依據(jù)國家發(fā)改委的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》，工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容。分析取得國家發(fā)改委工程咨詢資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍發(fā)現(xiàn)，我國工程咨詢企業(yè)的主要業(yè)務(wù)集中在規(guī)劃咨詢、報告的編制及評估咨詢服務(wù)，其次是工程項(xiàng)目管理；工程設(shè)計、招標(biāo)代理與工程監(jiān)理業(yè)務(wù)雖有所設(shè)計，也是主要分布在的大型工程咨詢綜合性服務(wù)企業(yè)。

工程咨詢單位資格服務(wù)范圍

資料來源：智研咨詢整理

    我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個階段：

    1、“一五”時期，我國投資決策體制沿用前蘇聯(lián)的模式，在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)了覆蓋各工業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，奠定了我國工程咨詢業(yè)發(fā)展的組織和隊(duì)伍基礎(chǔ)，初步形成了主要圍繞項(xiàng)目建設(shè)前期工作的工程咨詢服務(wù)體系。

    2、六、七十年代，我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展?jié)摲撕艽蟮奈C(jī)。

    3、改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行對外開放，在80年代我國加強(qiáng)了工程項(xiàng)目建設(shè)管理，推行了工程設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)、施工監(jiān)理、后評價等一系列改革措施。適應(yīng)這一需要，中央到地方成立了各種專業(yè)性和綜合性的工程咨詢公司，基本形成了與我國的工業(yè)體系相匹配的，覆蓋項(xiàng)目決策及工程管理、實(shí)施全過程的比較完整的工程咨詢服務(wù)能力及體系。

    4、九十年代以來，隨著我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的逐步確立，政府管理經(jīng)濟(jì)及社會配置資源的方式發(fā)生變化，國家投資體制改革進(jìn)程加快，我國工程咨詢的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，工程咨詢市場逐步發(fā)育，行業(yè)管理趨于規(guī)范。

    工程咨詢行業(yè)是典型的投資驅(qū)動型行業(yè)，從我國全社會固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模來看，其體量極其巨大，2017年達(dá)到64.12萬億元，且保持了較快的增長速度。

    根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)假定，國家每投入1萬億元固定資產(chǎn)投資就需要投資30億元的工程咨詢支出，2017年我國工程咨詢行業(yè)的市場需求規(guī)模達(dá)到7700億元。

2005-2017年我國工程咨詢行業(yè)市場規(guī)模情況

資料來源：智研咨詢整理

    2017年全國共有7800家工程造價咨詢企業(yè)參加了統(tǒng)計，比上年增長3.9%。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)3737家，增長10.53%；乙級工程造價咨詢企業(yè)4063家，減少1.48%。專營工程造價咨詢企業(yè)1961家，減少2.04%；兼營工程造價咨詢企業(yè)5839家，增長6.11%。

2017年度全國工程造價咨詢營業(yè)收入百名排序名單

資料來源：中價協(xié)

2017年我國工程咨詢行業(yè)市場集中度

資料來源：公司財務(wù)公報、智研咨詢整理

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國工程咨詢市場運(yùn)營態(tài)勢及投資前景預(yù)測報告》

    從發(fā)展階段看，我國工程咨詢行業(yè)經(jīng)過40年的發(fā)展，從行業(yè)規(guī)模和增長速度來看，已經(jīng)歷初創(chuàng)期和成長期，正處于成熟前期。
工程咨詢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與宏觀經(jīng)濟(jì)周期息息相關(guān)，該行業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主導(dǎo)型行業(yè)。在宏觀經(jīng)濟(jì)因素中，GDP發(fā)展態(tài)勢與固定資產(chǎn)投資增速是影響我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的兩大重要因素，GDP的發(fā)展態(tài)勢直接影響各行各業(yè)的投資熱情，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)投資狀況，進(jìn)一步影響到工程建設(shè)市場容量的大小，而工程咨詢作為工程建設(shè)領(lǐng)域的服務(wù)行業(yè)而存在，因此也受到到二者的影響。

    工程咨詢企業(yè)風(fēng)險的防范和控制

    1、規(guī)范操作規(guī)程

    一方面工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)管理制度，如完善咨詢項(xiàng)目操作規(guī)程、堅持工作底稿三級復(fù)核、規(guī)范咨詢報告檔案管理等；另一方面規(guī)定工程造價咨詢結(jié)論應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，并在內(nèi)部建立造價工程師風(fēng)險金儲備機(jī)制。

    2、專業(yè)技術(shù)措施

    注意對風(fēng)險的回避與分散，完備業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)程，規(guī)范建筑工程施工隊(duì)發(fā)包與承包計價行為，明確工程發(fā)承包計價原則、計價方法。對小型項(xiàng)目和一般項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行邊審計邊核對。重大項(xiàng)目其負(fù)責(zé)人應(yīng)通報初審結(jié)果及審核中的主要問題，由部門及分管領(lǐng)導(dǎo)了解初步情況后，決定三方會審。在審閱建設(shè)（監(jiān)理）方提供的資料時，必要時應(yīng)要求其對資料的真實(shí)性做出書面保證，矛盾之處要一一解釋清楚。對定額有不同理解又不能統(tǒng)一意見的，應(yīng)逐級反映最終達(dá)成一致，平時要注意對典型咨詢案例進(jìn)行解剖和分析，提高業(yè)務(wù)水平。

    3、經(jīng)濟(jì)管理措施

    首先要改變認(rèn)識，建設(shè)（監(jiān)理）方、施工方、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同努力，降低咨詢風(fēng)險，這不僅是咨詢機(jī)構(gòu)一家的事情，各方都應(yīng)該積極配合，避免咨詢結(jié)果出現(xiàn)重大失誤而導(dǎo)致各方損失。其次工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要預(yù)留必要的風(fēng)險預(yù)備費(fèi)，一般而言風(fēng)險預(yù)備費(fèi)占咨詢收費(fèi)額的3%～5%比較合適。另外加入WTO后，不僅帶來了國外咨詢機(jī)構(gòu)，也帶來了國外金融保險機(jī)構(gòu)，在我國保險市場上必將出現(xiàn)新的保險品種，比如工程造價咨詢責(zé)任險。當(dāng)項(xiàng)目總風(fēng)險量大于預(yù)備的風(fēng)險費(fèi)時，咨詢機(jī)構(gòu)可以通過購買保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

    4、合同管理措施

    加強(qiáng)咨詢合同和保險合同的管理。在現(xiàn)有的咨詢合同文本中根據(jù)需要細(xì)化各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確委托目的、咨詢范圍及雙方權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)，做到有效地規(guī)避風(fēng)險。利用合同的相對優(yōu)勢來進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移又分為兩種：一種是無償轉(zhuǎn)移，要求業(yè)主提供的資料真實(shí)合法；一種是有償轉(zhuǎn)移，在可預(yù)料的風(fēng)險之外提高咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，購買保險等。

    5、加強(qiáng)從業(yè)人員管理

    工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德、專業(yè)水平教育，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和人員的市場準(zhǔn)入和資質(zhì)（資格）管理規(guī)定，加強(qiáng)對造價工程師的監(jiān)管力度。特別在聘用兼職人員時比例不能過大，并加強(qiáng)對這些從業(yè)人員咨詢過程的跟蹤管理。