隨著中國城鎮化率不斷提高，人口向城市流動造成城市人口驟增，交通出行壓力持續增加。與其他城市交通運輸方式相比，城市軌道交通在公共交通運輸方式中效率最高，是解決城市出行問題的最佳方式之一。

    1）開通城市軌道交通城市個數逐年增加

    2010年底我國內地開通城市軌道交通服務的城市僅北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、武漢、重慶、長春和大連10個城市，均為直轄市、省會城市或計劃單列市。根據中國城市軌道交通協會的統計數據，截至2018年底，中國內地共34個城市開通城市軌道交通運營服務，開通城軌交通線路171條。

2013-2018年開通城市軌道交通運營服務城市數量

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

2013-2018年城市軌道交通運營線路數量

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

    2018年擁有軌道交通車站3412個，增加362個；運營車輛34012輛，增長18.5%。

2014－2018年全國城市軌道交通車站數

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

2014－2018年全國城市軌道交通運營車輛數

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

    2）城軌運營線路總里程逐年增長

    根據交通運輸部發布的《2018年交通運輸行業發展統計公報》，截至2018年底，城市軌道交通線路總長度為5295.1公里，增加711.8公里，同比增長15.53%。2012-2018年，中國城市軌交運營線路總長度年復合增長率為17.06%，具體如下圖所示。

2012-2018年全國城市軌道交通運營線路總長度

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

    3）城軌運營線路客運總量逐年增長

    根據交通運輸部發布的《2018年交通運輸行業發展統計公報》，截至2018年底，城市軌道交通客運總量為212.77億人次，同比增長16.2%。2012-2018年，中國城市軌道交通客運總量年復合增長率為16%，具體如下圖所示。

2012-2018年全國城市軌道交通客運總量

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國城市軌道交通市場運行態勢及戰略咨詢研究報告》

    4）城市軌道交通投資額逐年增長

    根據中國城市軌道交通協會統計報告，2018年中國大陸地區城軌交通投資達到5470.2億元，同比增長14.9%。2012-2017年，中國內地城市軌道交通投資完成額年均復合增速達到19.1%，具體如下圖所示。

中國內地城市軌道交通投資完成額及增長率

資料來源：中國城市軌道交通協會

    隨著我國城鎮化腳步加快，城鎮規模不斷擴大，交通擁堵問題日益嚴重，發展城市軌道交通成為解決該問題的必然選擇。目前，國家已批復43個城市的軌道交通建設規劃，規劃總里程約8600公里。“十三五”時期，我國還要繼續加大城市軌道交通的發展力度，到2020年有望達到6,000公里。屆時，全國共有 50個城市投入軌道交通建設規劃中。

    技術水平已成熟，穩步推進城市軌道交通發展

    設備制造技術十三五期間，國家大力投入軌道交通裝備展業投資，在全國各地建成軌道交通裝備制造產業園區，以中國中車、南車企業為代表，在全國各省市組建合作單位，負責軌道交通車輛的組裝、銷售、維修及其相關業務。目前，我國軌道交通裝備制造業已形成集研發、設計、制造、實驗和服務于一體的制造體系。同時，全國各地建立多個現代軌道交通實驗室、認證技術中心、工程技術研究中心，形成軌道交通裝備技術創新體系。自從城市軌道交通裝備國產化政策實施以來，國產化設備不斷涌現，如屏蔽門核心部件 DUC由國產化西門子代替原裝進口、法國阿爾斯通的車門系統被南京康尼國產化等等。

    社會資本金整合城市軌道交通解決城市交通壓力的重要方式，是城市基礎建設設施，屬于公益性設備，其社會效益遠遠大于經濟效益 ；同時，城市軌道交通具有投資規模大、投資回收期長、運營成本高等特點，并且又屬于典型資本密集型產業。因此，當前面臨的最大困難是如何解決投資資本金的問題。城市軌道交通投資資本金主要來源于政府出資和社會出資。

    政府出資。目前我國大部分城市的城市軌道交通運營均處于虧損階段，自身能盈利的極少，城市軌道交通企業自籌資金建設是不可能的，新線建設投資還是以政府主導投資模式為主。首先，是通過國家財政撥款獲取資本金，市、區統籌的土地出讓金、專項預算資金、稅收返還以及國開基金投資等 ；其次，由政府實際控制的城軌交通企業通過貸款、債券和資產票據等方式或運作政府給予的相關資源籌措，未來通過企業運營收入、政府專項資金或相關的土地出讓等收益來償付到期債務本息。

    社會出資。采用社會融資模式籌集資本金。如通過發行債券獲取資本金，根據國家對城市軌道交通規劃規模成都不同，城軌交通行業債券融資規模不同；近三年，北京、廣州、天津等一線城市城軌交通企業的發行規模占當年總發行量分別為77%、41%和63%，呈波動下降態勢，武漢、成都、杭州、長沙和南京等二線經濟強市新增在建里程投資規模較大，債券發行量規模相應增長。

    建設項目管理技術根據國【2018】52號文，國家發改委對我國城市軌道交通規劃建設工作做出了部署，重新啟動全國軌道交通建設規劃工作，先后批復長春市、蘇州市第三期規劃，其它各省市的規劃正在審批中，不難看出，未來五年城市軌道交通建設規模將大幅增加。這給地方財政帶來較大的財政支出壓力，為了緩解政府的財政壓力，城市軌道交通行業逐步由單一的政府投資轉變為市場投資主體多元化，實現中國城市軌道交通可持續發展。目前，城市軌道建設運營引入社會資本的模式得到了嘗試，分別采用 BT（建設 - 轉讓）、BOT（建設 - 運營 - 轉讓）、PPP 等管理模式，均不同程度緩解政府支出壓力并提高建設效率。

    綜上所述，可以看出城市軌道交通發展的重要性，也是社會發展的必然品。目前，我國的技術發展成熟、社會資本有保障，完全可以大力發展城市軌道交通，不僅是一、二線城市具備條件，三四線城市也開始籌劃，進一步擴大城市軌道的發展，加強綜合性交通樞紐的規劃建設，以城市軌道交通為軸心，達到全面改善城市交通擁堵現象，提高工作效率和城市生活質量。