長期以來，中國一直致力于提高乳制品消費，以改善公眾健康和營養。2009年修訂的《乳制品工業產業政策》提到，人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標之一。當前，中國人均乳制品消費量低于100克/天。

    自2008年以來，乳制品產量增長停滯不前，但消費量卻繼續增長。中國現在約有30％的乳制品原料（以折合生鮮乳計）依賴進口。

2000-2018年中國奶類產量和凈進口量（折合生鮮乳噸數）

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    相關報告：智研咨詢發布的《2020-2026年中國奶牛養殖行業發展戰略規劃及未來趨勢預測報告》

    在政府政策和越來越嚴格的法規的推動下，小型奶牛養殖場的數量迅速減少，而奶牛養殖平均規模一直在穩步增長。從2007年到2018年，奶牛養殖場的數量從267萬戶減少到66萬戶，下降了近75%。2016年至2018年間，下降幅度尤為明顯，養殖場數量下降了近50%，這主要是由于對畜牧業養殖實施越來越嚴格的環保規定。

1980-2018年中國生鮮乳產量和奶牛養殖場數量

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    自2007年以來，中國乳制品行業的發展趨勢與美國和西歐過去三四十年的發展趨勢相似。1987年至2017年間，美國奶牛養殖場數量從約20萬戶下降到4萬戶，而生鮮乳年產量從大約6500萬噸增加到9500多萬噸。1983年到2013年的30年間里，最初的十個歐盟成員國擁有的奶牛養殖場數量從151萬下降到29萬，下降了80％。隨著中國奶牛養殖場數量下降近75%，奶牛平均養殖規模增加了兩倍以上。

2008-2018年中國奶牛養殖場數量和奶牛平均養殖規模

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    政府一直在鼓勵和推動大型奶牛養殖場的建設。奶牛養殖場平均養殖規模已經從5頭增加到15多頭。奶牛合作社的數量從2008年的2097個增加到2017年的16000多個。中國奶牛在規模養殖場（即存欄量100頭以上的奶牛養殖場）里的比重從2008年的20%上升到2018年的60%以上。存欄量1000頭以上的奶牛養殖場數量從2002年的112戶增加到2017年的1350多戶。

2002-2018年按養殖規模劃分的奶牛分布情況

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    盡管正在進行集中化，但與新西蘭和美國等現代化乳制品大國相比，中國的乳制品行業仍然高度分散。2018年，美國約有37500戶奶牛養殖場，平均養殖規模為251頭奶牛。

2018年奶牛養殖場數量（單位：個）

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2018年奶牛平均養殖規模（單位：頭）

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    中國乳制品行業在現代化進程中已取得長足進步。政府頒布的各項政策已經將通過機械化擠奶獲得的牛奶比例從2008年的51%提高到2015年的95%且規模奶牛養殖場達到100%。中國規模化養殖場實現100%機械化擠奶。全混合日糧飼養技術（TMR）普及率是行業現代化的另一個標志。中國規模奶牛養殖場TMR普及率的比例從2008年的30%上升至2018年的超過90%。

2008-2020中國機械化擠奶率預測

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規模奶牛養殖場TMR普及率

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    現代農業技術、大規模商業化養殖場和改良遺傳學都為生產力的穩步增長做出了貢獻。荷斯坦奶牛的平均年產量從2005年的不到4000公斤增加到2018年的7400公斤。中國領先的奶牛養殖企業的產量雖然不到總產量的5％，但到2018年已經實現了每頭奶牛超過10,000公斤的年產量。一些企業已經實現了每頭奶牛超過11000公斤的年產量。

2005-2018年中國荷斯坦奶牛的平均產奶量（公斤/年）

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    隨著小規模養殖場向大規模養殖場的轉變，總體生產成本似乎并沒有隨著規模增加而提高。與散養和小規模養殖模式相比，規模化養殖降低了單位人工成本。但這些節省出的成本被其他成本抵消，包括商業粗飼料、電力、獸醫服務和管理費等。散養和小規模養殖通常在附近的農田里放養奶牛或者收集飼料。大型養殖場必須購買苜蓿或其他商業粗飼料。

預估2018年按養殖場規模生產每公斤生鮮乳的成本（元/公斤）

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    2006年至2014年期間，大力發展推動規模化奶牛養殖提高了勞動生產率和奶牛平均產量。然而，飼料轉化率（即每單位精飼料生產的牛奶量）沒有顯著提高，散養、小型、中型和大型養殖場的飼料轉化率之間也沒有太大差異。

2005-2018年苜蓿及其他商業飼料產品進口量

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    中國的生鮮乳生產成本高于其他擁有現代大型奶牛養殖場的國家。這些較高的成本主要是由于精飼料（例如玉米和大豆）和粗飼料價格較高。人工成本上升也是一個重要的影響因素。2018年，中國生鮮乳價格比中國最大的乳制品進口國-新西蘭生鮮乳價格高出46%，比全球平均水平高出53%。

2018年全球生鮮乳價格（美元/100kg）

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    北方四省（即黑龍江、內蒙古、新疆和河北）的牛奶產量占中國總牛奶產量的一半以上，但人口加起來還不到總人口的12%。東南沿海12個省的人口占總人口的52%，但牛奶產量不到總產量的20%。生鮮乳生產和乳制品消費者之間的距離是鮮奶和低溫酸奶消費的限制因素，它們需要一直冷藏但保質期卻有限。

    生鮮乳生產的季節性變化與消費的季節性變化不一致。這種周期性的供需失衡會造成生鮮乳短暫產量過剩。當供應超過需求時，生鮮乳價格下降，生產加工企業將多余牛奶轉化為奶粉。然而，這種國產奶粉通常比進口奶粉成本高。季節性失衡可能會給沒有價格穩定措施或長期采購合同保護的小型養殖戶帶來很大的困難。

2014-2019年每周全國生鮮乳收購價格

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    盡管自2008年以來，中國生鮮乳產量一直保持平穩，但消費量仍在持續增長。供應和需求之間的差距通過不斷增長的進口（主要是奶粉）來彌補。奶粉是國際貿易中最常見的乳制品，因為其運輸成本相對較低，保質期較長。超過30%的中國乳制品消費依靠進口（按折合生鮮乳計算），而2007年這一比例約為5％。《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》提出實現70%的奶源自給率的目標。

    政府宣布了到2025年將國內奶類年產量增加到4500萬噸的目標，比2018年增加了40%以上。為了實現這一目標，既需要提高奶牛單產量，同時也需要增加奶牛的數量。隨著現代大型奶牛養殖場中高產奶牛的數量增加以及低生產力小型養殖戶中的奶牛數量的減少，中國奶牛的平均生產力將繼續提高。

1980-2024年中國生鮮乳產量和奶牛數量預測

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    中國當前的奶牛養殖場現代化浪潮集中在標準化、機械化、遺傳改良和養殖場規模上。下一波將是向自動化擠奶和飼喂以及奶牛精細化養殖轉變。這些技術將進一步提高效率和生產力，改善動物健康。