（一）18 年外廢額度進一步向大企業集中

    2018 年廢紙進口額度審批改變了傳統上年初第一批集中放量的習慣，體現出多批次小批量的審批特點。2017年，全年核定廢紙進口 2166.67萬噸，其中，第一批次核定2059.58 萬噸，占比高達 95.06%。2018 年已經公布的六個批次共核定 487.77萬噸，而第一批次核定 226.57萬噸，占比僅為46.45%。

2017年首批額度占全年總額度95%

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    相關報告：智研咨詢發布的《2018-2024年中國廢紙行業發展現狀分析及市場前景預測報告》

2018年額度采取多批次小批量的模式

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    從企業額度上來看，大企業占據絕對的優勢，這一趨勢在 2018 年額度審批上更為明顯。2017 年，前五大廢紙進口企業核定進口量占總核定量的 62.61%，其中，玖龍紙業一家核定量占比高達 30.17%。在 2018 年前六批次審核量中，前五大廢紙進口企業進口量占總核定量的比例進一步提升，占比達到 74.29%，其中，玖龍紙業核定量占比提高到36.51%。由此可見進口額度的審批進一步向大型紙企集中，小型企業在廢紙進口上面臨更大的困難。

2017年外廢進口額度集中于大企業

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2018年前六批額度進一步向大企業集中

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    （二）廢紙進口政策導致實際進口量減少

    廢紙進口政策限制了廢紙進口量，致使外廢價格下降。從實際進口量來看，2017 年末外廢進口量兩年來第一次跌破 150 萬噸，并且有繼續下跌的趨勢。作為廢紙進口大國，我國廢紙進口量的降低對外廢價格有較大影響，可以看到美廢#11 價格在 2017 后半年從高位波動下跌，與國廢價差進一步拉開。

受政策限制外廢實際進口量下降

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國廢、美廢價差拉大

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    （三）外廢進口質量標準提高，執行力度成為行業關鍵

    2017 年 8 月 10 日，國家環保部正式發布《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準（征求意見稿）》，擬將廢紙進口中一般混雜物的控制標準從 1.5%調低至 0.3%。

    2017 年 11 月 16 日，國際回收局（BIR）稱中國已正式通知世界貿易組織（WTO）將對《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》一般夾雜物的控制要求進行修訂，廢紙或紙板中的一般混雜物標準將調整為 0.5%。

    2018 年 1 月 11 日，廢紙進口混雜物質量標準最終確定為 0.5%，新標準 2018 年 3 月 1日執行，較 2005 年版的 1.5%大幅縮減，較前期征求意見稿的 0.3%有所放松。

    未來海關對進口廢紙檢驗的執行力度成為關鍵，我們預計新質量標準執行后將加強力度，對廢紙進口量構成沖擊。