一、相關(guān)概念闡釋

    (一)藥妝的定義

    根據(jù)其他國(guó)家對(duì)藥妝的官方定義，藥妝并非傳統(tǒng)意義上的普通化妝品，而是介于化妝品與藥品之間的、既有藥品功效又有化妝品的功能的、其功效性和安全性須經(jīng)國(guó)家指定機(jī)構(gòu)臨床測(cè)試驗(yàn)證的并獲得批準(zhǔn)文號(hào)的一類產(chǎn)品，但需指出的是，我國(guó)并沒有藥妝的內(nèi)涵界定，也沒有專門針對(duì)藥妝的批準(zhǔn)文號(hào)，而只有化妝品的批準(zhǔn)文號(hào)。

    (二)藥妝與化妝品的區(qū)別

    藥妝與化妝品的區(qū)別主要有如下幾個(gè)方面：在使用目的上，化妝品僅是為了容貌修飾和裝飾的需要，而藥妝品既可容貌修飾又可用于治療和預(yù)防疾病。在使用效果上，化妝品在短期內(nèi)迅速對(duì)皮膚外觀起到簡(jiǎn)單修飾的作用，而藥妝品針對(duì)性強(qiáng)，功效較一般保養(yǎng)品顯著。在配方原料上，化妝品的主要原料分為通用基質(zhì)原料和天然添加劑，藥妝品配方用料的關(guān)鍵是功效活性成分。在產(chǎn)品特點(diǎn)上，大部分化妝品都能直接使用、產(chǎn)品性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定、種類繁多；而藥妝品的特點(diǎn)是配方必須完全公開，須經(jīng)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和皮膚科臨床測(cè)試證明，且不含公認(rèn)的致敏原與色素、香料、防腐劑及表面活性劑等。

    二、我國(guó)藥妝市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

    國(guó)外：歷史悠久，產(chǎn)品制造、渠道專業(yè)化
歐美功效護(hù)膚品界定模糊，日本擁有“官方名分”
從全球范圍來看，早在1946年就有人首先使用“功效化妝品”的說法，但這個(gè)概念清晰地被醫(yī)學(xué)界和化妝品行業(yè)廣泛接受，一般認(rèn)為是源于1984年Kligman博士在美國(guó)化妝品化學(xué)家協(xié)會(huì)會(huì)議上提出了“藥妝”這個(gè)詞。藥妝品的英文單詞“Cosmeceutial”，是由化妝品“Cosmetics”和藥品“Pharmaceutials”兩者組成的，意思是具有藥物性質(zhì)的化妝品。

    不僅是中國(guó)，大多數(shù)國(guó)家在法規(guī)層面至今都沒有把“藥妝”作為獨(dú)立的品類，Cosmeceutial這個(gè)詞其實(shí)在大多數(shù)國(guó)家的法律下并不存在。美國(guó)食品醫(yī)藥管理局（FDA）對(duì)于“藥物、化妝品兩者兼而有之”的產(chǎn)品歸于非處方藥，按照藥品管理。根據(jù)《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，藥品在上市前必須獲得FDA通過新藥上市申請(qǐng)程序給予批準(zhǔn)，或符合適用于非處方藥審查機(jī)構(gòu)確定的特定藥品“單行規(guī)定”。許多被認(rèn)為是OTC藥品的藥妝或含有活性成分的化妝品，如果被認(rèn)定為是“一般而言安全和有效、并標(biāo)注了所有活性成分”則可以按單行規(guī)定流程，無需FDA的上市前審批就可以銷售。

