2019年2月19日國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出配合澳門建設世界旅游休閑中心，高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島，統籌研究旅客來往橫琴和澳門的便利措施，允許澳門旅游從業人員到橫琴提供相關服務。為了配合該規劃綱要的落實，4月1日《橫琴國際休閑旅游島建設方案》獲得國務院批復同意。該建設方案提出要充分發揮琴澳兩地旅游的綜合效益和融合效應，助力澳門突破土地、人力、產業的單一瓶頸，有效挖掘澳門旅游產業發展潛力，促進澳門經濟發展更具活力。

    目前橫琴島已經有多項配合澳門旅游業發展的政策落地：澳門牌照機動車可以進出橫琴島：16年12月，珠海市政府簽發《澳門機動車入出橫琴管理暫行辦法》、《澳門機動車入出橫琴管理細則》和《澳門機動車入出橫琴申請條件》，首階段政策措施于12月20日正式啟動。17年12月第二階段政策正式實施，車輛配額總量設置為800輛，同時規定澳門機動車所有人在橫琴新區購置房地產、工作或屬于引進特殊人才等均可以申請1個機動車入出橫琴資格等政策。18年6月，珠海市政府將澳門機動車入出橫琴資格有效期從此前的3個月延長為1年，并進一步簡化了續期申請模式。同年12月第三階段政策開始實施，澳門機動車入出橫琴配額提升至2500輛。

    2019年9月，廣東省人社廳、文化和旅游廳聯合印發《香港、澳門導游及領隊在珠海市橫琴新區執業實施方案(試行)》。自方案印發之日起，港澳導游及領隊可申請在珠海橫琴執業。港澳導游及領隊取得橫琴新區專用導游證及持橫琴新區專用導游證在橫琴執業均將獲得一次性獎勵。方案還明確，對持橫琴新區專用導游證在橫琴執業的香港、澳門導游及領隊當年度帶團滿30天、滿45天且沒有違法違規行為的，分別一次性獎勵2萬元和3萬元。持有港澳執照的導游在橫琴執業將推動橫琴與香港、澳門發展“一程多站”旅游產品。

    2019年6月，珠海市印發《關于常住橫琴的澳門居民參加珠海市基本醫療保險試點有關問題的通知》。自7月1日起常住橫琴并辦理了居住證的澳門居民，可以參加珠海基本醫療保險，并可按規定享受珠海市同等醫療保險待遇。這將更好地吸引港澳人才參與內地經濟建設，促進粵港澳大灣區經濟一體化。

    在2019年4月1日，國家移民管理局決定港澳通行證開始實行“全國通辦”。以往港澳通行證持有人需要在戶籍所在地或者持有居住證的城市申請簽注。因此如果游客選擇住在橫琴，那么在此期間只能進入澳門一次。但是目前，居民可以選擇在境內任何城市進行簽注自助續簽，這意味著理論上游客可以在橫琴島續簽澳門簽注，在一次旅行中多次進出澳門。

橫琴配合澳門旅游業發展的政策梳理

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    在今年年底將有多項推動橫琴旅游業發展的催化劑落地。橫琴與澳門的協同作用有望在2020年開始顯現。這將成為驅動澳門博彩中場業務繼續快速增長的重要因素。

    廣珠城軌延伸線一期工程為拱北至橫琴段，起始站為拱北的珠海站，終點站為橫琴的長隆站，途徑橫琴站，將于今年11月具備通車條件。廣珠城規延伸線一期工程的通車，將把橫琴納入高鐵網絡，打破了橫琴島目前所面臨的交通瓶頸。目前拱北口岸（通關時間早6點至凌晨1點）非常擁擠，而橫琴口岸（24小時通關）的使用率較低。18年1-9月，經由橫琴口岸入境澳門的內地游客人次為180.4萬，在入境澳門的內地游客人次中的占比僅為9.2%。廣珠城軌延伸線一期工程通車后，內地游客乘坐城際軌道前往橫琴可實現直達，我們預計橫琴島自身的游客量數量將快速增長。此外，廣珠城軌延伸線未來將在橫琴口岸與澳門輕軌實現無縫換乘。

