電器電子廢棄物，指廢棄的電器電子產品及其廢棄零部件、元器件，包括工業生產活動中產生的報廢產品或者設備、報廢半成品和下腳料，產品或者設備維修、翻新、再制造過程產生的報廢品，日常生活或者為日常生活提供服務的活動中報廢的產品或設備等。

    《廢棄電器電子產品處理目錄（第一批）》開始實施，電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機進入首批目錄統稱為“四機一腦”。隨后，目錄產品擴張至吸油煙機、電熱水器等。

    電器電子廢棄物中含有多種有害物質，產生于拆解的各個環節。鉛、汞等重金屬會破壞人體器官的正常功能，阻燃劑燃燒生成的二惡英是一級致癌物質，空調中氟利昂進入大氣層會破壞臭氧層。這些物質隨意排放會嚴重危害人體健康與生態環境，必須進行妥善處理。

廢棄電器電子中主要污染成分及危害

    2017年四機一腦回收量16370萬臺，拆解量卻只有7900萬臺，僅占回收量的一半左右，說明大量的廢舊家電流入非正規拆解渠道或者二手市場。

    一、回收預測

    2017年電視保有量5.45億臺、冰箱保有量4.25億臺、洗衣機保有量4.03億臺、空調保有量4.33億臺、電腦保有量2.68億臺。

2000-2017年中國四機一腦保有量測算

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    農村電視保有量2.22億臺，冰箱1.69億臺，洗衣機1.59億臺，空調0.97億臺，電腦0.54億臺。城鎮電視保有量3.23億臺，冰箱2.56億臺，洗衣機2.44億臺，空調3.35億臺，電腦2.14億臺。

四機一腦報廢年限與報廢方式

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    預計到2022年，四機一腦理論報廢量總計2.37億臺，其中電視理論報廢量0.64億臺，冰箱0.36億臺，洗衣機0.33億臺，空調0.53億臺，電腦0.51億臺。

2017-2022年四機一腦理論報廢量及預測

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四機一腦各材料所占比例

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四機一腦重量

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四機一腦廢舊材料價格

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    政策推動更新周期刺激消費；廢棄電器電子產品處理基金補貼扶持商業模式；消費電子的興起如手機回收拆解將是下一個藍海。

2017年新增電器電子產品理論報廢重量占比

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    我國絕大部分消費者會選擇在2年左右更換手機；從各品牌看，三星、蘋果等高端用戶群體換機周期會更長，而OPPO、VIVO、小米等換機周期則相對較短。根據更換周期，由于我國手機保有量巨大，當前及未來閑置、報廢的手機數量也非常可觀。

2012-2018年中國手機更新周期

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中國手機保有量和報廢量

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    目前手機回收行業：一些回收平臺從事二手手機的回收和交易；手機拆解公司規模小、行業分散。二手手機市場比較成熟的美國和香港市場，回收率可以達到48%和60%。我國手機回收市場存在很多灰色地帶，面臨以下幾個問題：（1）二手手機供需區域差異化顯著，這與居民收入差異、對品牌和價位偏好有關；（2）消費者對回收的價值感較低，對翻新機或非官方零件認同感較低；（3）手機回收再銷售市場，缺乏政策引導和市場監督；（4）企業回收、處理成本過高，需要資本持續投入；（5）行業裝備水平低、產業鏈比較短等因素導致附加值偏低；

    （6）廢舊手機沉積在消費者手中情況較多。

    以互聯網為基礎的二手手機平臺成為了眾多分散第三方的一個重要貨源，推動二手手機相對規范且可控的流轉，而互聯網平臺具有組織者和保障者的雙重角色，對于當前手機回收市場的發展和規范有一定的意義，未來同樣需要政策對此積極引導、加強規范。

    目前正規回收處理企業的電子廢棄物來源有三類：直接從消費者手中回收、從生產商或經銷商手中回收、從小販手中回收。其中，走街串巷的小商販掌握了80%的廢棄物來源，他們中有些賣給正規企業，大部分卻賣給了非法小作坊或者二手市場，帶來環境污染危害與安全隱患。前端回收環節依賴小商小販，正規軍參與度不高是電子廢棄物流入非法渠道的根源。

