公安信息化指利用現代信息技術引領和管理公安工作的手段和過程。隨著全球隨著經濟全球化逐步深入，公安信息化行業正在成為國民經濟和社會發展的先導性、戰略性產業，是推動世界經濟增長和知識傳播應用的重要引擎。因而，國家不斷頒發政策，促進公安信息化建設加快發展。公安信息化標準的制、修訂工作始于上世紀80年代初，目前已從以業務條線為主體轉化為以信息整合和共享類標準為主體，并已經形成了一批基礎性的綜合類標準，標準的技術含量不斷增強，約束力、引導力越來越突出。

    伴隨著國民經濟的持續快速發展，在政府部門大力推動及“平安城市”、“奧運會”、“世博會”等大型項目、活動的帶動下，我國公安信息化行業持續保持了快速增長的勢頭，產業、企業、科技、市場以及企業品牌、文化建設等方面得到了全面發展和提升，并有效克服了世界金融危機帶來的影響，圓滿地完成了“十一五”規劃的各項主要任務，成為了我國公安信息化行業歷史上發展最快、社會和經濟效益最好的時期。
一、軟件行業規模不斷擴大
在我國，軟件行業的發展對于優化我國產業結構，實現對傳統產業的信息化改造，提高經濟效益和國際市場競爭力，具有極其重要的作用。公安信息化的發展離不開軟件行業的支撐。根據工信部資料，2018年我國軟件和信息技術服務業運行態勢良好，全國軟件和信息技術服務業規模以上企業3.78萬家，累計完成軟件業務收入6.31萬億元，同比增長14.4%。

2016-2019年中國軟件和信息技術服務業收入及增長走勢

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    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國公安信息化行業市場深度評估及市場前景預測報告》

    當前，世界科技正在快速發展，實現萬物互聯互通的數字化“天網”，對海量數據擁有超級運算能力的“天算”，具有超級智能控制能力的“天智”。大數據是公安信息化的主要推動力量，公安信息化建設工作要以大數據建設和應用為重點。近年來，隨著國家政策激勵以及大數據應用模式的逐步成熟，2017年我國大數據產業產值達4700億元，預計到2020年該數字將增加至10100億元。大數據的迅猛發展為公安信息化建設打下了堅實的基礎。

2017-2020中國大數據產業產值走勢預測

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    二、公安信息化投入高增長

    我國公安信息化行業仍然面臨著重大的發展機遇。國民經濟將繼續保持快速發展的勢頭，各重點行業將繼續擴大基礎設施建設，從而不斷帶動產生新的安防需求;與此同時，伴隨著城鎮化步伐的加快及社會結構的變遷，社會矛盾日趨復雜，“平安建設”將成為各級政府長期艱巨的任務，公安主管部門也將把“社會治安防控體系建設”作為中心工作之一，政府需求必將推動公安信息化行業的進一步快速發展;隨著居民收入的增長，人們對安全的消費需求將不斷增加，安防消費主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉化，“民用安防”市場潛力將被有效激發出來，將極大地擴展行業發展的空間;隨著國際反恐形勢的不斷復雜和嚴峻，國際安防市場需求將繼續增長，為中國企業提供了更為廣闊的舞臺。

    2016年5月，李克強總理在國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議中強調要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。公安部積極響應國家號召，推出一系列公安“放管服”政策，要求有關部門提高監管服務協同化、便捷化和智能化，利用大數據技術開發綜合監管系統，做到多方聯動。這也要求必須在全國基礎數據庫的基礎上加強監管，開發智能終端設備、搭建互聯貫通平臺。大數據業務受益放管服政策，出現新的增長市場。

    2019年5月，習近平總書記在全國公安工作會議上強調要推出更多高質量的服務舉措，著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題。

“放管服”政策對信息化設施提出更高要求時

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    政府領域客戶的投入主要受相關部門的預算影響。因此分析了2016~2019年全國各省級行政區的公安廳（局）的預算數據，用以對行業進行先驗性判斷。

    （1）天津、青海未獲得2019年預算數據，西藏未單列信息化預算；（2）浙江、山東、湖北2019年未單列出信息化預算；（3）江西、河南、廣西、寧夏、新疆2019年新增或2018年未單列信息化預算。

    剔除以上數據，梳理獲得有20個省份（直轄市、自治區）2019年公安信息化預算支出，如圖所示。

各地公安信息化預算支出同比增速

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對以上數據概括統計如下：
（1）20個省公安廳（局）2019年信息化相關預算達35.8億（整體法），較2018年的22.4億增長59.7%；
（2）11個地區同比增長，9個地區同比下降，但增長幅度遠超下降幅度。其中，重慶（+6441%）、內蒙古（826%）、湖南（+777%）、甘肅（+426%）、海南（226%）增幅居前；黑龍江（-58%）、貴州（-50%）、吉林（-40%）、云南（-34%）、福建（-30%）降幅居前；
（3）內蒙、安徽2019年公安廳預算同比下降的情況下，信息化預算仍然保持826%和63%的高增長；

