農貿市場是農副產品生產者與消費者雙方直接進行買賣活動的場所。也就是常說的“菜市場”。農貿市場所售商品價格，是在國家政策法令允許范圍內，由買賣雙方議定。對于群眾生活必需的某些商品，國家實行最高限價。

    農貿市場是由市場開辦者提供固定營業位置（包括檔位、攤位、店鋪、營業房）和相應設置，提供物業服務，實施經營管理。根據經營性質的可以分為批發市場、零售市場以及集批發零售為一體的綜合型市場。

    從行業性質來看，農貿市場是城鄉公共服務配套設施的一部分，城鄉商業網點的組成要素，具有較強的公共產品的性質，并附帶有部分商業職能，是國家菜籃子工程重點項目。

    因此就其社會地位而言，農貿市場與其他商業業態的功能相比，社會價值的取向更能體現政府形象，政府通常將其作為“民生工程”、“再就業工程”、“三農問題”等工作的平臺，以此促進城市發展，展示城市形象，構建和諧社會。

    但是農貿市場作為一種傳統的商業業態，是最早出現的商業市場之一，行業發展歷史久遠，存在很多制約其健康穩定發展的因素，有硬件的因素，也有政策、管理等方面的軟件因素。

    二、農貿市場的發展現狀（問題與機遇）

    根據國家統計局數據（億元以上農貿市場）：2017年國內批發和零售農貿市場數量937個，綜合農貿市場數量661個，中國農貿市場總計1598個。近幾年國內農貿市場數量走勢如下圖所示：

2011-2017年中國農貿市場行業數量統計

資料來源：國家統計局 智研咨詢整理

2011-2017年中國農貿市場行業攤位數量

資料來源：國家統計局 智研咨詢整理

    在總體市場數量相對穩定的基礎上，農貿市場成交金額保持穩定上漲，農貿市場的集約化程度正在不斷提升，根據國家統計局數據（億元以上農貿市場）：2017年我國農貿市場交易規模為30028.39億元，同比2016年的28566.25億元增長了5.12%，近幾年我國農貿市場行業市場規模情況如下圖所示：

2008-2017年中國農貿市場行業成交金額情況

資料來源：國家統計局

    隨著消費習慣和生活方式的轉變，在經濟發達的地區或城市傳統農貿市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區在城市商業發展規劃中已不再規劃新的農貿市場，而以其他新型業態取而代之，對已有的農貿市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區服務中心和農改超等等，傳統的農貿市場重要性有所減弱，成交金額占GDP比重也有較大的下降。

2013-2017年中國農貿市場成交金額占GDP中比重情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    但我國的農貿市場在長期的發展過程中依然存在許多制約因素，隨著居民收入的提升，生活水平的日益提升，人民對生活品質的要求越來越高，傳統的農貿市場已經不能滿足居民的需求。例如：

    市場基礎設施陳舊，市場的水電設施和排污設施已經不能滿足現代市場經營的需要，它已經成為影響市場形象的關鍵因素。
市場業種配置和布局不合理，很多市場自從建立以來，其業種配置和布局就很少根據市場消費環境變化而進行科學有效的調整，有的市場更是因此顯得經營慘淡。

    市場收益率低，農貿市場帶有很大部分公益性質，為實現政府所要求的“菜籃子”工程建設，市場建設的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經濟效益不升反降。

    人才制約農貿市場行業的發展：有一流的人才才有一流的經營管理。一直以來，人們認為農貿市場行業是一個“夕陽”行業，對農貿市場的認識是很低層次的行業、環境臟亂差、發展前景有限，導致農貿市場長期以來吸引不了專業的人才。沒有了一流的人才，一方面使市場的經營缺乏戰略性規劃，另一方面使市場管理人員難以正確理解落實公司的發展措施，執行力不夠。

    由于種種制約因素的存在，農貿市場的發展顯著落后于商超等新型業態，隨著城市的大型超市、購物廣場、連鎖專賣店、生鮮超市、便利店的增加，以及部分農貿市場實行 “農改超”，它們以其優越的地理位置，優質的服務，整潔的環境，齊全的商品吸引著大批經營戶和消費群體，這對傳統農貿市場，特別是購物環境較差的市場造成很大的沖擊。

