2019年3月1日，工信部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺印發(fā)《超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》（后文簡稱為《行動計劃》）。

   《行動計劃》是在超高清視頻技術不斷革新的背景下，推動中國超高清視頻產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)變革發(fā)展，建設完善產業(yè)生態(tài)體系的指導性文件。

    到2020年，中央廣播電視總臺和有條件的地方電視臺開辦4K頻道，不少于5個省市的有線電視網絡和IPTV平臺開展4K直播頻道傳輸業(yè)務和點播業(yè)務，實現(xiàn)超高清節(jié)目年制作能力超過1萬小時；到2022年，4K頻道供給能力大幅提升，有線電視網絡升級改造和監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)建設不斷完善，實現(xiàn)超高清節(jié)目年制作能力超過3萬小時，開展北京冬奧會賽事節(jié)目8K制播試驗。

    不僅對硬件、基礎網絡的研發(fā)和建設進行了規(guī)劃，也對文化傳媒行業(yè)提出了具體的要求：內容端，不斷提升超高清視頻制作能力，豐富各類超高清電視節(jié)目供給量，利好產業(yè)上游內容制作公司；廣播電視領域，對電視臺超高清頻道數(shù)量、播放時數(shù)做出了要求，積極推動超高清視頻服務平臺和各類播出渠道的建設；文教娛樂領域，促進超高清視頻與各類應用場景的融合，并對超高清視頻的應用方向給予指導。

    核心層是超高清視頻產業(yè)的根本，貫穿超高清視頻生產、傳輸?shù)阶罱K呈現(xiàn)的全過程，核心元器件為各個階段的設備提供支持。服務層為超高清視頻提供平臺服務。應用層將超高清視頻技術與各個行業(yè)相融合，探索形成新的業(yè)態(tài)模式。超高清視頻產業(yè)的發(fā)展將帶動上游硬件產業(yè)發(fā)展，推動下游應用場景創(chuàng)新與產品更新?lián)Q代，并促進網絡進一步建設。超高清視頻產業(yè)鏈可劃分為包含核心層、服務層和應用層三個層次。

超高清視頻產業(yè)鏈

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    將核心芯片提到了較高的戰(zhàn)略地位上，格外強調核心元器件中核心芯片的研發(fā)與突破——到2022年，CMOS圖像傳感器、光學鏡頭、專業(yè)視頻處理芯片、編解碼芯片等核心元器件取得突，這一發(fā)展目標體現(xiàn)了加強核心支柱產業(yè)，促進上游核心供應鏈發(fā)展的重要性，即只有在核心元件上取得突破，才能實現(xiàn)產業(yè)鏈上硬件設備的整體提升，為軟服務發(fā)展奠定基礎。中國在顯示面板及超高清解碼芯片等領域取得了一定的發(fā)展，但CMOS圖像傳感器、超高清視頻處理及超高清編解碼芯片仍有較大的提升空間：如在視頻采集端，超高清視頻采集產生的數(shù)據(jù)量約為高清視頻數(shù)據(jù)量的2~4倍，在圖像的性能指標上也有更高的要求，需要不斷提升CMOS圖像傳感器的技術水平，來支持超高清視頻采集設備的的發(fā)展；同時由于超高清視頻的數(shù)據(jù)量巨大，對存儲芯片也提出了較高的要求，實現(xiàn)存儲芯片技術的突破成為超高清視頻發(fā)展的又一前提。

    指出要大力推進中國超高清視頻產業(yè)發(fā)展，加大設備研發(fā)力度，推動視頻制播設備、采集設備、存儲系統(tǒng)、終端顯示設備等行業(yè)的技術提高；同時要將技術的進步落實到顯示終端的應用上，支持重點應用設備的產業(yè)化，豐富設備供給，加快超高清行業(yè)整體的更新?lián)Q代。

    在視頻傳輸方面，由于超高清視頻具有數(shù)據(jù)量大、性能高等特征，對網絡接入速率、服務質量、承載能力等方面都有較高的要求，因此為實現(xiàn)《行動計劃》目標，就必須積極推進傳輸技術升級、提升傳輸設備承載能力、實現(xiàn)傳輸設備硬件能力與網絡服務升級擴容的良好對接。

超高清視頻傳輸方式

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    超高清視頻產業(yè)鏈涵蓋了服務層的內容服務、分發(fā)服務，以及應用層的廣播電視和文教娛樂。文化娛樂內容生產與消費場景成為重要產業(yè)落腳點。

    一、服務層

    1）內容服務包含了針對超高清視頻提供的內容聚合、儲存、播放、搜索、管理等方面的服務，超高清視頻技術的發(fā)展將促進視頻網站、運營商等平臺完善超高清視頻的相關服務、儲備4K節(jié)目內容、推出4K節(jié)目頻道等，加快建設超高清視頻內容與終端用戶間的橋梁。

    2）分發(fā)服務通過內容集成平臺向用戶分發(fā)超高清視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國有線電視網絡互聯(lián)互通以及與5G的高效協(xié)同發(fā)展。

    二、應用層

    1）在廣播電視方面，超高清視頻的推廣使廣電行業(yè)能夠為客戶提供更多的內容服務，比如4K機頂盒帶來的內容交互性和互動能給客戶帶來強烈的觀感體驗，還能夠推動4K在內容端的建設，給豐富的4K資源帶來極大增長空間；同時隨著5G網絡的建設，廣電行業(yè)可以將兩者相結合，探索新的應用場景和商業(yè)空間，擺脫傳統(tǒng)業(yè)務的約束。

