廣東省作為始終走在改革開放前沿的省份，其電力市場也是全國最活躍的省級電力市場，目前已建成較為成熟的雙邊協商、集中競價、掛牌交易和發電權轉讓等一二級銜接、場內外互補的中長期交易品種。經過多年的發展，廣東省電力市場成為全國電力市場改革的樣本。

    遠早于2015年電改“9號文”，廣東省電力市場交易在2005年就已拉開帷幕。2004年4月，國家電監會、國家發改委聯合下發《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》（電監輸電【2004】17號），提出“在具備條件的地區，開展大用戶向發電企業直接購電的試點”。據此文件，2005年，廣東省經信委與南方能源電監局開始主導在臺山進行小規模電力直接交易試點。2006年，廣東省正式啟動了臺山的電力直接交易試點工作，由臺山電廠與當地六家企業直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時，讓利空間約0.09元/千瓦時-0.12元/千瓦時。但由于當時廣東省面臨較為嚴重的電力供應偏緊的問題，繼續實施電力市場交易或給下游用戶增加成本壓力，因此在當時的背景下，廣東省并未進一步擴大開展試點。

    2013年8月，廣東省經信委、發改委和物價局聯合印發直接擴大試點工作方案。同年9月1日，廣東省電網公司啟動全省直接交易試點工作。2013年9-12月，共112家省內大型工業企業與發電企業參與電力直接交易，累計簽訂約23億千瓦時的直接交易電量。此外，2013年12月，廣東省開展了全國第一場線下電力集中競價交易，完成交易電量約5億千瓦時。

    2014年首次月度集中競價完成，全年市場化交易電量為155億千瓦時。2015年3月，首次線上集中競價模式完成，全年市場化交易電量持續擴大至227億千瓦時。

廣東省電力市場交易早在電改“9號文”發布前已經開始

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    2005年來，從臺山直購電交易到擴大試點，再到集中競價完成，廣東省逐步擺脫行政干預，市場化交易電量規模逐步增長、交易品種日漸豐富。由于此前成功運行直接交易的經驗，在2015年3月中發【2015】9號文《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》頒布后，2015年11月，廣東省成為首批獲得發改委批復的售電側改革試點。2016年3月，廣東省的集中競價交易首次引入售電公司作為新的市場參與主體。售電公司的加入，為其他未能進入電力市場的企業提供了間接參與的機會：企業可以與售電公司簽訂長期供電合同，由售電公司向企業降價供電；而售電公司則參與售電市場競標，通過中標電量滿足客戶用電需求，并以貿易商的身份賺取上下游電價差價。

引入售電公司后購電模式的變化

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    根據中發9號文的精神，2017年1月，南方能監局聯合廣東省經信委、發改委印發了《廣東電力市場交易基本規則（試行）》和《廣東電力市場監管實施辦法（試行）》，文件明確了市場交易的參與主體、交易方式、價格機制等。

廣東電力交易主要類型及機制

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    在電力批發交易中，交易品種按照年度雙邊協商、合同電量轉讓、月度集中競價依次進行。

廣東電力年度交易流程

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    2019年1-3月全國發電量為16747.4億千瓦時，其中，2019年1季度廣東省發電量排名第四，占總發電量的5.65%。2018年2-4季度廣東省發電量逐漸下降，2019年3月廣東省發電量為369.7億千瓦小時，同比增長5.27%。2019年1-3月廣東省發電量為946.6億千瓦小時，同比下降3.95%。

2018-2019年3月廣東省發電量及增長情況

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2018-2019年3月廣東省發電量及增長情況

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    2018年廣東省全社會用電量為6323億千瓦時，在全國各地區中獨占鰲頭。2018年廣東省內機組發電量4573億千瓦時，同比增速僅為1.6%，低于廣東省全社會用電量6.1%的增速。在旺盛的用電需求面前，省內電源裝機增長略顯不足，2016、2017連續兩年裝機增速低于用電增速；2018年裝機容量凈增長909萬千瓦，但主要集中在下半年投產，包括7月12日投產的陽江5號和12月13日投產的臺山1號兩臺核電機組共計284萬千瓦。在粵港澳大灣區的宏偉藍圖中，對穩定可靠、成本低廉、清潔環保的電力供給的需求將只增不減。

全國各?。▍^，市）用電量，廣東獨占鰲頭

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2018年廣東省全社會用電量同比增長6.1%

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2018年廣東省內機組發電量同比增長1.6%

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2018年廣東省裝機容量同比增長8.3%

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    2018年廣東省裝機容量構成

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2011-2018年廣東省凈新增裝機容量

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    隨著廣東電力體制改革不斷推進，電力市場準入標準逐步放開，市場參與主體數量增加速度加快。截至2018年底，共有9647家市場主體獲得市場準入資格，比2017年底增長58.7%。

2016-2018年廣東電力市場主體準入情況（單位：家）

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    近年來，廣東省電力市場直接交易規模逐步提升。2018年，廣東市場化交易總成交電量1705.8億千瓦時，其中，一級市場（年度雙邊協商、年度集中競爭、月度集中競爭）總成交電量1572.1億千瓦時，同比增長35.9%。2018年10月，廣東省經信委下發《關于2019年廣東電力市場年度交易安排的通知》，提出“2019年廣東電力市場交易規模約為2000億千瓦時，約占廣東全社會用電量的30%，約占省內發電量的46%。其中年度雙邊協商交易規模為1200億千瓦時，年度集中交易規模為200億千瓦時”。

廣東省電力市場直接交易規模逐步提升

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    由于初期市場意識的薄弱，用戶對于電價降低幅度的預期并不強烈，一般用戶與售電公司簽署的購電協議降價幅度較小，通常在0.01-0.03元/千瓦時左右。然而供給方讓利幅度較大，初始成交價格逼近地板價，售電公司購電成本逐月下降，收入端受購電協議保障較為穩定，利潤空間較大。此后，隨著廣東省修改交易規則，發電企業競價更為謹慎，讓利幅度縮小，售電公司逐步走向“薄利多銷”。

廣東省最終結算價差幅度逐步減少并趨于穩定

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    目前，廣東省已組織完成2019年年度雙邊協商交易1189億千瓦時，同比增長19.1%，平均價差-45.09厘/千瓦時；年度合同電量集中交易200億千瓦時，同比增長107.5%，平均價差-38.65厘/千瓦時。

各類交易品種成交電量與市場平均價差（單位：億千瓦時、厘/千瓦時）

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    2018年9月，國家發改委和國家能源局聯合發布《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，確定南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川和甘肅等8個地區作為第一批試點，2018年底前啟動電力現貨市場試運行。

    然而，8個試點地區中僅有廣東如期實現了2018年底前試運行，其他地區均未在期限前達成試運行。目前，正在試運行中的廣東省電力現貨市場將補充日前、實時全電量集中競價現貨交易的空白，構建更加完整的市場體系。

    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國電力產業市場專項調研及投資前景分析報告》