2018年中國國家大學科技園發展歷程、發展模式、行業政策及產業現狀分析[圖]

大學科技園張瑤 2020-01-06 05:29 來源：智研咨詢

我國的大學科技園區是在上個世紀八十年代出現和發展起來的，是改革開放的產物，同時也是高校不斷改革創新的結果。國家大學科技園在我國出現的時間相對較短，各方面的發展和研究還不完全成熟，我國大學科技園的發展大致劃分為三個階段。

國家大學科技園發展歷程

資料來源：智研咨詢整理

我國大學科技園自1991年起步以來，規模不斷擴大，模式日益多元，已經成為高校科技成果轉化的重要平臺，目前國家大學科技園的發展模式主要是有大學主導型、政府主導型、產業主導型三種模式。

國家大學科技園發展模式

資料來源：智研咨詢整理

為了給國家大學科技園的建設和發展創造良好的政策環境，促進國家科研事業和經濟的發展，中央政府出臺了一些關于稅收、人才引進以及創新優惠等相關政策來激勵國家大學科技園的發展。

國家大學科技園主要政策法規

發布時間	政策名稱	頒布部門	相關內容
2019年4月	《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》	科技部、教育部	堅持資源集成、改革創新、開放協同以及分類指導等基本原則，強化對初創企業的投融資支持，落實大學科技園相關稅收政策。
2019年4月	《國家大學科技園管理辦法》修訂	科技部、教育部	推進大眾創業萬眾創新深入發展，規范國家大學科技園建設和運行管理，提升國家大學科技園的自主創新能力和發展水平，對國家大學科技園功能定位、認定條件、認定程序等進行規范。
2018年11月	關于科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收政策的通知	財政部、稅務總局、科技部、教育部	自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。
2018年5月	《科學技術部、教育部關于進一步推進國家大學科技園建設與發展的意見》	科技部、教育部	鼓勵各級地方政府將大學科技園納入當地經濟與社會發展規劃；鼓勵地方政府有關部門在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進大學科技園的建設與發展；高等學校要充分認識大學科技園對高等學校發展的重要作用，將大學科技園的建設與發展納入學校整體建設與發展規劃。
2017年11月	《國家大學科技園認定和管理辦法》	科技部、教育部	深化科技和教育體制改革，提高自主創新能力，加快科技成果轉化和產業化，加強和規范國家大學科技園建設和運行管理，明確國家大學科技園功能與定位、認定與管理。
2017年11月	關于國家大學科技園稅收政策的通知	財政部、國家稅務總局	自2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；自2016年1月1日至2016年4月30日，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅；在營業稅改征增值稅試點期間，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。

資料來源：智研咨詢整理

在上世紀九十年代末中共中央、國務院頒發了《關于加強技術創新發展高科技，實現產業化的決定》，其中明確指出，大力發展大學科技園區建設，發展中國特設高等院校教育體系，國內大學科技園區也得到了巨大的發展。2001年5月，科技部、教育部決定了首批“國家大學科技園”，其中包括清華大學在內的22個大學科技園區。截止到2018年底，我國共建成并認定國家大學科技園共計115個，國家大學科技園區累計創辦企業數量超過一萬家。

2004-2018年中國國家大學科技園數量走勢

資料來源：科學技術部火炬高技術產業開發中心

智研咨詢發布的《2020-2026年中國國家大學科技園行業市場競爭力分析及投資前景趨勢報告》數據顯示：2018年我國115家國家大學科技園分布在30個省、市以及自治區，其中華東、華北地區分布較為密集，京、滬、蘇三地國家大學科技園數量占比在37%以上，空間分布呈現兩極分化趨勢，其中北京和江蘇分別擁有15家國家大學科技園，排名榜首，分別占全國國家大學科技園數量的13.04%，其次為上海，擁有13家科技園，占比為11.30%，其他省市國家大學科技園數量均在10家以下。

2018年主要省市國家大學科技園分布數量

地區	國家大學科技園數量：個	占比：%
北京	15	13.04%
江蘇	15	13.04%
上海	13	11.30%
遼寧	6	5.22%
浙江	6	5.22%

資料來源：科學技術部火炬高技術產業開發中心

國家大學科技園依托高校優勢學科，完善轉化和孵化機制，有力促進園區在孵企業穩步增加，創造了良好的經濟效益和社會效益，截至2018年底，我國國家大學科技園在孵企業10127家，總收入達到325億元，其中2018年新孵企業數為2720家，此外國家大學科技園是高科技企業培育壯大的重要載體之一，培育了一批高新技術企業，一批經過孵化培育的科技型中小企業“畢業”，截至2018年底，中國國家大學科技園累計培育畢業企業10733家。

2004-2018年中國國家大學科技園孵化企業情況

資料來源：科學技術部火炬高技術產業開發中心

分地區來看，東部地區匯集了大量的資金、人才資源，為高新技術產業的孕育和發展提供了良好的經濟支撐，2018年我國東部地區入統國家大學科技園有64個，占全部數量的56.14%，場地面積為392.9萬平方米，孵化基金總額達到8.25億元，其次為西部地區24個，場地面積為86.1萬平方米，孵化基金總額為1.11億元。

2018年中國各地區國家大學科技園基本情況統計