1. 濕地行業概況：基本內涵、主要特點和發展現狀

    濕地是指天然的或人工的、永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過 6 米的海域，沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于 6 米的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地公園是指擁有一定規模和范圍，以濕地景觀為主體，以濕地生態系統保護為核心，兼顧濕地生態系統服務功能展示、科普宣教和濕地合理利用示范，蘊涵一定文化或美學價值，可供人們進行科學研究和生態旅游，給予特殊保護和管理的濕地區域，具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態觀光、休閑娛樂等多種功能。因此，濕地公園是介于自然保護區和城市公園之間、具有一定規模的自然濕地區域，同時也是基于生態保護的一種濕地管理與利用方式。

濕地和濕地公園的基本內涵

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    濕地公園實行審批驗收制，即由行政主管部門（一般指國家林業局）根據行業標準進行認證和驗收，根據主管審批單位的不同和濕地公園的重要性，濕地公園一般分為市縣級濕地公園、省級濕地公園、國家濕地公園和國際重要濕地。

市級濕地公園、省級濕地公園、國家濕地公園和國際重要濕地的內在關系

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    市縣級濕地公園是指經市縣林業部門批準建立的濕地公園，2017 年 8 月溫州市林業局發布《溫州市市級濕地公園認定辦法（試行）》，規范市縣級濕地公園申報和認定標準，市縣級濕地公園迎來首份認定標準。市級濕地公園要求濕地面積 10 公頃以上，濕地面積不低于總面積的 30%，具有濕地自然景觀和一定的歷史文化價值，或者濕地生態系統在本市范圍內具有典型性，或者濕地生物多樣性豐富，具有一定的科學研究、宣傳教育價值。

市級濕地公園認定標準

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    省級濕地公園是指經省人民政府批準建立的濕地公園，2014 年 3 月湖北省人民政府發布《湖北省濕地公園管理辦法》，這是我國首部省級濕地公園管理法規，填補了我國濕地公園管理地方立法的空白。省級濕地公園要求濕地面積在 20 公頃以上，資源權屬清晰，管理機構明確，具備以下條件之一即可申報：（1）濕地生物多樣性豐富；（2）濕地生態系統在全省或區域范圍內具有典型性；（3）濕地自然景觀優美，具有重要的或特殊的生態保護、科學研究和宣傳教育價值。

省級濕地公園認定標準

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    國家濕地公園是指經國家濕地主管部門（國家林業局）批準建立的濕地公園，以保護濕地生態系統完整性、維護濕地生態過程和生態服務功能并在此基礎上以充分發揮濕地的多種功能效益、開展濕地合理利用為宗旨，可供公眾游覽、休閑或進行科學、文化和教育活動的特定濕地區域。從 2017 年起，國家濕地公園實行省級晉升制，即所有新增國家濕地公園都必須先具備省級濕地公園身份。新《國家濕地公園管理辦法》于 2018 年 1 月 1 日正式實施，規定國家濕地公園的濕地面積原則上不低于 100 公頃，濕地率不低于 30%。

國家濕地公園認定標準

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    國際重要濕地是指《濕地公約》締約方的濕地符合國際重要濕地指定標準中的一項即視為國際重要濕地，指定標準分為：（1）制定標準組 A：具有代表性、典型性、稀有性或特殊性的濕地，共計 1 條；（2）指定標準組 B：保持生物多樣性的濕地，包括基于物種或生態群落的指定標準，共計 3 條；基于水禽的特定指定標準，共計 4 條；基于其他類群的特定指定標準，共計 1 條。

國際重要濕地的指定標準

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    濕地是“地球之腎”，具有極強的降解污染功能；濕地是“淡水之源”，具有強大的儲水功能；濕地是“物種基因庫”，具有維護自然界的生物多樣性和生物鏈完整性功能；濕地是“儲碳庫”，在應對氣候變化中發揮著重要作用；濕地是人類文明的“搖籃”，孕育和傳承著人類的文明。因此，濕地既是獨特的自然資源，又是重要的生態系統。建立在濕地資源稟賦之上的濕地公園具有三大特點：（1）自然性。濕地公園以自然景觀稱著于世，優美的自然景觀、清澈的河流溪水、原生態的地理地貌，有種返璞歸真、回歸田園和領略大自然的理想之地，自然性是濕地公園的最基本特點。（2）生態性。濕地公園是重要的生態基礎設施，具有凈化污染物、調節微氣候、改善生態環境、為動植物提供棲息地、為居民提供休閑娛樂和教育場所等生態功能，是生態文明建設的重要組成部分，生態性是濕地公園的顯著特點。（3）主題性。濕地公園具有濕地保護與利用、科普教育、濕地研究、生態觀光、休閑娛樂等多種功能，主題性十分明顯。

