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智研精品報告

2018年我國鋼鐵行業產能產量受環保政策影響的分析【圖】

鋼鐵 2018-07-09 06:35

2017年3月，環保部聯合4部委及6省市政府印發《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，要求位于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案，并提出石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%。

2017年鋼鐵行業環保限產相關文件

時間	文件	發文單位	主要內容
2017.3	《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》	環保部聯合發改委、財政部、能源局及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府	采暖季錯峰生產：重點城市加大鋼鐵企業限產力度，各地實施鋼鐵企業分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產方案；石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。產業結構調整：“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務；10月底前完成違法“小散亂污”企業取締工作。工業大氣污染綜合治理：9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作；率先實施全面達標排放行動計劃。
2017.8	《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》	環保部聯合15部委	針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環節，從重點區域、重點時段、重點領域、重點問題入手，提出更嚴格的標本兼治措施，并按照清單式、臺賬式的方式，將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體任務落實到各個市區縣，推動治理措施真正落實到位。

數據來源：公開資料整理

相關報告：智研咨詢發布的《2018-2024年中國鋼鐵行業市場運營態勢及投資前景評估報告》

2017年的環保限產政策，在時間上涵蓋整個采暖季，覆蓋區域更加廣泛，限產標準更加嚴格，督查力度也明顯強化。

2017年前后鋼鐵行業環保限產政策對比

-	2017年后環保限產政策	2017年前環保限產政策
限產時間	采暖季，一般從11月15日至來年3月15日，共4個月	重大會議、霧霾嚴重等時期的臨時方案，通常為期1-3周
限產區域	2+26城市	視空氣污染情況而定，主要為北京、天津以及河北、河南、山東、山西的部分城市
相關文件	環保部等聯合發布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》	各地方的《大氣重污染應急預案》
限產標準	產能限產50%	一般紅色/黃色預警期間分別限產50%/30%
督查力度	中央環保督察，31個省全面覆蓋，執行力度大，問責、約談、拘留人數上升	環保部督查，常規檢查

數據來源：公開資料整理

近期鋼鐵行業的環保標準相關文件

時間	文件	發文單位	主要內容及解讀
2017.6	《等20項國家污染物排放標準修改單的公告（征求意見稿）》	環保部	燒結機和球團焙燒設備的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物限值調整為220、50、100毫克/立方米；增加無組織排放控制措施。
2018.5	《鋼鐵企業超低排放改造工作方案（征求意見稿）》	生態環境部	深化有組織排放控制，燒結機頭煙氣、球團焙燒煙氣在基準含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。重點推進粗鋼產能200萬噸及以上的鋼鐵企業實施超低排放改造，力爭2020/2022/2025年底前完成鋼鐵產能改造4.8/5.8/9億噸。不具備條件的鋼鐵企業要實施全面達標排放治理，2020年1月1日前完成無組織排放治理。加快淘汰落后產能和不符合相關強制性標準要求的生產設施；全面加強企業污染排放檢測監控。

數據來源：公開資料整理

根據“十三五”鋼鐵去產能計劃，各地總計將去除產能1.58億噸。2017年的采暖季限產政策管控力度空前，對開工率和產量的影響顯著大于2016年。進入采暖季的第一周，全國高爐開工率就下滑7.05個百分點至63.12%，唐山高爐開工率下滑25.00個百分點至43.29%；進入采暖季的40天內，日均產量下降11.33萬噸至217.67萬噸，鋼鐵供應持續收縮。

環保限產導致鋼鐵產量下降