    但從較長的周期來看，農貿市場對于提升農副產品的流通效率，維持社會穩定發展，增進居民福祉和幸福感仍具有無可替代的作用。農產品交易市場是為農產品集中交易提供場所的有形市場,是農產品流通體系與營銷體系的核心環節,發揮著集散農產品、提供價格服務等功能。我國“小農戶，大市場”的矛盾導致了在眾多的小農戶和巨大的市場之間需要一個龐大的流通體系來完成生鮮農產品的集散功能。

    農產品流通決定了農產品的擴大再生產,而農產品交易市場是我國農產品流通的主要渠道。完善農產品交易市場，健全農產品流通體系，對于穩定農產品物價，農民增收具有重要意義。同時高效率的農貿市場還是農副產品市場價格重要的穩定器。

    在眾多的零售業態中，農貿市場也具有諸多優勢，較低的進貨成本導致農貿市場商品價格低廉；農貿市場有成百上千攤位，每一個攤位又有若干個進貨渠道，多渠道必然帶來多種商品來滿足人們多樣化生鮮需求；經營靈活，良好的經營機制決定了每一個商人要按市場需求來組織貨源，且商品各具特色，應季商品較多。這些是農貿市場在特定時期中其他業態不能比擬的。農貿市場存在長期存在必要性。

    近十幾年來，政府高度重視農產品市場體系建設,并將促進農產品批發市場發展作為重要任務,列入近 幾年的中央一號文件。國家為支持農產品交易市場的發展，出臺了一系列的支持文件。完善農產品流通體系統籌規劃農產品市場流通網絡布局，支持農產品交易市場建設納入了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》。國務院發布的《關于印發國內貿易發展“十二五規劃”通知》規定：“建立和完善商品流通體系，著力建設農產品現代流通體系，引導各類投資主體投資建設和改造農產品交易市場”。

    2018 年的中央一號文件明確指出“完善全國農產品流通骨干網絡,加快構建公益性 農產品市場體系,加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設,完善鮮活農產品直供直銷體系，推進 ‘互聯網+’現代農業行動。”。

    2018年4月，商務部下發了《關于加快城鄉便民消費服務中心建設的指導意見》，該指導意見中明確指出要“以保障和改善民生、增進人民福祉為出發點和落腳點，知民情、了民意、解民憂，著力圍繞人民群眾最關心最直接最現實的服務需求，構建多層次、全方位、“一站式”的便民服務體系，讓城鄉便民消費服務中心建設成果更多惠及城鄉居民。”其中還把“生鮮菜店”著重提出作為城市社區便民服務中心的重要建設。

    同時改革開放以來，我國城鎮化比率一直在提升，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，到2020年，我國常住人口城鎮化率達到60％左右。我國政府堅持鼓勵促進消費的政策取向，提高消費在GDP中的貢獻率，而城市是消費的主要載體，加快城鎮化進程成為擴大內需的戰略性選擇。城鎮化比率的提高增加了城鎮居民對果蔬等農產品的消費需求，進一步拓寬了農產品流通行業的發展空間；農產品交易市場作為我國農產品流通的重要環節，消費需求的增加拉動了農產品交易市場交易量、交易額的提升，為農產品交易市場行業持續、穩定經營奠定了基礎。

    智研咨詢發布的《2018-2024年中國農貿市場市場運營態勢及投資前景分析報告》指出：雖然生鮮門店和生鮮超市在近十年搶占市場強勢出擊，但未來農貿市場已然具有不容置疑的核心競爭力：投資回報率穩，由于農貿市場存在許多先天的零售競爭優勢，加之政府的扶持和倡導，社會各界也積極踴躍參與到農貿市場建設和升級改造項目當中，農貿市場經營管理也在走向專業化，商戶的素質也在進一步提高。農貿市場呈現新氣象，這些先天和后天的優勢都將鑄造現代農貿市場較高而穩定的投資回報率。