預算提升的地區自然利好產業鏈，從整體法也可以看出公安信息化的盤子是在快速增長的，下面進一步分析少數預算下降地區對市場規模的影響。圖中可以看到這類地區主要以東北、西南等省份為主。分析美亞柏科、中新賽克、啟明星辰等企業的區域收入占比，西南和東北省份的貢獻較低，其中中新賽克占9%，啟明星辰占16%，美亞柏科主要也來自華東華南等其他地區。因此，可以理解為收入占比高的地區公安信息化的投入普遍是高增長的。

公安信息化領域部分美亞科企業按區域收入占比

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公安信息化領域部分中新賽克企業按區域收入占比

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公安信息化領域部分啟明星辰克企業按區域收入占比

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    再進一步看看在預算解讀中政府對科技建設的重視度。以下摘自部分省份對預算變化的說明，整體上可以看到加大信息化系統、公安科技等成為支出增長的重要影響因素之一，也成為部分地區考核指標和重點項目。

部分公安預算中信息化影響力提升

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    除了整體的統計數據外，還深入分析了北、上、廣（東）等地的預算分項，以觀察2016~2019年的一些趨勢性變化。

部門預算科目釋義

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    1、北京市公安局信息化

    北京市公安局的預算中，信息化建設和（與執法辦案相關的）專用設備支出這幾年都是加速增長。其中，2019年信息化建設預算投入同比增長近2倍。這也與近年來北京在預算解讀中提出要“加大公安科技”建設的表述相符合。

北京市公安局信息化相關預算歷年變化

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    2、上海市公安局信息化

    上海市的預算變化和北京市類似，呈現信息化建設增速提升的趨勢。2019年信息化建設相關支出增速達到68%，遠遠超過2017~2018年10%左右的增速水平。

上海市公安局信息化相關預算歷年變化科目（萬元）

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    3、廣東省公安局信息化

    （1）2017年整體支出同比下降19%時，“信息網絡及軟件購置更新”科目同比增長了31%；（2）2018年整體支出增長56%時，“一般公共服務支出”同比下降了29%，包含信息化建設的“公共安全支出”同比則增長了63%，并且在“項目支出”中信息化相關項目金額同比增長了76%；（3）2019年整體預算支出幅度小幅增長，“信息網絡及軟件購置更新”科目仍有超19%的增長。

廣東省公安廳信息化相關預算歷年變化

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廣東省公安廳預算中信息化項目支出

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    二、我國公安信息化發展趨勢預測

    我國公安信息化建設雖然取得了較為豐碩的成果，但仍存在著信息化意識不強、軟硬件管理、制度保障、資金匱乏等問題。黨的十九大報告對我國今后一階段政治、經濟、文化、社會、生態文明等工作做了全面部署，中國邁入了新時代，這對公安機關信息化建設工作提出了新挑戰、新要求，公安機關信息化建設面臨新要求、新任務。

    在新時代形式下，結合我國公安信息化建設現狀以及存在的問題來看，我國公安信息化建設首先必須更新信息化建設理念，切實抓好公安科技信息化的建設、管理、整合、應用。其次，加強專業隊伍建設，增強技術實力，各級公安機關要打破常規，不拘一格求人才。最后，積極籌措資金，多種形式開展信息化建設。信息化建設是個需要巨大投入的系統工程，在經費方面，基層公安機關必須開源節流，規范收支活動。第一，積極爭取社會上大量可用的資金；第二，對于在信息化建設過程中使用率低但是必備線路、設備可以采用租用的形式獲取，以節約支出；第三，可以積極爭取世界銀行等金融機構的貸款。

    雖然我國公安信息化發展較快，但受傳統觀念、資金投入、工作機制等影響，公安信息化建設仍存有較大發展空間。中國公安信息化未來發展將呈現以下趨勢：

    1、基礎網絡實現地域的全覆蓋

    基本的通訊網絡建設是公安信息化建設的基礎，是衡量公安軟硬件建設水平的基本要素，更是保證公安信息化資源有效傳播和共享的根本。未來，在通訊網絡、監控視頻以及智能交通設施等方面將實現地域的全覆蓋。

    2、治安管理信息化水平不斷提升

    公安信息化建設下一步應以完善升級人口管理信息系統、配合警用地理信息系統三期建設和省級“情指一體”指揮調度平臺建設、整合建立治安綜合業務應用系統為主線，進一步深化治安管理基礎信息化的應用水平，提升信息化條件下治安“打防管控”的警務實戰化能力水平。

    3、信息共享更加透徹

    信息化發展的過程中信息的整合和處理要依靠大數據的處理方式，簡單依靠傳統的警務處理模式已經無法完成大量信息資源的處理，單純依靠人力處理、篩選信息作用會越來越小，借助大數據整合和云計算各項工作會更加輕松、高效、便捷，通過城市間、國際警務間資源共享，實現信息資源的智能化高端應用，打造信息化的“智能城市”。