廢棄電氣電子物流向非正規企業

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    煩瑣長期的處理基金發放過程顯著降低了補貼的使用效率，企業申報后需經省級環保主管部門審核并上報環保部，環保部核實后提交財政部，最后由財政部支付資金，有些企業在申報一、兩年之后都沒有拿到補貼。資金短缺與補貼發放滯緩導致許多企業被迫縮減產量或者對外尋求貸款。

    面對這些困境，規模較大的企業尚且具有一定的抗壓能力，但中國年規劃處理能力低于50萬臺的企業占比接近50%，對于這部分企業，補貼資金缺位影響到現金流，長期會導致企業無法持續經營。

    中國已經在部分電器電子產品領域探索實行生產者責任延伸制度，引導生產企業深入開展生態設計，優先應用再生原料，積極參與廢棄電器電子產品回收和資源化利用。雖然取得了一些成就，但生產者責任延伸制度在中國發展還很落后。

    未來的政策關注

    （1）開展家電“以舊換新”活動。鼓勵消費者提前淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機、燃氣熱水器、電熱水器、抽油煙機等家電產品，加速更新周期。

    （2）促進智能手機更新換代，鼓勵有條件的地方對消費者交售傳統功能的手機、老舊智能手機并購買新智能手機給予適當補貼，加速更新周期，完善商業模式。

    （3）規范明確舊家電、消費電子產品回收和補貼標準，加速更新周期，完善商業模式。

    （4）鼓勵生產者、銷售者、維修機構、售后服務機構回收廢棄電器電子產品，建立回收網點，探索“互聯網+”資源回收新業態——優化回收渠道，完善商業模式；

    （5）對已建立完善會計制度、稅控基礎良好的規范回收企業，支持少量增值稅、運費補貼，完善商業模式。

    （6）廢棄電器電子產品處置基金征收和使用管理制度，將“定額補貼”轉為“年度浮動補貼”，由“清單內企業標準補貼”轉為環境績效的“差異化補貼”，完善商業模式。

    未來電器電子廢棄物回收拆解產業鏈會采用縱向一體化運營模式，深度挖掘廢棄電器電子產品的再生價值，從單純的“回收”到“回收+拆解”；如果政策可進一步放開也可實現再制造。

    電器電子廢棄物回收拆解行業內有兩大類參與者：純回收商、“回收+拆解”企業。純回收商只涉及回收環節，又可以分為純生產商、純零售商、生產+零售商，“回收+拆解”企業同時涉足回收與拆解環節，包括生產者與第三方專業回收企業。

中國電子廢棄物回收拆解行業參與者分類

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    單一回收商

    回收廢電器的主要目的不是盈利，而是環保需求、政策要求或者客戶訴求。

    逆向物流：對于電器電子產品的生產者或者零售商，最合理的回收方式就是逆向物流，通過收集、分類、檢測、貯存、運輸等活動，使產品沿著與正向物流相反的軌跡，從消費者手中返還到產品制造者手中或者送往專門的回收再生利用機構。隨著銷售渠道的多樣化，逆向物流作業流程變得更加復雜，對企業的信息系統與物流系統要求更高，管理難度變得更大。

    “回收+拆解”

    補貼資質：是否能取得廢棄電器電子產品處理基金補貼是企業是否盈利的關鍵。

    生產者從事回收拆解的優勢：渠道優勢，現有的銷售、物流、服務網絡。未來我們看好第三方與生產者合作的模式。

    2017年，中國廢棄電器電子產品重量達373.5萬噸，回收價值達125.1億元。雖然行業回收量和價值逐年增長，但2015年后，補貼基金資金短缺、發放周期長，導致拆解企業應收賬款暴增，盈利性較差，不利于行業良性發展。政策需加強引導行業結構改革，加快優化基金補貼調控手段、獎優罰劣；同時，加強全生命周期的追溯機制，積極落實生產者和消費者的責任平衡。

    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國電子廢棄物回收處理市場專項調查及發展趨勢分析報告》