濕地公園的主要特點

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    1992 年我國正式加入《濕地公約》，持續加強濕地保護，濕地保護與建設取得巨大成就，截至“十二五”末，我國擁有國際重要濕地 49 處，濕地自然保護區 600 多個，濕地公園 1000多個，其中國家濕地公園 705 個，全國濕地保護面積 2391 萬公頃，濕地保護率為 44.60%，初步形成了以濕地自然保護區為主體，濕地公園和濕地保護小區并存，其他保護形式互為補充的濕地保護體系。但我國濕地保護形勢嚴峻、任重道遠，目前我國濕地以每年 500 萬畝速度在減少，近 70%重要濕地受到污染、圍墾、過度放牧和不合理水資源利用等威脅影響，濕地面積減少和生態功能退化的趨勢不斷加劇，鳥類棲息生境不斷被蠶食，濕地生物多樣性降低，濕地生態狀況不斷下降。

    2015 年 4 月中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確到 2020 年全國濕地面積不低于 8 億畝，濕地保護率不低于 50%，截至 2015年末全國濕地面積 8.0451 億畝，離 8 億畝保護紅線僅一步之遙，濕地保護刻不容緩；濕地保護率 44.6%，到 2020 年將達到 50%，年均濕地保護率將提升近 1.1 個百分點，如果以 8億畝為基數計算，每年新增濕地保護面積將達到 880 萬畝，濕地修復及建設迎來減緩濕地退化和濕地保護的雙重任務推動，未來發展有較大潛力。

我國濕地總面積、濕地保護面積和濕地保護率

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    2. 濕地行業政策：政策紅利持續釋放，濕地修復前景廣闊

    20 世紀 90 年代，我國加入《濕地公約》，啟動環境保護行動。1992 年我國正式加入《濕地公約》， 并將“濕地保護與合理利用”列入《中國 21 世紀議程》和《中國生物多樣性保護行動計劃》的優先發展領域，我國將加強同有關濕地公約機構、國際組織和有關國家聯系，切實履行相關的國際公約和國際協定中明確的責任和義務，積極開展國際合作，加強國際交流，努力借鑒有關國家和國際組織在濕地保護上的有益經驗，推動中國濕地資源保護事業的發展。1993 年國務院批準了《中國環境保護行動計劃（1991-2000）》，自然保護區建設成為重要目標之一；1994 年林業部辦公廳發出了：“關于開展濕地資源調查的通知”，這是我國首次對全國濕地資源進行專項調查；1996 年國務院批準了《國家環境保護“九五”計劃和2010 年遠景目標》，其中濕地是重要保護領域之一；1998 年我國啟動“天然林資源保護工程”，有助于遏制生態環境惡化和保護生物多樣性；1999 年我國啟動“退耕還林工程”，是迄今為止全球最大的生態建設工程。

    進入 21 世紀，我國濕地保護邁入發展新階段，2003 年 9 月國務院原則同意《全國濕地保護工程規劃(2002-2030 年)》（以下簡稱《規劃》），《規劃》明確了到 2030 年我國濕地保護工作的指導原則、任務目標、建設布局和重點工程，對指導開展中長期濕地保護工作具有重要意義。2004 年 6 月國務院辦公廳印發《關于加強濕地保護管理的通知》，明確要求要通過編制和實施濕地保護工程規劃，把濕地保護落實到各地區、各有關部門和單位，落實到具體濕地，把規劃提出的各項任務落到實處。2006 年 5 月國務院批復了《全國濕地保護工程實施規劃（2005-2010 年）》，以保護與恢復工程為重點，加強對自然濕地的保護監管，努力恢復濕地的自然特性和生態功能。2008 年 9月國家林業局印發《國家濕地公園建設規范》，國家濕地公園迎來了“國標”。2010 年 2 月國家林業局印發《國家濕地公園總體規劃導則》和《國家濕地公園管理辦法（試行）》，有助于規范國家濕地公園總體規劃編制和推進國家濕地公園建設，同時加強對國家濕地公園管理。

