1、政策及經濟環境分析

    地方政府債務改革持續深化，我國地方政府債務實行嚴格限額管理和預算管理制度，并合理確定分地區地方政府債務限額，不斷豐富專項債券種類，完善地方債發行機制。

近期中央出臺的政府債務管理重大政策或會議

資料來源：智研咨詢整理

    浙江省是中國經濟最發達的省份之一，主要經濟指標處于全國各省（自治區）前列，經濟發展質量不斷提升。2019年作為“十三五”的第四個年頭，浙江省經濟保持平穩增長，經濟結構進一步優化。2019年浙江省實現地區生產總值62352億元，同比增速為7.5%，經濟運行實現平穩較快增長。未來浙江省將繼續以“八八戰略”為總綱，以供給側結構性改革為主線，全面抓好改革開放，促進經濟保持平穩健康增長。

2011-2019年浙江省經濟生產總值走勢圖

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    浙江省社會商品零售總額自2015年的19784.7億元增長至2019年的27343.8億元，2019年浙江省社會商品零售總額同比增長8.67%。

2015-2019年浙江省社會商品零售總額統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    2、浙江省財政實力

    浙江省實行“省直管縣”財政體制，在此體制下，省級財政與市、縣（市）實現分稅分享，省級財力向下傾斜力度很大。2019年浙江省一般公共預算收入7048.58億元，同比增長6.83%；政府性基金預算收入為10607.82億元，同比增長21.42%；國有資本經營預算收入為92.19億元，同比增長13.42%。

2017-2019年年浙江省財政規模及結構情況

資料來源：浙江省財政廳、智研咨詢整理

    3、浙江省政府債務情況

    2015年8月24日，國務院向十二屆全國人大常委會第十六次會議提請審議《國務院關于提請審議批準2015年地方政府債務限額的議案》，標志著我國依法啟動了對地方政府債務的限額管理。2019年浙江省專項債務限額為6652.08億元，同比增長20.59%；一般債務限額為6514.27億元，同比增長6.56%。

2015-2019年浙江省地方政府債務限額

資料來源：浙江省財政廳、智研咨詢整理

    從政府債務規模和增速來看，截至2019年底，浙江省政府政府債務余額為12309.34億元，較2018年增長14.03%，其中，專項債券余額為6108.95億元，同比增長22.53%；一般債務余額為6200.39億元，同比增長6.74%。

2016-2019年浙江省地方政府債務統計

資料來源：浙江省財政廳、智研咨詢整理

    浙江省政府債務主要投向交通運輸設施建設、市政建設、保障性住房和科教文衛等社會事業，相應債務也形成了大量較好的資產，比如保障房、城市軌道交通、公用事業等市政建設和高速公路、鐵路、機場等，能夠產生一定的經營性收入，在一定程度上可以償還相關債務。

    2019年，浙江省新增地方政府債券1538億元，其中：用于交通運輸306.81億元（其中：政府收費公路176.00億元），占19.9%；市政建設99.53億元，占6.5%；土地儲備395億元。占25.7%；棚戶區改造等保障性住房建設538億元，占35%；生態建設和環境保護36.72億元，占2.4%；農林水利建設40.7億元，占2.6%；教育、科學、醫療等社會事業121.24億元，占7.9%。

2019年浙江省新增地方政府債券應用結構

資料來源：浙江省財政廳、智研咨詢整理