橫琴口岸入境的內地游客人次

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經由橫琴口岸入境澳門的內地游客人次占比

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    目前內地游客由橫琴島前往澳門，需要在橫琴口岸出關，再搭乘巴士到澳門的蓮花口岸入關，“兩地兩檢”通關模式耗時較長且不便利。澳門蓮花口岸整體搬遷至橫琴的工作預計將在今年年底完成。屆時橫琴口岸將實行“一地兩檢”的模式，大幅縮短通關所需時間。

    目前橫琴島擁有的非博彩設施主要為長隆旅游度假區及創新方。其中，長隆度假區一期項目于14年3月開業，包含的娛樂設施主要為長隆海洋王國主題公園和長隆國際馬戲城。據《2018年主題公園和博物館報告》，長隆海洋王國接待游客人次1083萬，位列全球主題公園第10位。目前，長隆二期項目中的長隆劇院已經于19年7月開業，長隆海洋科學樂園預計將于19年底開業。而長隆三期項目已經于19年9月動工，將新建全國規模最大的室內卡通樂園及世界頂級的馬戲表演場。此外，位于橫琴島核心地帶的文化創意綜合體創新方擁有獅門娛樂天地和國家地理探索者兩個室內主題景點，在開業首年預計能分別吸引游客150萬和50萬人次。

橫琴主要非博彩設施一覽

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    目前橫琴島擁有5家高星級酒店，合計提供酒店客房近5000間。其中三間主要的高星級酒店都屬于長隆海洋公園，即橫琴灣酒店、長隆馬戲酒店、長隆企鵝酒店。目前橫琴島在建中的，將于19年底和20年開業的高星級共有4家，將新增酒店客房數量3222間。其中，橫琴凱悅酒店、橫琴華融假日酒店和長隆海洋科學酒店將于19年底開業，分別擁有客房493間、329間和超過1200多間客房。橫琴富盈索菲特酒店群預計將于20年開業，提供酒店客房約1200間。此外，目前橫琴已簽約的高星級酒店為橫琴MCollection酒店，規劃中的高星級酒店包括梧桐樹酒店和華發君悅酒店。

    澳門銀河的酒店入住率長期處于飽和狀態。17年4季度至今，澳門銀河的酒店入住率已經連續7個季度保持在100%。此外，澳門銀河3期項目計劃于2020年底分批開業，將擁有40萬平方尺的會展空間及設有16000個座位的多用途場館。而澳門銀河3期新增的1500間客房預計將難以滿足16000個作為多用途場館所帶來的游客的住宿需求。銀河娛樂在橫琴的待開發土地面積為270萬平方米，而澳門銀河（含1&2&3&4期在內）的合計土地面積僅為44萬平方米。澳門銀河的四期項目如果全部開發完成，預計將提供8100間客房（其中1&2期3600間已開業，3&4期4500間在建）。考慮到橫琴地塊的面積超過澳門銀河項目的地塊面積6倍，雖然橫琴土地的容積率較低，但是仍然有可能為銀河娛樂帶來大量的酒店客房供給。可見，橫琴項目大量的新增客房，以及豐富多樣的非博彩娛樂設施將能夠為銀河娛樂在澳門的物業引流。

2016-2019Q2澳門銀河酒店入住率

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    亞洲地區內，新加坡、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓及韓國均建有大型賭場，而日本政府近年來也在謀求博彩合法化。如果澳門博彩行業的監管政策進一步收緊，則周邊國家的賭場將有可能吸引更多中國賭客，從而加劇地區間的競爭。

    相關報告：智研咨詢發布的《2020-2026年中國共享經濟行業市場發展規模及投資前景趨勢報告》