    2012 年 10 月國家林業局等 10 部委聯合印發《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》，重點加大濕地保護體系建設和重要濕地綜合治理，計劃“十二五”期間全國濕地保護預算總投入 129.87 億元，其中中央投入 55.85 億元，地方投資 74.02 億元。2013 年 5 月國家林業局發布第一部國家層面的濕地保護部門規章《濕地保護管理規定》，明確規定國家濕地公園總體規劃是國家濕地公園建設管理、試點驗收、批復命名、檢查評估的重要依據，省級林業主管部門向國家林業局提出申請，國家林業局對提交的材料進行論證審核，對符合條件的，同意開展試點，但試點期限不超過 5 年，在試點期間經國家林業局驗收合格后，予以批復命名為國家濕地公園。2015 年 4 月中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確規定森林覆蓋率達到 23％以上，草原綜合植被覆蓋度達到 56％，濕地面積不低于 8 億畝，50％以上可治理沙化土地得到治理，自然岸線保有率不低于 35%，生物多樣性喪失速度得到基本控制，全國生態系統穩定性明顯增強。

“十二五”期間我國出臺的濕地保護相關規劃

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    2016 年 11 月國家林業局等 3 部委聯合印發《全國濕地保護工程“十三五”實施規劃》，對濕地實施全面保護，科學修復退化濕地，擴大濕地面積，增強濕地生態功能，預計“十三五”期間全國濕地保護預算投入 176.81 億元（主要指中央和地方財政預算投入，不含建設單位自籌部分），計劃到 2020 年，全國濕地面積不低于 8 億畝，濕地保護率達 50%以上，恢復退化濕地 14 萬公頃，新增濕地面積 20 萬公頃。2016 年 11 月國務院辦公廳印發了新時期濕地保護管理工作的綱領性文件《濕地保護修復制度方案》，確保到 2020 年建立較為完善的濕地保護修復制度體系。2017 年 5 月國家林業局等 8 部委聯合發文《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的實施意見》，從總體要求、制定工作方案、落實工作要求和強化保障措施四大方面推動濕地保護與修復，各地要合理保障濕地保護修復經費，鼓勵與引導社會資本參與，形成政府投資、社會融資、個人投入等多渠道投入機制。2017 年 12 月國家林業局審議通過了《關于修改〈濕地保護管理規定〉的決定》，明確了國家濕地公園實行晉升制，2 年以上的省級濕地公園才具備申報條件。

“十三五”期間我國出臺的濕地保護方面的政策與規劃

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    地方政府積極推動濕地保護工程，2014 年 3 月湖北省人民政府發布我國首部省級濕地公園管理法規《湖北省濕地公園管理辦法》，2017 年 8 月溫州市林業局發布全國首份認定市級濕地公園認定標準《溫州市市級濕地公園認定辦法（試行）》，各級政府紛紛出臺相關的支持政策。2017 年 5 月國家林業局等 8 部委聯合發文《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的實施意見》后，各省紛紛出臺本省濕地保護修復實施方案。2017 年 11 月廣東省印發《廣東省濕地保護修復制度實施方案》，計劃到 2020 年，全省濕地面積不低于 2630 萬畝；全省建成濕地公園 280 個以上，其中珠江三角洲地區建成濕地公園 155 個以上、鄉村小型濕地 2000個以上，全省濕地保護率提高到 52%以上。2017 年 12 月貴州省辦公廳印發《貴州省濕地保護修復制度實施方案》，計劃到 2020 年全省濕地面積保有量不低于 20.97 萬公頃，建成 1 個國際重要濕地，2 個國家重要濕地，70 個省重要濕地 70 個，建立濕地類型自然保護區 20個，建成濕地公園 70 個以上，建立濕地保護小區 200 個；遼寧省辦公廳印發《遼寧省濕地保護修復實施方案》，計劃到 2020 年全省濕地總面積不低于 2092 萬畝，全省濕地公園達到40 處；山東省政府常務會審議通過了《關于推進濕地保護修復的實施意見》，到 2020 年，全省濕地面積不低于 2600 萬畝，濕地保護率提高到 70%以上，將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入本地區生態文明建設目標評價考核等制度體系，確定保護成效考核指標，建立健全獎勵機制和終身追責機制。各個地方紛紛出臺濕地保護修復的實施意見，并明確了濕地建設目標和追責制度，濕地修復建設有望迎來大機遇，濕地修復前景十分廣闊。

