光伏行業順風順水的情況在“531 新政”之后戛然而止。由于分布式光伏發展勢頭大超預期，其較高的補貼 強度進一步加劇了本就存在的補貼缺口，在此背景下，能源局在 5 月 31 日的會議上出臺一系列政 策，為行業踩下急剎車，是為“531 新政”。“531 新政”直接廢止了 2017 年年底出臺的新版 FIT 標準，集中式和分布式電站的度電補貼都大幅下調，行業迅速轉冷。

光伏補貼政策演變

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    國家能源局數據顯示，2017年光伏新增裝機容量5306萬千瓦，2018年受到新政影響，行業新增萎縮明顯，全年新增4226萬千瓦。

2013-2018年光伏新增裝機容量情況

資料來源：國家能源局

    參考相關報告：《2019-2025年中國分布式光伏發電行業市場分析預測及投資方向研究報告》

    國內光伏電站建設一直呈現出，光伏電站發展快于分布式的趨勢，但近年來差距不斷縮小。2018年光伏電站新增2330萬千瓦，分布式新增2096萬千瓦，兩者比例接近1:1.

2013-2018年光伏電站與分布式新增裝機容量情況

資料來源：國家能源局

    從兩者的增長率情況 來看，自2016年后分布式光伏增長速度顯著高于光伏電站。

2014-2018年光伏電站與分布式增長速度

資料來源：國家能源局

    我國分布式光伏發展雖快，但占光伏裝機總量比例小：國內分布式光伏累計裝機容量從2011 年的 0.5GW 到 2018 年 50.62GW，其復合增長率高達 193%，在各項政策的支持 下經歷了飛速發展；截至 2018 年底我國光伏累計裝機容量為 174.46GW，分布式累計 裝機占比 29%。

2013-2018年分布式光伏裝機容量規模

資料來源：國家能源局

2013-2018年分布式光伏裝機占比情況

資料來源：國家能源局

    我國未來用電和裝機潛力較大：從人均用電量來看，美國、德國與日本作為發達國家已 經基本穩定，相比之下我國還有較大的增長空間，而另一方面全球發展對環保、可持續 的訴求使我國光伏、風電等新能源發電未來還有較大空間。從住宅和商用的人均裝機量 對比也可看出我國分布式裝機較低。

    我國未來分布式有巨大的空間：從人均土地面積看，我國雖然 整體高于日本與德國，但中東地區經濟發達、人口密度高于德國和日本，而西北地區經濟相對落后人口密度低于美國，綜合考慮我國與美國更具有可比性，而中東部地區與德 國和日本可比性更強。