    與美國(guó)類似，歐盟法律《歐盟化妝品法規(guī)EC1223/2009）》認(rèn)為如果一個(gè)產(chǎn)品同時(shí)具有藥品和化妝品的功能，該產(chǎn)品應(yīng)按照藥品進(jìn)行管理。歐盟各國(guó)有相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來管理化妝品和藥物。以法國(guó)為例，藥妝屬于活性化妝品，監(jiān)管藥妝市場(chǎng)的部門為法國(guó)藥品及健康產(chǎn)品衛(wèi)生安全局（ANSM）。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：藥品行業(yè)機(jī)構(gòu)成立前審查，發(fā)放市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，產(chǎn)品上市后跟蹤監(jiān)管，原材料、臨床試驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全性的把控，廣告宣傳監(jiān)管等。日本是唯一給“藥妝”官方“名分”的國(guó)家。日本對(duì)藥物、醫(yī)藥部外品進(jìn)行監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《藥事法》，監(jiān)管主體單位是日本厚生勞動(dòng)省。日本的藥品分類非常詳細(xì)，除了處方藥“第1類醫(yī)藥品”之外，還將非處方藥分為“第2類醫(yī)藥品”和“第3類醫(yī)藥品”。而且，日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一一個(gè)用法律定義了“準(zhǔn)藥/半藥”概念的國(guó)家，并單獨(dú)設(shè)立了普通產(chǎn)品和藥品之間的“醫(yī)藥品外部”，從而在這一基礎(chǔ)上給予了“藥妝”法定地位。

    《藥事法》將“醫(yī)藥品外部”定義為藥物以外有特定使用目的、對(duì)人體作用溫和、不是器具或器械的產(chǎn)品。在管理上屬于藥品，在銷售時(shí)不如藥品那樣嚴(yán)格，任何人都可以購(gòu)買。在醫(yī)藥品外部中有一類是“勞動(dòng)厚生大臣指定的產(chǎn)品”，可以理解為厚生省特別確認(rèn)的產(chǎn)品，里面就明確包括“含藥化妝品”。“含藥化妝品”作為醫(yī)藥品外部的一種，受到的監(jiān)管和上市條件與醫(yī)藥品外部一致：成分對(duì)人體作用溫和，以政府審批為準(zhǔn)；生產(chǎn)符合GMP標(biāo)準(zhǔn)，高于普通化妝品；上市或進(jìn)口前需申報(bào)審批，由厚生勞動(dòng)省頒發(fā)許可。

中國(guó)、歐美、日本對(duì)于化妝品、藥品、“藥妝”概念比較

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    歐美：歷史沉淀，技術(shù)創(chuàng)新，打造高端品牌

    法國(guó)三大藥妝品牌薇姿、理膚泉和雅漾，均擁有悠久的品牌歷史，是全球藥妝市場(chǎng)高端專業(yè)的形象代表。法國(guó)生產(chǎn)藥妝的企業(yè)，很多是具有醫(yī)學(xué)背景、有專門生產(chǎn)線的公司，在法國(guó)一般被稱為“專業(yè)實(shí)驗(yàn)室（Laboratoire）”，如法國(guó)依泉專業(yè)實(shí)驗(yàn)室（LaboratoireDermatologiqueUriage）、法國(guó)賽諾菲專業(yè)實(shí)驗(yàn)室（Sanofi-Aventis）等。藥妝產(chǎn)品成分會(huì)通過臨床測(cè)試，因此具有較高的安全性和專業(yè)性。而法國(guó)人在選擇護(hù)膚品的過程中，更傾向于聽取皮膚科醫(yī)生的建議，使用“藥妝”品牌。藥妝銷售以藥店為主，法國(guó)的藥店主要為Parapharmacie與Pharmacie兩種，其中Pharmacie屬于傳統(tǒng)藥店，需有專業(yè)學(xué)位的藥師駐店，可以銷售處方藥、OTC及藥妝。而Parapharmacie則是藥妝店，只需普通的藥劑師，不可以出售處方藥等藥品，只能出售保健品、藥妝產(chǎn)品。