    2017年我國農貿市場行業市場規模約655.59億元，同比2016年的647.6億元，同比增長了1.23%，近幾年行業收入相對穩定，投資回報率穩定。

2008-2017年中國農貿市場行業市場規模情況

資料來源：智研咨詢整理

2008-2017年中國農貿市場行業市場細分規模情況

資料來源：智研咨詢整理

    同時也要注意的是，農貿市場由于固定資產比例占比較高，且存在一定規模效益，存在一定的資金壁壘，且農貿市場是農產品流通的主要渠道，其在保障食品安全方面發揮著重大作用。良好的品牌優勢，對于商戶或農產品生產企業和消費者更具吸引力，不僅增強商戶的經營信心，也為消費者帶來購物安全感，更容易被消費者接受和認可，行業存在一定的品牌壁壘。而龐大的市場亂象也對管理團隊在管理方面提出了更高的要求。

    從行業的發展趨勢來看，隨著生活水平的日益提升，人民對生活品質的要求越來越高。未來的農貿市場，將更注重市民的“消費體驗”，從滿足最基本的生活物質需求到“商場式”服務體驗的提升，更加重視人們對高質量生活品質的追求。

    現代人越來越追求綠色健康的生活方式，食品安全意識越來越強，要求也越來越高，實現產品可追溯、市場全覆蓋，將是消費者對新時代農貿市場的必然要求。從農田、深海到餐桌”將是未來食物鏈的“寫實畫像”。

    現代菜籃子一直致力推進的農超對接、農社對接、原品基地布局等策略，也是試圖縮短“食物鏈”，去除流通環節產生的能量消耗與附加成本，以保障供應、平抑菜價、確保食品安全。而生鮮電商與現代冷鏈物流技術從商業本質上優化了產品流通的傳統流程。

    因此農貿市場的業態拓展可能性較大，在把握便民性和公益性的主線之后，商品指數、交易平臺、民生性事業、市場與商超的直接對接、農副產品的檢疫等等工作都具有較好的發展空間。但只有做好民生性工程，只有收攏民心的業態才會生發成功的適合農貿市場并且受歡迎的商業模式，從而為穩固農貿市場的零售地位做良好的鋪墊。

    隨著近幾年農貿市場環境的升級，布點規劃也在不斷增加，作為民生性工程和菜籃子事業關注度越來越高。在老百姓滿意度變高的同時，政府也做出了應有的貢獻，體現出政府應盡的職能要求。對于農貿市場的興旺，既關系到老百姓的生活幸福指數也關系到政府政績，社會關注度自然非常高，因此，農貿市場未來規劃，將是多方要求的必然趨勢，會越來越受重視，我國農貿市場發展前景廣闊。

    從目前的市場現狀來看，多數農產品交易市場交易方式落后，市場管理“重收費輕服務”的狀態有所改變，政策的支持力度加大，處罰力度提升且行業內企業在積累多年經驗之后自身管理水平上升都為行業發展注入了新的動力。但現行的大部分農貿市場依然存在與居民現在需求不匹配，在現行的政策推動下，中國的農貿市場仍舊廣泛的升級改造和功能升級的空間。

    而移動互聯、云計算、大數據、人工智能等技術手段，為居民提供多種智慧生活服務，促使傳統的農貿市場或者菜場向智慧農貿、智慧菜場、互聯網+菜場轉型升級。

    縱觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區品牌市場、創新型市場的做法，農貿市場未來的發展主要表現為：多元化主權主體、復合化混業經營、專業化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區化兼并重組等。

    總的來看，今后一個時期，我國農產品批發市場仍將圍繞強化市場基礎設施建設，推動市場信息化建設，健全農產品質量安全檢測和監管制度，加強冷鏈設施和物流配送系統建設，探索創 新交易方式，加強環保設施建設等方面持續提檔升級。

    但農貿市場的重生之路不可一蹴而就，中國廣大中、低收入消費群體的存在就是農貿市場的社會基礎，相信農貿市場未來趨勢是淘劣保優，改變需要的只是時間。