    2）在文教娛樂方面，超高清視頻的應用和推廣也將在很大程度上改變文化娛樂方式，例如4K電影、4K游戲、4K動漫則會給受眾帶來更好的視覺感受。

    三、視頻顯示技術

    視頻顯示技術的出現(xiàn)和不斷更新使電視媒體擁有了傳統(tǒng)印刷媒體所不具備的優(yōu)勢，視頻既具備報紙、雜志的視覺信息，又具備廣播的聽覺信息，可以呈現(xiàn)出

    直觀動態(tài)的效果。消費者對視頻內容豐富度的追求也對視頻顯示技術的發(fā)展提出更高的要求。

顯示技術的四個階段

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     四、文娛內容升級

    超高清視頻的生產和傳輸技術可為包括電視劇、電影、游戲等在內的各個細分文娛產業(yè)帶來更優(yōu)質的內容消費體驗。

    電影：貫穿電影制作全過程，打造更優(yōu)觀影體驗。相比于其他視頻內容，電影本身對于畫面清晰度、保真度都有著更高的要求。超高清視頻技術在電影產業(yè)的應用，能夠通過拍攝設備從源頭提升影片畫質，結合中間制作流程技術水平的提高以及終端顯示設備的進步，帶給觀眾不一樣的觀影體驗。顯示技術的不斷進步能夠幫助電影產業(yè)克服畫面?zhèn)鬏攲τ捌|量的影響，向優(yōu)質電影邁進。

    游戲：推進內容創(chuàng)新，提升玩家互動體驗。近年來由于用戶數(shù)量較大、游戲創(chuàng)新不足，產業(yè)增長速度出現(xiàn)了一定程度的下滑。超高清技術與游戲產業(yè)的結合有望為游戲產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。一方面，嚴格意義上的超高清游戲資源尚屬稀缺，超高清顯示技術對游戲畫面質量的高要求，可以拉動產業(yè)鏈上游游戲內容的創(chuàng)新和制作，另一方面超高清的畫質能夠帶動游戲相關設備更新?lián)Q代、帶給玩家視覺上的享受。

    建設高清電視節(jié)目系統(tǒng)，探索電視節(jié)目優(yōu)質發(fā)展路線。電視節(jié)目是《行動計劃》的重要落腳點之一。在超高清視頻技術的推動下，電視節(jié)目生產流程將逐漸向超高清視頻靠近更新節(jié)目制作設備，提高視頻制作技術，建設視頻分發(fā)、傳輸平臺，最終實現(xiàn)超高清視頻內容的播出，以提升電視節(jié)目畫面質量為入口，為

    中國制作優(yōu)質電視節(jié)目的進程注入活力。

    網絡電視迅速發(fā)展，傳統(tǒng)廣電業(yè)務持續(xù)下滑。近年來，基于互聯(lián)網技術的IPTV和OTTTV快速發(fā)展，其更為靈活的電視觀看方式在一定程度上改變了用戶的收視習慣。受IPTVOTTTV等業(yè)務的擠壓，傳統(tǒng)廣電業(yè)務所占市場份額持續(xù)下滑，有線電視用戶數(shù)量持續(xù)下降。截至2018年，有線電視用戶所占比重僅為32.8%。

2013-2018年中國有線電視用戶數(shù)量與增速

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2013-2018年中國電視用戶分類比重

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    過去中國的電視節(jié)目制作屬于國家管制行業(yè)，由廣播電視臺負責視頻內容的制作。隨著視頻制作產業(yè)化、市場化的不斷深入，市場上出現(xiàn)了多家專業(yè)節(jié)目制作公司，視頻內容的種類日益豐富，市場競爭強度隨之加劇，對傳統(tǒng)廣電內容制作的業(yè)務產生了沖擊。

2010-2018年《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》持證機構數(shù)

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    超高清視頻與廣電傳統(tǒng)服務的結合，為傳統(tǒng)廣電迎合新時期受眾需求提供了方向：超高清視頻在視覺技術上的突破，能夠提升收視群體的視覺體驗，符合現(xiàn)下消費者的需求。同時，超高清視頻產業(yè)鏈的發(fā)展，能夠從上游拉動視頻質量的優(yōu)化，豐富節(jié)目內容，這也是維持和吸引客戶的關鍵點之一。

    廣播電視網、電信網、互聯(lián)網三網走向融合實現(xiàn)了網絡信息資源的共享，打破了廣電運營商與電信運營商長期以來的惡性競爭狀態(tài)。從廣電系的角度出發(fā)，在三網融合的背景下，積極搭建業(yè)務融合平臺，搭建面向移動人群的新型廣電網絡，利用在視頻業(yè)務內容方面的優(yōu)勢，獲取新的消費群體，實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模的擴大。同時，廣電系統(tǒng)入局5G，加快建立面向5G的移動交互廣播電視技術體系。5G網絡與廣電網絡的結合，既能夠大幅推動廣電視頻內容業(yè)務和分發(fā)服務的發(fā)展，又能深入利用5G網絡帶來的數(shù)據(jù)入口，實現(xiàn)網絡與終端設備的連接，加快培育和建立“智慧廣電”新生態(tài)。

    2019年3月21日，全國有線電視網絡融合發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約活動在中國國際展覽中心舉行。國網公司與中信集團及阿里巴巴集團分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就中國有線網絡整合進行合作。此次三方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標志著有線電視網絡“全國一網”融發(fā)展邁出重要一步。當前有線電視網絡受到了自身服務方式局限、商業(yè)模式單一、市場競爭激烈的多重壓力，“全國一網”提出的對網絡進行整合優(yōu)化，利用新興技術與既有資源開拓創(chuàng)新，成為了有線電視網絡前進的必由之路。“全國一網”更進一步，廣電翻開新篇章。

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國超高清視頻行業(yè)市場運營模式分析及發(fā)展趨勢預測研究報告》