歐美藥妝市場(chǎng)主要品牌簡(jiǎn)介

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    不同于法國(guó)以天然植物成分為主的藥妝品牌，美國(guó)藥妝的突出特點(diǎn)在于高科技，以專利配方為主要成分。一個(gè)典型的例子是修麗可（SkinCeuticals），其主要成分左旋C是由國(guó)際皮膚科醫(yī)學(xué)權(quán)威皮尼爾教授及其研究團(tuán)隊(duì)結(jié)合杜克大學(xué)醫(yī)學(xué)中心的技術(shù)協(xié)助，開發(fā)出來的專利系列。左旋C產(chǎn)品系列已在全球16個(gè)國(guó)家及地區(qū)銷售，憑借較強(qiáng)的抗氧化功效在藥妝界享有盛名。2005年，皮尼爾教授又推出了左旋C的升級(jí)版CEFerulic，進(jìn)一步鞏固了SkinCeuticals在藥妝界的地位。

    美國(guó)的線下藥妝門店分布廣泛，消費(fèi)者已經(jīng)形成了到藥房購(gòu)買“藥妝”的生活習(xí)慣。CVS、LongsDrugs和Walgreens、RiteAid是全美四大藥品連鎖店。各藥品店的定位也稍有區(qū)別：CVS提供“一站式”購(gòu)物服務(wù)，SKU品類齊全；Walgreens1901年創(chuàng)辦至今已經(jīng)有百余年歷史，主要走低價(jià)路線；LongsDrugs所經(jīng)營(yíng)的商品種類十分廣泛，也是最大的日用品銷售商之一；RiteAid以銷售藥品為主。

    日本：有法規(guī)制度可循，藥妝店為主流銷售渠道

    日本作為全球唯一設(shè)立藥妝獨(dú)立品類的國(guó)家，對(duì)藥妝有著更高、更明確的要求：配方必須完全公開，所有有效成分及安全性必須經(jīng)過醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和皮膚科臨床測(cè)試證明；配方精簡(jiǎn)，不含色素、香料、防腐劑及表面活性劑；有效成分含量高，針對(duì)性強(qiáng)，較一般護(hù)膚品功效顯著。產(chǎn)品成分方面，日本藥妝注重天然原材料，堅(jiān)持“健康無添加”的同時(shí)，融合科學(xué)技術(shù)，專利配方獲多項(xiàng)國(guó)際大獎(jiǎng)。不同于歐美市場(chǎng)以中高端為主，日本藥妝高中低檔次齊全，以高性價(jià)比受到眾多消費(fèi)者青睞。

日本藥妝市場(chǎng)主要品牌簡(jiǎn)介

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    和中國(guó)的銷售渠道分布很不相同，藥妝店在日本化妝品渠道中占比第一，而電商渠道因?yàn)槲锪魅肆Τ杀尽⑾M(fèi)習(xí)慣等因素發(fā)展較緩慢。二戰(zhàn)后歐美品牌進(jìn)入日本市場(chǎng)，主要占據(jù)高端百貨渠道。90年代，泡沫經(jīng)濟(jì)破裂之后，大眾化妝品的需求保持穩(wěn)健，以中低端市場(chǎng)為主的藥妝店成為日本化妝品行業(yè)的主流渠道。2017年日本藥妝店中約70%的門店由傳統(tǒng)的藥店發(fā)展而來，30%的門店由超市、百貨商店等發(fā)展而來。日本藥妝店在2000年初得到較快的發(fā)展，2004年以后增速開始下滑，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，16-17年的增速有所回升。藥妝店總數(shù)從2000年的1.18萬家上升至2017年的1.95萬家，平均每年新開店數(shù)達(dá)430家，整體銷售額達(dá)4082億人民幣。從藥妝連鎖TOP10企業(yè)擁有門店數(shù)量及銷售額來看，日本藥妝店的集中度較高。CR10市場(chǎng)份額從16年的61.4%增長(zhǎng)至17年的66.4%。TOP10企業(yè)擁有的門店數(shù)占比從16年的51.37%增長(zhǎng)至17年的52.46%。

