一、全球主要國家官民比，中國1.24%VS全球主要國家3%

    由于缺乏公務員官方數據，采用《中國統計年鑒》中非私營“公共管理和社會組織”就業人數代替，2003年以前“公共管理和社會組織”的統計口徑為“國家機關、黨政機關和社會團體”，不含衛生醫療和教育，基本代表所討論的公務員群體（含非行政編制）。

    2017年“公共管理和社會組織”（名義在職公務員）就業人數為1725.6萬人，占全國總人口比例為1.24%。盡管公務員招錄規模持續提升，但是“官民比”一直在1%左右。

    公務員有編制內外區分，“公共管理和社會組織”就業人員代表了相關機關單位的全部就業人員，其中有部分是不在行政編制范圍之內的“編外人員”（比如政府合同工）。按照2005年6月中央編制辦負責人采訪數據，具有國家編制的公務員群體規模為640萬，占當年“公共管理和社會組織”就業人數的55%。截止2015年底，全國共有公務員716.7萬人，占當年“公共管理和社會組織”就業人數的44%。假定2017年在編公務員占“公共管理和社會組織”為44%，則目前國內在編公務員規模約為759.26萬人，從在編公務員統計口徑出發，則官民比占人口比例遠低于1%。
在編公務員占人口比遠低于1%

    中國官民比在全球范圍內仍處于一個較低水平。發達國家的官民比大約是在3%左右，經濟轉型國家官民比穩定在2%以上，發展中國家官民比在1%左右，總體來說社會經濟發展水平較高的國家公務員占比普遍超過2%，3%是國家公務員規模配置的一個高線。隨著經濟不斷發展、人口總量增長和結構的轉變，預計中國公務員配置比例將緩慢提升。

全球發展中國家“官民比”

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    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國公務員培訓行業市場評估及投資前景評估報告》

全球經濟轉型國家“官民比”

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全球發達國家“官民比”

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    二、中國官兵比，官多兵少，基礎公務員不足

    官兵比失調，據報道，某省科技廳，按編制數，正廳級1人，副廳級8人，縣處級44人，科級8人，科級以下21人。這意味著3個官領導1個兵。“干活”的基礎公共服務人員不足，“官多兵少”的現象影響公共服務體系的運轉效率。

    從政府各層級人員分布角度來看，服務范圍最廣的基層政府反而人員占比最低，據統計，全國鄉鎮政府人員占全國政府人員的比例僅為6.08%，合并縣級政府人員之后的比例為41.79%，超過五成的政府人員位于省市級，公共服務人員層級比例存在明顯“失衡”。

    因此，目前公考招錄以縣級及以下基礎崗位為主，2017-2019年國考招錄信息顯示，縣級及以下機關招錄規模占總規模的比例分別為79%、83%、73%，國家已對“官兵比”失調問題做調整。

國考各機關層級招錄人數情況

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國考各機關層級招錄崗位數情況

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國考各機關層級招錄人數及縣級及以下招錄人數占比情況

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國考各機關層級招錄崗位數及縣級及以下招錄崗位數占比情況

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