一、西部以煤為基輸出清潔能源產品

    我國是一個能源需求大國，在發電供熱方面，煤炭是最主要的能源。從煤炭的開采位置來看，最近幾年我國的華東、華北地區煤炭生產已經出現了萎縮，國家正將目光投向更有潛力的西部地區。

    首先是西部地區的發展速度越來越快，對于資源的需求也與日俱增。在20世紀90年代初，國家確立了扶持西部發展的戰略目標，也就是“西部大開發”。在經過了二三十年的發展后，可以看到西部地區的GDP占到全國的比重出現了明顯的上升，2016年時占到全國GDP的21.7%，西部地區經濟的發展，主要是靠能源投資來拉動的，所以大力開發西部的資源，不僅能帶動當地的發展，還能為中東部地區的能源需求提供保障。

    從儲量來看，西部地區的煤炭資源非常豐富，開發前景廣闊。早在2016年，西部5個省份已查明的煤炭資源就有1萬億噸，占到了全國煤炭儲量的64.8%。其中以內蒙古的儲量最多，達到了4000億噸，占到全國的26%。

    再來看一下產能，截止到2018年，我國的煤炭產能在34.9億噸/年，西部5省的產能就有15億噸，占到了全國產能的43%，而且我國東部地區很多煤炭資源都已經枯竭，目前河北、山東、黑龍江還有一些零星的資源，但是埋藏的深度都在1000米，開采難度巨大。所以布局西部地區的煤炭開采是大勢所趨。
從消費量來看，西部地區自己用的煤炭量逐年提高。消費占到產出的比重，從2010年的43%增加到2016年的56%。主要是把這些煤炭拿去做燃煤發電和煤炭化工了，在西部地區自己消耗的煤炭里，有74%是用來發電和供熱的，其他的則用來做化工，比如天然氣、乙二醇這些較為清潔的能源。

    隨著一帶一路項目的貫通，國家出臺了多項政策來支持西部的發展。特別是新疆可以發揮獨特的區位優勢，也是絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐和商貿文化中心。

    2015年，國家發改委和商務部等多個部門聯合發布了《共建絲綢之路的愿景與行動》文件，明確指出西北各省要依托自身優勢，提高經濟開放水平。2017年，國務院批復同意了《西部大開發“十三五”計劃》，標志著西部地區未來5年的發展綱領已經落地。

    平西部地區是我國大型煤炭基地的集中分布區，可以接替東部地區煤炭生產的任務，而且西部煤炭工業采用了最先進的生產工具，機械化程度達到全國領先水平。西部的資源開采成本低，質量高，可以就地加工，轉化為電力、燃氣和化學品，能夠有效的減輕成本。未來隨著國家政策的進一步支持，西部地區的煤炭需求會更加龐大。

    《煤炭工業發展“十三五”規劃》中提出，預計到2020年，全國煤炭產量39億噸。其中，東部地區煤炭產量1.7億噸，占全國的4.4%；東北地區煤炭產量1.2億噸，占全國的3.1%；中部地區煤炭產量13億噸，占全國的33.3%；西部地區煤炭產量23.1億噸，占全國的59.2%。

2020年中國煤炭產量分布情況及煤炭產業遷移情況（單位：億噸）

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    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國煤炭行業市場發展態勢及發展趨勢研究報告》

    未來西部煤炭以大型煤炭生產基地為依托，以煤炭清潔利用技術為載體，實現煤、化、電、建材等一體化生產，利用管道、高等級電網、鐵路等能源通道，由輸送煤炭到城市轉變為輸送清潔煤、清潔油品、燃氣、電力等煤基清潔能源產品，實現利用方式的根本變革。大型煤炭生產(千萬噸級或更大)—化工轉化—電力—建材、材料閉合循環經濟產業鏈，可實現能源梯級利用，污染物近零排放，減輕城市群由于人口密度大、環境容量小造成的環境壓力；同時將優質清潔能源產品輸送到中東部城市群，解決能源消費需求。