    國(guó)內(nèi)：發(fā)展起步階段，護(hù)膚品行業(yè)風(fēng)口

    功效護(hù)膚快速發(fā)展期，本土品牌錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

    并無官方名分，大多指功效性護(hù)膚品

    “藥妝”至今在國(guó)內(nèi)尚沒有法規(guī)層面明確的界定。為避免化妝品的命名對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)的《化妝品命名規(guī)范》中禁止使用“醫(yī)學(xué)”、“醫(yī)藥”、“醫(yī)生”、“藥妝”等相關(guān)詞語。19年1月10日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)文表示“對(duì)于以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱‘藥妝’、‘醫(yī)學(xué)護(hù)膚品’等‘藥妝品’概念的，屬于違法行為”。國(guó)家衛(wèi)生部用于規(guī)范管理化妝品的主要法規(guī)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》，僅將化妝品分為特殊、非特殊兩類。特殊用途化妝品指作為育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬等用途的化妝品。因此，在我國(guó)以功效性產(chǎn)品為主的“藥妝”作為特殊用途化妝品來管理。

我國(guó)特殊用途化妝品審批流程

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    從市場(chǎng)的角度，化妝品行業(yè)普遍認(rèn)同的“藥妝”大致分為三類：（1）藥品企業(yè)延伸出來的“藥物化妝品”，如云南白藥的采之汲面膜、同仁堂的麗顏坊；（2）由醫(yī)學(xué)人員研發(fā)，在醫(yī)院和藥房渠道銷售的“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”，如標(biāo)婷、京衛(wèi)本草、薇諾娜（本文認(rèn)為“藥妝”大范疇上仍屬妝字號(hào)化妝品，不同于械字號(hào)產(chǎn)品，因此械字號(hào)醫(yī)療美容產(chǎn)品不在本文討論范疇）；（3）有祛斑祛痘等針對(duì)性功能的“功效性護(hù)膚品”，如佰草集、相宜本草等品牌旗下的功效性護(hù)膚品。前兩種概念將“藥妝”更多貼近“藥”的范疇，而第三種包含范圍最廣，也是市場(chǎng)認(rèn)可度最高的“藥妝”概念，有一定保濕舒緩、美白抗衰、祛痘祛斑等特定功效。

    因此，“藥妝”從某種意義上是化妝品行業(yè)發(fā)展過程中隨著消費(fèi)者需求的升級(jí)以及皮膚學(xué)研究的深入應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)細(xì)分品類，我國(guó)藥妝并未得到官方的“名分”。本文所討論的“藥妝”將立足于市場(chǎng)公認(rèn)的“藥妝”概念，泛指功效性護(hù)膚品。

    我國(guó)功能護(hù)膚細(xì)分市場(chǎng)占比遠(yuǎn)低于歐美和日本，未來成長(zhǎng)空間廣闊。2005年開始日本的FANCL、美國(guó)的露得清等國(guó)外功效護(hù)膚品牌大舉進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也紛紛開始涉足。中國(guó)功效護(hù)膚市場(chǎng)規(guī)模從10年的110億元增長(zhǎng)至17年的625億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)
28.16%。但和歐美、日韓較為成熟的市場(chǎng)相比，我國(guó)功能護(hù)膚市場(chǎng)規(guī)模占化妝品整體市

    場(chǎng)規(guī)模比重較低，2017年功能護(hù)膚市場(chǎng)份額占整個(gè)化妝品市場(chǎng)17.3%；2017年在日本藥房產(chǎn)品銷售比重中，藥妝產(chǎn)品（日本承認(rèn)“藥妝”）占到了近一半的份額，歐美國(guó)家功效護(hù)膚化妝品的市場(chǎng)份額占整個(gè)化妝品市場(chǎng)的60%以上。