    3. 濕地行業投資：國家加大濕地投入，PPP 助力濕地建設

    《全國濕地保護工程“十三五”實施規劃》初步確定 168 個濕地范圍內開展濕地保護與恢復的重大工程項目，其中國際重要濕地 30 個、國家級濕地自然保護區 51 個、國家重要濕地中省級濕地保護區 22 個、國家重要濕地中國家濕地公園 63 個、城市濕地公園 1 個，建設內容主要包括濕地保護工程、濕地修復工程和擴大濕地面積工程。自然保護區濕地保護工程建設主要涉及保護管理、科普宣傳、科研監測和基礎設施，濕地公園濕地保護工程建設主要涉及保護管理、科普宣傳和科研監測。濕地修復工程建設主要涉及退化濕地恢復、濕地生態修復和野生動植物生境恢復等，其中退化濕地恢復項目包括退養還灘、退牧還草、紅樹林恢復、泥炭地恢復、排水退化濕地恢復和外來入侵物種治理等；濕地生態修復項目主要包括水系連通、水位控制、駁岸改造、生態補水、水通道疏浚、河流整治、水質改善、水體富營養化治理等；野生動植物生境恢復項目主要包括植被恢復、生境改善，生態廊道、生境島、隱蔽地建設等。擴大濕地面積工程建設主要是指原有濕地已經遭受到嚴重破壞，已成為非濕地，改變了原有濕地性質，通過工程和非工程措施恢復成濕地的工程建設，包括退耕還濕、鹽堿化土地復濕、退牧還濕等。主要措施包括土地整理、濕地植被、溝渠建設、生態補水、清淤疏浚、棲息地修復、污染綜合治理等。

濕地工程的主要類型

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    濕地保護工程大多是公益性項目，部分項目具有旅游開發價值。因此，濕地修復工程本著公益性項目以政府投入為主，、經營性項目與社會資本結合，統籌安排濕地保護資金，建設資金主要來自于中央財政、地方財政和建設單位自籌，可持續利用示范工程項目建設和能力建設中涉及建設單位自籌部分不納入規劃總投入。原則上，中央預算內投資主要用于支持實施國際重要濕地和國家級濕地自然保護區濕地保護與恢復項目，中央財政資金支持的重點為林業系統管理的重要濕地。安排中央預算內投資實施的濕地保護與修復項目，對濕地恢復工程、擴大濕地面積工程和保護管理設施建設、科研監測能力建設等公益性內容，中央與地方的投入比例為 8:2；其他科普宣教、辦公等建設內容由地方和項目單位多渠道籌集資金。濕地保護是社會性很強的公益性事業，也是全社會共同的責任和義務，建設所需資金采取中央、地方、社會等多渠道籌集，中央財政根據年度資金預算統籌安排，充分發揮政府投資的引導性作用，鼓勵社會各界采取基金、捐贈、PPP 方式等多種投入形式，積極爭取國際資金，形成多渠道、多元化的濕地保護投入機制。

濕地保護與恢復項目的建設資金來源與建設模式

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    自“十八大”提出生態文明建設以來，國家加大了生態文明建設力度，濕地保護工程投資實現了快速增長。“十一五”期間，國家批準實施各類濕地保護項目 205 個，包括濕地保護工程 138 個，濕地恢復過程項目 24 個，濕地可持續利用示范工程 43 個，完成項目總投資 30.3億元，其中中央投資 14 億元，地方配套投資 16.3 億元。“十二五”期間，國家共實施了 1100多項濕地保護工程、中央財政濕地補貼項目，涉及濕地面積 1600 萬公頃，累計完成投資 67.02億元，其中中央投入 53.5 億元，地方投資 13.52 億元。根據規劃，“十三五”期間我國濕地保護規劃總投資 176.81 億元，其中退耕還濕、生態效益補償補助試點等投入 80 億元；濕地保護與修復重大工程投入 83.55 億元，包括濕地恢復、擴大濕地面積和濕地保護體系等建設；能力建設投入 7.8 億元，包括濕地調查監測、宣教體系、科技支撐等建設；可持續利用示范工程投入 5.41 億元，“十三五”期間規劃總投資是“十二五”規劃總投資的 1.36 倍，是“十二五”實際投入的 2.64 倍。

