2004年2月，建設部頒布了《房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法》，其中明確規定“房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包”，勞務作業分包是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給建筑勞務分包企業完成的活動。

    隨著建筑業的快速發展，建筑勞務出現不少問題，違法分包、轉包現象嚴重；建筑用工性質單一，專業技術工人匱乏；此外還有建筑工人合法權益保障問題。建筑勞務分包企業在最近幾年的發展中，已走到瓶頸期，甚至對建筑業的持續健康發展產生了一定影響。

    近年來，建筑勞務行業進入整合期。近兩年，國家開始注重對建筑用工的管理，出臺了一系列改革性文件，包括 2017 年2 月份的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，以及11 月份的《關于培育新時期建筑工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》，這些制度文件的出臺對傳統建筑勞務用工管理模式產生了深刻影響，建筑勞務分包企業的改革也勢在必行。

    根據國家統計局的數據顯示，2014年以來，我國建筑勞務分包行業企業數量呈下降趨勢。從2013年的7240家，下降到2017年的5972家。

2010-2017年建筑勞務行業企業單位數

資料來源：國家統計局

    在從業人員數量方面，依然呈上升趨勢，2017年建筑勞務行業從業人員達到335.61萬人。

2010-2017年建筑勞務行業從業人員

資料來源：國家統計局

    在行業經營效率方面，2017年建筑勞務行業營業收入達到3295.3億元。同比增長11.4%；建筑勞務行業利潤達到44.2億元，同比增長31.2%。

2010-2017年建筑勞務行業營業收入

資料來源：國家統計局

2010-2017年建筑勞務行業經營效益

資料來源：國家統計局

    建筑業的改革才剛剛開始，2019 年將是建筑勞務企業發展的一個重要轉折點，“營改增”“建筑勞務資質審批的取消”將對建筑勞務市場產生巨大影響，傳統的勞務用工模式將退出歷史的舞臺，建筑勞務分包企業向實體型、專業化方向發展將是未來的大趨勢，建筑勞務分包企業要抓住機遇、加強基礎管理，確定發展方向，提升企業軟實力，順利實現轉型。

    目前國家鼓勵建筑勞務分包企業培育自有勞務作業班組，并向專業作業企業發展，這是一種可行的勞務用工形式。

    1、加強企業基礎管理

    建筑勞務分包企業作為服務性公司，要將“服務”作為重中之重。建筑勞務分包企業要管理好工人、配合好施工企業，減少勞務糾紛隱患。提高管理層員工的綜合素質、服務意識和合作意識，積極配合施工單位做好勞務管理工作。建立內部激勵機制，鼓勵員工積極承攬任務。同時，通過擴大勞務隊伍朋友圈，積累人脈，整合資源優勢，承接外部勞務分包工程，合作共贏。

    2、建立勞務分包價格體系

    建筑勞務分包企業在工作中，積極收集勞務單價，調研勞務市場價格水平，建立分包工程價格體系，為企業參與勞務投標提供參考，根據施工地域的不同、工程類別的差異，在分包工程價格體系的基礎上，上下浮動作為分包工程控制價，每月或每季度發布單價信息。

    3、加強實名制管理

    充分發揮信息化在建筑勞務管理中的作用，探索勞務實名制實現現代化管理。建筑勞務分包企業要建立自己的信息化平臺，最大限度的和施工單位實現資源共享，將工人的實名信息、考勤情況、工資發放情況、進出場情況都在信息平臺上能夠實時更新，建立工人信息大數據。

    4、加強普工及特殊工種培訓管理

    建立多樣化、靈活性培訓模式。通過技能水平與工資掛鉤，鼓勵工人由初級工人向高級工人發展，促使勞務工人對培訓的態度由被動接受向主動要求轉變。建筑勞務分包企業也可以與本地勞務人員培訓機構合作，建立勞務培訓基地，為企業培育有技術、有素質、有能力的現代化工人。在發展到一定程度后，可以擴大勞務基地建設范圍，在全國勞動力資源較豐富地區深化勞務資源基地建設，搭建招收—培訓—使用的勞務工人資源通道，依托地區政府，建立合作關系，實現與施工企業的“訂單式對接”。

    加強特種作業人員培訓工作，制定相關管理辦法。嚴格審核進場施工特種作業人員的持證情況，嚴厲杜絕人證不合一、無證上崗的情況。鼓勵自有工人考取特殊工種證件，滿足企業施工需求。

    5、推進班組化施工

    使用班組化作業可以降低人工成本的同時、提升管理人員的管理能力，并且可以越過包工頭，使指令更容易下達，工資也可以直接發放給工人，促進實名制管理，避免勞務糾紛的發生。隨著競爭日趨激烈，班組化作業已是大勢所趨。在這樣的前提下，勞務公司一是要加強班組的搜集和班組實力的考核，完善班組信息庫;二是在項目選擇勞動力方案時，要極力推薦班組化作業，并且要給予大力的支持。 

    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國建筑勞務市場監測及投資前景評估報告》