    目前我國(guó)功能護(hù)膚市場(chǎng)主要分為三個(gè)層次：1）以薇姿、理膚泉、雅漾為代表的外資品牌主導(dǎo)高端市場(chǎng)；2）中國(guó)已有170多家企業(yè)涉足功能護(hù)膚市場(chǎng)，主要占據(jù)中低端市場(chǎng)，包括功能護(hù)膚創(chuàng)業(yè)公司薇諾娜等，以及“跨界”著名醫(yī)藥企業(yè)，如云南白藥的采之汲面膜、同仁堂的“同仁御顏”、康恩貝“萃芙理”孕產(chǎn)婦肌膚修復(fù)系列、仁和藥業(yè)的燕窩賦活面膜等。3）另外還有一些起步較晚的企業(yè)，提供產(chǎn)品多為概念性，缺乏實(shí)際功效性，隨著功能護(hù)膚市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的完善和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，有可能會(huì)被逐漸淘汰。總體來看，國(guó)產(chǎn)品牌尚處于起步階段，品牌知名度和產(chǎn)品銷量遠(yuǎn)不及國(guó)外知名品牌。中國(guó)品牌網(wǎng)推出的功能護(hù)膚十大品牌排行榜里，清一色為歐美日韓品牌，國(guó)產(chǎn)品牌的市場(chǎng)影響力較低。

    依托國(guó)內(nèi)豐富的中草藥資源，國(guó)產(chǎn)品牌市場(chǎng)份額有望提升。中國(guó)擁有豐富的中草藥資源，如松茸、甘草、紅景天、紅花等，這些是化妝品業(yè)界常用的功能護(hù)膚品原料。國(guó)外功能護(hù)膚品牌瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)這些豐富的原料資源，也在尋求和國(guó)內(nèi)品牌的合作，以推進(jìn)中國(guó)功能護(hù)膚市場(chǎng)。如2016年英國(guó)功能護(hù)膚龍頭KWS集團(tuán)與廣州楊森達(dá)成戰(zhàn)略合作，針對(duì)中國(guó)消費(fèi)者膚質(zhì)特點(diǎn)推出KWS的秋冬春季保濕修護(hù)系列產(chǎn)品。

    國(guó)內(nèi)企業(yè)憑借天然的中草藥資源優(yōu)勢(shì)，有望在功能護(hù)膚市場(chǎng)得到迅速成長(zhǎng)。如扎根云南昆明的本土品牌薇諾娜以云南特有的植物資源青刺果、馬齒莧、滇重樓、滇山茶為產(chǎn)品核心成分，自08年成立至今，已擁有大量用戶基礎(chǔ)，2017年雙十一活動(dòng)中薇諾娜在24小時(shí)內(nèi)全線銷售額達(dá)到3億，是第一個(gè)銷量破億的藥妝品牌。

我國(guó)功能護(hù)膚市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

我國(guó)目前功能護(hù)膚市場(chǎng)十大品牌

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    消費(fèi)者需求細(xì)化，產(chǎn)品功效差異化競(jìng)爭(zhēng)

    中國(guó)功能護(hù)膚市場(chǎng)消費(fèi)需求“年輕化”趨勢(shì)明顯，祛痘類市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。目前功能護(hù)膚消費(fèi)有越來越“年輕化”的趨勢(shì)。85后、90后、95后消費(fèi)者占據(jù)市場(chǎng)主體，且95后消費(fèi)者的消費(fèi)能力增長(zhǎng)最快。伴隨著消費(fèi)者年輕化趨勢(shì)，功能護(hù)膚中主要針對(duì)青春痘患者的祛痘類產(chǎn)品需求在不斷攀升。中國(guó)的“痘痘肌”人群數(shù)量在1億人左右，至少有6.5億不同程度的痤瘡人群。加之“修仙黨”“加班汪”的社會(huì)風(fēng)氣在15-30歲人群中盛行，生活壓力、作息紊亂已成為痘痘肌人群增多的主要原因。同時(shí)，消費(fèi)者祛痘意識(shí)也愈發(fā)強(qiáng)烈，祛痘產(chǎn)品已成為功能護(hù)膚里面增長(zhǎng)較快的一個(gè)細(xì)分賽道。

