美國東部時間1月5日，美國商務部工業與安全局(Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS)更新《出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）》，將“用于自動分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍，出口控制分類號（ECCN）為0Y521。
根據該條例規定，自1月6日起，美國企業出口某些地理空間圖像軟件時必須得到許可，才能將軟件發送到除加拿大以外的所有目的地。
（1）0Y521類別特征
翻閱條例內容后發現，新規中的所指的地理空間圖像軟件為訓練深度神經網絡以自動分析地理空間圖像和點云（point clouds）而專門設計的軟件。需要注意的是，點云是由給定坐標系統定義的數據點集合，也被稱為數字表面模型。
這類軟件包括以下特征：
第一，提供圖形用戶界面，使用戶能夠從地理空間圖像和點云中識別對象(例如，車輛、房屋等)，以便提取感興趣的對象的正面和負面樣本。
第二，通過對正面樣本進行尺度、顏色和旋轉歸一化來減少像素變化。
第三，訓練深度卷積神經網絡以從正、負樣本中檢測出感興趣的目標。
第四，利用訓練過的深度卷積神經網絡，將正面樣本的旋轉模式與地理空間圖像中目標的旋轉模式進行匹配，實現對地理空間圖像中目標的識別。
根據這些特征不難發現，智能化傳感器、無人機、衛星和其他自動化設備的目標識別軟件(無論民用或軍用)都在限制范圍之內，這標志著美國將管控政策從管控“產品”擴展至管控“技術”的重大轉變和具體實踐，也預示著美國針對新興和基礎技術的管制范圍將擴大。
據了解，美國政府目前計劃建立一個合適的多邊機制，對這些項目實施多邊控制。生產這類產品的出口商將被要求在許可證申請中包括詳細的描述和技術規范，以確定產品的ECCN。
（2）2018年出口管制改革法案
2018年8月13日，美國特朗普同意簽署《2019財年約翰•s•麥凱恩國防授權法案》(John S. McCain National Defense Authorization Act)，其中就包括《2018年出口管制改革法案》(ECRA)。這部法案旨在加強對敏感技術出口的監管，防止敏感技術被對手國家掌握，以保護美國經濟和安全等方面的利益。
此后，《2018年出口管制改革法案》成為美國商務部工業和安全局履行主要職權提供法律依據。美國商務部工業和安全局在新規中表示，他們的主要任務是通過確保實施有效的出口管制及條約合規體系，以保障美國的國家安全、促進外交政策和經濟目標的實施，并保障美國戰略技術的“持續領導地位”。
此前，美國商務部工業和安全局已出臺美國進出口管制條例“實體清單”。
（3）限制AI軟件出口對我國影響有限
從2018年起，美國針對包括中國在內國家的技術管制便已開始。
2018年8月，美國國會通過《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求對特定國家出口或再出口敏感技術進行審查。該法案和《外國投資風險審查現代化法案》一樣，特別關注關鍵技術問題。根據美國國會法案討論內容，主要被關注的技術包括人工智能（AI）、機器人、AR/VR、金融技術、網絡技術和高級航天技術。
同年11月19日，BIS提交了一項技術出口管制體系框架，以“國家安全”為由，要求加強對14項高科技領域的出口限制，其中包括11項技術涉及人工智能，并向公眾征求意見。
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019年5月，美國商務部將華為等中國公司和機構列入“實體清單”，隨后又在同年10月將海康威視、大華股份、曠視科技等公司列入“實體清單”。
此次美國此次限制人工智能軟件出口，對中國的影響有限。對中國來說，本土優秀企業也很多，可以更好地脫穎而出，占領各個細分市場。
作為一個趕超型國家，中國在人工智能方面發展速度迅速。但是，問題也不容忽視。中國是發展中國家，剛剛從要素驅動型、效率驅動型發展模式切換到創新驅動型，創新體系還不完善，創新人才還比較稀缺，特別是IP激勵和保護體系還不夠完善。
我國地理信息服務產業快速發展
資料來源：智研咨詢整理
（4）將更大激發中國自主研發能力
美國這一新規對中國企業有何影響？帶著這一疑問，有記者詢問了多家中國公司。
國內無人機巨頭大疆創新表示，美國相關政策的出臺，對大疆來說算是一個利好，因為大疆本身有自主研發的航測軟件“大疆智圖”。
而國內另一AI公司科大訊飛則回應稱，新規影響不大，因為“訊飛本來就在‘實體清單’中”。
國內數字地圖服務商四維圖新表示，目前來看新規對其沒有影響，因為其地圖均為自采、地理圖像軟件也是自研。
高德地圖指出，高德目前尚未進軍海外。
華為對此表示不予置評。
2018年我國地理信息服務市場行業各細分市場份額
資料來源：智研咨詢整理
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