    1、煤炭——西部是清潔煤輸出基地

    西部煤炭以低灰、低硫、高發熱量著稱，新疆、內蒙、陜西均是我國優質動力煤集中區。為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，《商品煤質量管理暫行辦法》提出京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤。未來幾十年，提高煤炭質量、提高優質煤炭使用比重是大勢所趨，優質煤炭使用范圍將逐步擴大，從西部調出更多優質環保煤炭對改善全國大氣污染意義重大。2016年西部調出煤炭7.8億噸，主要調往華中、華東、華南和東北，西部是保障全國煤炭（清潔煤）供應的中堅力量。

神東基地、陜北基地煤炭外運鐵路通道

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甘肅煤炭外運鐵路通道

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寧夏煤炭外運鐵路通道

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新疆煤炭外運鐵路通道

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    2、電力——煤從天上走，電送全中國

    2014年國家能源局下發的《關于推進大型煤電外送基地科學開發的指導意見》，錫盟、鄂爾多斯被列入9個千萬千瓦級現代化大型煤電外送基地，向華北、華東電網送電。以輸電替代部分煤炭外送，實現“煤從天上走，電送全中國”。截至目前我國已經建成8條特高壓交流線、13條特高壓直流線，在建4條特高壓交流線、2條特高壓直流線。

國內已投運和在建特高壓交流工程情況

國內已投運和在建的特高壓直流工

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    3、化工品——現代煤化工項目主要布局在西部

    根據《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》，煤化工項目主要布局在能源“金三角”煤化工產業基地和新疆煤化工產業基地。能源“金三角”包括蒙西、陜北、寧東、及山西晉北四個地區；新疆煤化工產業基地包括新疆伊犁、準東等地區。

我國煤化工基地布局

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    截止2016年，我國已經投產或者開展前期工作的煤制油產能達到1627萬噸，其中西部1226萬噸；已經投產或者開展前期工作的煤制天然氣產能達到837億m3，其中西部791億m3；已經投產或者開展前期工作的煤制烯烴產能達到1609萬噸，其中西部1419萬噸；已經投產或者開展前期工作的煤制乙二醇產能達到860萬噸，其中西部515萬噸。通過把煤炭轉換為單位附加值更高的煤化工產品，可以減小外運量，提高運輸經濟性，依托現有油氣管道、鐵路、公路等運輸體系可以滿足運輸需求。

    二、國家出臺多項政策支持西部發展

    1、西部五省區是我國內陸向西開放和建設“絲綢之路經濟帶”的關鍵節點

    新疆可以發揮其獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。內蒙古可以發揮其聯通俄蒙的區位優勢，加強同俄蒙的經濟合作。

西部五省區是“絲綢之路經濟帶”的關鍵節點

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    2、我國高度重視西北部地區的發展問題，給予了許多特殊政策

    為充分利用西部豐富的電力資源，早在1986年國家就提出了西電東送戰略，對發展西部經濟和保障東部電力供應發揮了重要作用，2014年國家提出的9個以電力外送為主的千萬千瓦級現代化大型煤電基地中，有鄂爾多斯、錫盟、陜北、寧東、哈密、準東等6個基地位于西部。西部大開發戰略帶動西部能源產業的發展，國家相關部門一直在持續推動西部五省地區能源開發利用綜合規劃的制定與實施，多項國家級區域經濟社會發展的指導性政策或規劃已陸續出臺。國務院相繼出臺了一系列進一步加快寧夏、甘肅、內蒙古、陜西、新疆等西北部地區經濟社會發展的若干意見。

    作為我國未來煤炭的主產區，西部五省區是我國煤炭產業競爭力提升的“主戰場”。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文中明確指出西北各省區要依托自身優勢，提升開放經濟水平。2017年1月11日，國務院批復同意《西部大開發“十三五”規劃》（發改西部〔2017〕89號），標志著指導西部未來五年發展的綱領性文件形成。