    成分黨興起，追求功能護(hù)膚品牌的高效安全性。隨著消費(fèi)者健康安全意識(shí)的覺醒，對(duì)化妝品成分的認(rèn)知也在快速增長(zhǎng)，對(duì)于化妝品的需求已經(jīng)從單純地追求功效性過渡到追求既高效又安全的階段。功能護(hù)膚作為功效性化妝品類，其成分越來越受到消費(fèi)者關(guān)注。而功能護(hù)膚品牌在進(jìn)行營(yíng)銷宣傳時(shí)，也往往會(huì)將產(chǎn)品主要成分作為賣點(diǎn)，比如新銳品牌HFP在進(jìn)行內(nèi)容營(yíng)銷時(shí)常常圍繞產(chǎn)品成分進(jìn)行軟文推廣。

    “精細(xì)化”需求興起，功能護(hù)膚市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)。80后、90后作為化妝品市場(chǎng)的消費(fèi)主體，最顯著的消費(fèi)特點(diǎn)之一，就是更懂得理性選擇、重視個(gè)性化需求。功能護(hù)膚作為功效性化妝品類，細(xì)分趨勢(shì)日益明顯。在功能護(hù)膚功效需求問卷調(diào)查中，抗敏只排到第4位，占比29%，去黑頭、收縮毛孔、祛痘、消除痘印、安全抗皺等更為細(xì)分具體的功效占絕對(duì)比重。在功能護(hù)膚吸引消費(fèi)者購(gòu)買的主要因素里面，83%的人認(rèn)為能解決毛孔粗大、痘痘肌和敏感肌等針對(duì)性皮膚問題的功能護(hù)膚，是考慮購(gòu)買的主要因素。

功能護(hù)膚市場(chǎng)調(diào)研問卷Q：什么樣的功能能吸引你？

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

功能護(hù)膚市場(chǎng)調(diào)研問卷Q：小眾品牌的優(yōu)勢(shì)有哪些？

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    拓展電商渠道，依靠線上口碑傳播擴(kuò)大知名度。到2022年我國(guó)國(guó)內(nèi)功能護(hù)膚電商交易規(guī)模將達(dá)475億元，占功能護(hù)膚產(chǎn)業(yè)規(guī)模50%左右。國(guó)內(nèi)電商的快速發(fā)展給一些國(guó)產(chǎn)小眾功能護(hù)膚品牌帶來了機(jī)會(huì)。這些品牌往往從細(xì)分品類切入，通過電商渠道放大產(chǎn)品影響力，由產(chǎn)品帶出品牌，從而產(chǎn)生一批忠實(shí)擁躉。比如當(dāng)下熱門的互聯(lián)網(wǎng)功能護(hù)膚品牌HFP，專注于年輕人祛痘這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)上口碑傳播，在淘寶、天貓上迅速擴(kuò)大知名度，形成小眾領(lǐng)域有一定影響力的代表品牌。

2016-2022我國(guó)功能護(hù)膚電商滲透率預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

2018年淘寶天貓雙十一美容/護(hù)膚/美體/精油排行榜

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    三、我國(guó)“藥妝”市場(chǎng)的最新監(jiān)管規(guī)定

    (一)政策解讀

    2019年1月10日，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見問題解答》，再次明確我國(guó)對(duì)于“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”、“藥妝品”概念的監(jiān)管態(tài)度——即以化妝品名義注冊(cè)或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法。此政策一出，以藥妝為名稱的產(chǎn)品大量消失，但從市場(chǎng)的角度看，目前“藥妝”存在大量的消費(fèi)需求，不可能煙消云散。該政策雖然限制了“藥妝”這一名稱的使用，卻也只是禁止這種具有特殊功效的化妝品以“藥妝”的名義進(jìn)行銷售，以避免消費(fèi)者因?qū)?ldquo;藥”和“妝”的概念不清而上當(dāng)受騙。故此政策究其本意，是為了規(guī)范化妝品市場(chǎng)的有序發(fā)展，避免概念炒作引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并非將“藥妝”產(chǎn)品“一棒子打死”。