國家濕地保護工程投資與機會

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    我國濕地保護和修復空間巨大，根據全國首次濕地資源調查成果，2003 年我國濕地總面積5699.89 萬公頃，而 2013 年降至 5360.26 萬公頃，減少 339.63 萬公頃，年均減少約 34 萬公頃。根據規劃到 2020 年，全國濕地面積不低于 5336 萬公頃（8 億畝），按照之前的遞減速度是很難完成規劃目標。同時，濕地保護率將從 2015 年的 44.6%提高到 2020 年的 50%以上，年均濕地保護率將提高約 1.1 個百分點，預計國家將加大生態濕地投入力度，通過工程手段實現濕地面積保護和修復。

我國濕地總面積

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    根據濕地全面保護的要求，劃定并嚴守濕地生態紅線，對濕地實行分級管理，實現濕地總量控制，對國際重要濕地、國家重要濕地、國家級濕地自然保護區和國家濕地公園等重要濕地實施嚴格保護，禁止擅自占用這部分濕地。從各省的任務分解來看，青海省的濕地保有面積最大，預計到 2020 年將達到 814.36 萬公頃；其次是西藏自治區，預計到 2020 年將達到652.90 萬公頃；第三為內蒙古，預計到 2020 年將達到 601.06 萬公頃。排在后面的省市自治區主要是北京、山西、寧夏等，預計到 2020 年濕地保有面積 4.81 萬公頃、15.19 萬公頃和 20.72 萬公頃，各省市濕地保護和建設需求強勁。

    2014 年以來，國家在基礎設施領域全面推廣 PPP 模式，出臺了大量的 PPP 政策，PPP 市場高速發展，截至 2017 年 8 月末我國 PPP 項目總入庫數量 14165 個，總投資 17.60 萬億元，落地率 33%。濕地保護與修復項目以差額補助或政府付費方式很好地與 PPP 模式結合，基本歸屬在水利建設、生態建設和環境保護兩大類別里。截至 2017 年 8 月，水利建設 PPP項目共計 460 個，總投資 4981 億元；生態建設和環境保護 PPP 項目共計 882 個，總投資9076 億元。

2017 年 8 月我國 PPP、水利建設 PPP、生態建設和環境保護 PPP（億元，個）

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    濕地修復與保護項目能夠 PPP 模式很好地結合，國家級公益性濕地修復與保護項目投入大多來自于中央財政，通過轉移支付和中央財政直接投入的方式能夠組合成符合國家政策導向的 PPP 項目，經營性項目——收費的國家濕地公園的運營收入有望覆蓋社會資本的投入及其回報預期，能夠設計成典型的 PPP 項目。從財政部示范項目來看，第二批財政部示范有關濕地項目主要有總投資 40 億元的長春市北湖濕地生態文化綜合治理項目和總投資 5.4 億元紅河水鄉旅游建設項目（一期） -濕地工程及配套基礎設施；第三批財政部示范項目有關濕地項目主要有總投資 21.75 億元的北京市房山區琉璃河濕地公園 PPP 項目、總投資 13.75億元的長春市伊通河城區段百里整治項目南溪濕地綜合治理工程、總投資 3.46 億元山東省濟寧市汶上縣蓮花湖濕地公園及泉河河道治理項目、總投資 20.75 億元的山東省菏澤市鄆城縣彭湖濕地生態區 PPP 項目、總投資 0.91 億元的廣東大亞灣紅樹林城市濕地公園第二階段一標段工程、總投資 13.98 億元的云南省大理州大理市環洱海流域湖濱緩沖帶生態修復與濕地建設 PPP 項目、總投資 15.68 億元的云南省大理州劍川縣瀾滄江上游劍湖流域水環境綜合治理 PPP 項目、總投資 11.71 億元的西安市常寧新區潏河濕地公園及相關工程建設 PPP項目和總投資 1.75 億元的甘肅省武威市民勤縣石羊河國家濕地公園建設項目。

    4. 國家濕地公園：從“試點”到“晉升”，城市濕地保護提速

    根據 2010 年頒布的《國家濕地公園管理辦法（試行）》規定，國家林業局依照國家有關規定組織實施建立國家濕地公園，并對其進行指導、監督和管理，縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本轄區內國家濕地公園的指導和監督。建立國家濕地公園由省級林業主管部門向國家林業局提出申請，國家林業局對申請材料進行審核，對申請材料符合要求的，組織專家進行實地考察，通過專家實地考察論證和國家林業局初步審核的，將納入國家濕地公園試點建設項目，要求其在 5 年內完成建設，完成國家濕地公園試點建設后，由省級林業主管部門提出申請，國家林業局組織驗收，驗收合格的，授予國家濕地公園稱號；驗收不合格的，令其限期整改；整改仍不合格的，取消其試點資格。

