)外開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我國(guó)與世界各國(guó)的交往日趨頻繁，出入境人員數(shù)量在高基數(shù)上保持增長(zhǎng)。2014-2019年，我國(guó)邊防檢查出入境人員數(shù)量從4.9億人次增長(zhǎng)到6.7億人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6.5%。出入境工作壓力大，迫切需要提高過關(guān)效率。

2014-2019年中國(guó)出入境人員數(shù)量情況

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從交通工具的出入境情況來(lái)看，2014-2018年，出入境檢查機(jī)動(dòng)車數(shù)量在較高基數(shù)上保持持續(xù)增長(zhǎng)，從2467.8萬(wàn)輛次增長(zhǎng)到3352.90萬(wàn)輛次，是出入境檢查交通工具中數(shù)量最大的一類，因而也是智慧口岸產(chǎn)品和解決方案最為側(cè)重服務(wù)的交通工具。

2014-2019年中國(guó)出入境人員數(shù)量情況

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近幾年，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量持續(xù)增加，民航港澳臺(tái)及國(guó)際旅客和貨郵運(yùn)輸量不斷增長(zhǎng)。2018年，我國(guó)民航港澳臺(tái)及國(guó)際旅客運(yùn)輸量7494萬(wàn)人次，貨郵運(yùn)輸量266萬(wàn)噸。民營(yíng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)輸量增加，給口岸檢查帶來(lái)巨大壓力。未來(lái)依托于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的新一代信息技術(shù)將成為了打造智慧機(jī)場(chǎng)的必然選擇。

中國(guó)民航港澳臺(tái)及國(guó)際旅客運(yùn)輸量情況

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中國(guó)民航港澳臺(tái)及國(guó)際貨郵運(yùn)輸量情況

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水運(yùn)是貨物運(yùn)輸量的主力軍，水運(yùn)口岸在貨物的報(bào)關(guān)檢驗(yàn)中承擔(dān)著重要的角色。2018年我國(guó)規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量42億噸，比2017年增長(zhǎng)2.0%。智慧口岸查驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)與對(duì)外開放規(guī)模、信息技術(shù)的發(fā)展、投資主體的投入等高度相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、城市智慧化建設(shè)的快速發(fā)展期，為智慧口岸建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量情況

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為成熟、對(duì)外貿(mào)易開放程度較高的地區(qū)對(duì)智慧口岸的需求較為旺盛，而同時(shí)政府信息化項(xiàng)目的實(shí)施需要一定規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，因此智慧口岸的發(fā)展受城市貿(mào)易開放程度差異的影響較大，開放程度相對(duì)較高的地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)高于其它地區(qū)。在新時(shí)代全面深化改革開放的大背景下，各地區(qū)對(duì)外貿(mào)易開放程度的不斷提升以及“一帶一路”的深度推進(jìn)，地域性差異將會(huì)不斷縮小。

本文采編：CY353