    (二)強(qiáng)監(jiān)管原因分析

    1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)位，營(yíng)銷泛濫。市場(chǎng)終究是市場(chǎng)，其中不免有部分商人成為利益的鐵桿擁躉，雖然“藥妝”中有著特殊的添加成分，但究其本質(zhì)卻仍然為化妝品，部分商家過度宣傳“藥妝”這一概念，由此在化妝品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，也造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)位。還出現(xiàn)部分廠商串通美容師等從業(yè)人員進(jìn)行暗箱操作，有的商品并不符合“藥妝”的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的功效，但打著“藥妝”的旗號(hào)進(jìn)行營(yíng)銷，虛假夸大自身功效的同時(shí)，有意貶低其他普通化妝品品牌，從而使很多消費(fèi)者無法辨別。總之，“藥妝”市場(chǎng)泥沙俱下，強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行。

    2.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不到位，侵害消費(fèi)者權(quán)益。有部分商家，為了增加利益而放棄了應(yīng)有的道德操守和社會(huì)責(zé)任，未經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定、獲得生產(chǎn)銷售準(zhǔn)可，自行制作假冒偽劣產(chǎn)品及編造假的批準(zhǔn)文號(hào)就進(jìn)行銷售。這種缺乏質(zhì)量保證的所謂藥妝產(chǎn)品不但不具特殊的功效，反而是危害更大的、連普通化妝品標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的產(chǎn)品，“掛羊皮賣狗肉”式地欺騙消費(fèi)者。這種產(chǎn)品不僅沒有緩解特殊皮膚人群的皮膚現(xiàn)狀，反而加重了他們的皮膚負(fù)擔(dān)。而這一現(xiàn)象背后，也有部分消費(fèi)者盲目追逐“藥妝”產(chǎn)品，這才使不合規(guī)范的“假藥妝”不容易被監(jiān)管，從而侵害消費(fèi)者的權(quán)益。

    四、我國(guó)“藥妝”市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)與建議

    (一)建立健全監(jiān)管體系

    歐美國(guó)家藥妝產(chǎn)業(yè)較為成熟的原因之一，是有較為完善的管理體系，因此我國(guó)需要建立健全監(jiān)管體系以使“藥妝”的發(fā)展走向規(guī)范化。在政府方面，明確可以有特殊功能的或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更高的化妝品，加強(qiáng)針對(duì)這一特殊類別的化妝品的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)避免營(yíng)銷人員打著藥的名義欺騙消費(fèi)者。在社會(huì)方面，可以通過宣傳特殊化妝品的定義以及標(biāo)準(zhǔn)，使此類特殊化妝品不再成為年輕人的專享，而讓更多人參與到規(guī)范化妝品市場(chǎng)的建設(shè)中來。在個(gè)人方面，建立起相應(yīng)的群眾舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度，通過監(jiān)督來規(guī)范市場(chǎng)。

    (二)開辟專柜，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督

    特殊化妝品一方面不能以“藥”的名義，另一方面也不建議與普通化妝品混為一談。因而建議開辟專柜，加強(qiáng)對(duì)該門類的化妝品的質(zhì)量監(jiān)管，再招聘專業(yè)的特殊化妝品銷售人員，給予他們對(duì)應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，讓他們對(duì)“藥妝”的認(rèn)知不僅停留在宣傳手冊(cè)，也不故意混淆“藥”與“妝”的概念，結(jié)合消費(fèi)者的真實(shí)需求提供合適的產(chǎn)品及服務(wù)。在產(chǎn)品質(zhì)量上，要實(shí)行銷售者自查和有關(guān)部門聯(lián)查的形式，確保特殊化妝品的安全問題不再出現(xiàn)。

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)藥妝行業(yè)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及投資方向研究報(bào)告》