老版國家濕地公園從申請到試點再到驗收的全流程

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    根據 2017 年 12 月頒布的《國家濕地公園管理辦法》規定，國家濕地公園實行省級晉升制，申請國家濕地公園需要成為省級濕地公園 2 年以上，縣級以上林業主管部門負責國家濕地公園的指導、監督和管理。申請晉升為國家濕地公園的，由省級林業主管部門向國家林業局提出申請，國家林業局對申請材料進行審查，組織專家實地考察，召開專家評審會，并在所在地進行公示，經審核后符合晉升條件的設立為國家濕地公園。

新版國家濕地公園從申請到試點再到驗收的全流程

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    國家濕地公園是我國濕地保護與修復的重要抓手，2013 年開始國家濕地公園（試點）數量大幅增加，2013-2016 年新批國家濕地公園（試點）項目基本維持在 130-140 個之間，2017年國家濕地公園開始執行省級晉升制，新批國家濕地公園（試點）項目僅為 65 個，截止到2017 年年末，國家濕地公園（試點）項目合計達到 898 個，2013 年以來新批的國家濕地公園（試點）項目合計 607 個，占比 68%。2015 年以來，正式授牌的國家濕地公園大幅增加，2015-2017 年分別新增數量分別為 46 個、66 個和 84 個，截至 2017 年末我國建成并授牌的國家濕地公園合計 258 個，2015-2017 年建成并授牌的國家濕地公園 196 個，占比 76%。目前，國家濕地公園（試點）項目尚未通過驗收并授牌的數量 640 個，山東、湖南、湖北、黑龍江、新疆、內蒙古、貴州等省國家濕地公園（試點）項目較多。根據《全國濕地保護“十三五”實施規劃》，濕地修復單位投入為 4.5 萬元/平方公頃，擴大濕地面積單位投入為 6 萬元/平方公頃；根據《國家濕地公園管理辦法》，原則上國家濕地公園面積不低于 100 平方公頃，保守估計單個國家濕地公園建設投入將達到 4.5 億元，國家濕地公園建設需求十分強勁，國家濕地公園建設有望提速。

    國家城市濕地公園是指在城市規劃區范圍內，以保護城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學研究、休閑游覽等功能的公園綠地，并由住建部批準設立的城市濕地公園。國家城市濕地公園具有：（1）在城市范圍內，納入到城市綠地系統規劃范圍；（2）具備能供人們觀賞、游覽，開展科普教育和進行科學文化活動；（3）占地面積 500 畝以上；（4）由城市人民政府提出，經省、自治區建設廳審查同意后，住建部批準設立。2017 年 1 月住建部印發《城市濕地公園管理辦法》，城市濕地實施全面保護和分級管理，縣級以上園林綠化主管部門負責本地區城市濕地公園的規劃、建設和管理，省級園林綠化主管部門負責城市濕地公園規劃建設管理的指導監督，住建部負責國家城市濕地公園的設立和保護管理工作的指導監督，城市濕地保護提上高度。截至 2017 年 1 月，住建部公布了 12 批次共計 57 個國家城市濕地公園，主要分布在江蘇、浙江、山東、黑龍江、貴州、河南等省市，國家城市濕地公園建設有望持續加碼。

    近年來，濕地修復與流域治理、水環境綜合整治等有機結合，并借助 PPP 模式快速發展，濕地修復行業迎來高速增長，東方園林、鐵漢生態、蒙草生態、嶺南股份、棕櫚股份、麗鵬股份、花王股份、海南瑞澤等園林公司紛紛進入，并取得濕地修復或濕地公園建設項目。從濕地修復或濕地公園建設中標訂單來看，東方園林中標濕地修復或濕地公園建設中標訂單最多，2015 年以來，東方園林中標項目涉及濕地修復或濕地公園建設重大項目達到 14 個，中標金額合計 244.68 億元，成為濕地修復行業訂單規模最大園林公司。鐵漢生態、蒙草生態、嶺南股份等園林公司在濕地修復或國家濕地公園建設方面均取得一定規模訂單，多家園林公司對濕地修復業務積極布局。

    相關報告：智研咨詢網發布的《2018-2024年中國濕地行業市場專項調研及投資前景分析報告》