一、科技企業孵化器簡介及發展歷程

    科技企業孵化器是扶植中小高新技術企業發展壯大的服務機構。孵化器通過為新建立的中小科技企業提供孵化場地、基礎設備、相關領域的咨詢管理服務等，能夠最大程度地促進創業者成功率的提高、促使科技創新成果高速轉化，進而降低創業成本和創業風險。同時有利于培養成功的企業家。此外，在科技企業孵化器中還能產生集聚效益。眾多相關企業可以進行業務交流、知識拓展和技術交換等，通過互補、互助的方式，實現理念、技術、資源共享，以此促進優質企業文化的形成，促進企業共贏。

    上世紀80年代，國家經濟由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌初期，科技創業活力和需求日益明顯。1984年，國家科委向國務院呈報關于迎接世界新技術革命挑戰的建議文件。這是中國最早提出企業孵化器概念的文件。1987年，我國第一家科技企業孵化器——武漢東湖新技術創業者中心在武漢誕生，隨后迅速擴展至天津、廣州、深圳、上海和西安等全國有條件的城市。1988年8月，經國務院批準，加速我國高新技術產業化發展的“火炬計劃”正式開始實施，它標志著中國科技企業孵化器建設列入國家科技產業發展計劃。1999年12月，中國第1家民營企業孵化器——南京民營科技創業中心在南京掛牌，標志著中國科技企業孵化器從探索發展階段開始進入到蓬勃發展階段。在這一階段里，國營企業孵化器加速發展的同時，民營孵化器異軍突起，大學科技園、留學人員創業園等如雨后春筍，百花齊放。2014年至今，中國科技企業孵化器進入迅猛發展期。在“大眾創業、萬眾創新”的激發下，衍生出“眾創空間”等新型創業孵化機構?？萍计髽I孵化器也迎來更加成熟和迅猛的發展時期。

科技企業孵化器發展歷程

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    二、中國科技企業孵化器發展現狀

    在國家層面和地方政府的高度重視和政策支持下，中國科技企業孵化器在吸收國外經驗基礎上結合我國國情，通過30年的發展和壯大，呈現出規模大、數量多的特點。到2017年底達到了4063家。

2010年~2017年中國科技企業孵化器數量走勢圖

資料來源：公開資料整理

2010年-2017年中國科技企業孵化器場地面積情況

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    三、我國科技企業孵化器運營模式

    國內科技企業孵化器已從1.0(二房東)和2.0(服務員)模式，逐步升級成為以創新谷等新型孵化器為代表的3.0和4.0模式(場地+深度服務+投資)。運營主體由政府單一投資建立的社會公益性孵化器逐步擴展到政府、大學、研發機構、企業、創投機構各自獨立或各類民間資本合作興辦的社會公益性、非營利性或營利性孵化器共存的多元化發展模式。以投資主體為依據，可以將我國科技企業孵化器的運營模式區分為如下五類。

科技企業孵化器運營模式分析

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    相關報告：智研咨詢發布的《2019-2025年中國科技企業孵化器市場發展模式調研及投資趨勢分析研究報告》

    (一)、政府主導型

    政府主導型科技企業孵化器是由政府部門通過全額或部分資助組建運作，以國家經濟及科技發展戰略為導向，以為高新開發區培育企業、調整經濟結構提供便利為運營目標的公益性創業扶持機構。孵化器的管理人員一般由政府管理部門指派或任命，其所擁有的資源免費或以非常低的成本提供給在孵企業，不追求經營利潤。這類孵化器主要由政府積極倡導而出資興建。在孵企業不僅可以共享辦公空間，打包服務(如會議設施、餐廳、IT設施等)，創業服務(如創業培訓指導、政策法律、金融咨詢、融資)和信息對接服務等，還能夠及時獲取政府優惠的政策支持和資金補貼。盡管政府主導型孵化器在履行政府職能方面效力顯著，且擁有雄厚的資金實力和良好的信譽，卻仍然潛藏著如下制度缺陷：

    一是受國有資產保值增值的影響，與風險投資結合的機會顯著降低，孵化器產權投資多元化、社會化和產業化進程緩慢。同時，政府過度參與經營管理決策，使孵化器與市場之間聯系受阻，難以實現真正的企業化和市場化。二是政府直接參與運作，無償投入的各種優惠政策導致其他多元化投資主體的孵化器失去盈利空間，被迫退出該產業。三是政府補貼和租金收入在孵化器運營費用中占比過高，其持續發展易受政策等不確定因素的影響。四是政府任命的管理人員運用企業營銷手段挖掘客戶資源的意識薄弱，以及人事制度過于僵化，嚴重阻礙管理人員的工作積極性和主動性，最終導致孵化器服務水平低下。

    (二)、國有企業主導型

    國有企業主導型科技企業孵化器是借助政府給予的部分資金形成創業環境所需的完善服務和支撐條件(包括固定資產)，利用已擁有的服務功能和資產通過企業化運作方式最終實現收支平衡的盈利性孵化機構。由于采取現代公司制的運行機制，能夠有效實現投資主體多元化。通過完善的治理結構和內部激勵機制，孵化器能夠在以經濟效益為最終目標、各投資主體對投資后果直接負責的基礎上，不斷適應市場環境的挑戰與變化，以提高孵化管理能力和運作效率。同時，孵化器能夠從市場導向的戰略角度尋找高價值孵化項目，有效推進在孵企業與市場的對接。

    盡管孵化器的高效運作和激勵動力受到公司制運作的強力保障，但在追求經濟利益最大化的驅動下，國有企業主導型孵化器難免出現“非理性”行為，如在選擇入孵企業時，有意規避資金風險高、應用前景不明確的高創新技術項目，這樣勢必造成社會創新功能的弱化?？偟膩砜?，“經濟利益”和“社會功能”的沖突直接阻礙了區域創新能力的提升。

    (三)、民營企業主導型

    民營企業主導型孵化器是在市場經濟條件下，由風險投資家、房地產商和大企業等多種民間資本按照企業化模式投資建設，通過技術轉讓和投資新技術應用而獲取高額利潤。它是獨立自主、自負盈虧的市場競爭主體，具備健全的企業制度和優越的人才儲備等先發優勢，可以在享受政府優惠政策的同時，實現追求利潤最大化、投資主體多元化、運作管理市場化、創新項目商品化的戰略目標。大多數民營孵化器是以某個專業領域為投資切入點。為調整產品結構、獲取新的利潤增長點，或為品牌產品提供產業鏈的上下游支撐，一些大型企業投資建設與行業相關的專業型孵化器，形成一定的集聚效應，推動孵化器向專業化方向發展的同時，也為本地企業家創造現實和理想的創業環境。騰訊眾創空間、聯想之星、百度創業中心等都是這類孵化器的成功代表。以騰訊眾創空間為例，自成立以來為600萬名創業者創造了機會，5年間孵化出30家上市企業。

    然而民營孵化器業也非完美，表現在：一是與國有孵化器相比，民營孵化器在場地、財政稅收、專項資金等優惠政策上處于絕對劣勢。由于缺乏優惠政策的持續性支持，民營孵化機構的行業競爭力和盈利空間喪失，民間資本融入的積極性被削弱。二是受利益的驅動，部分民營孵化器以科技地產的名義獲得租金和價格比同類商業建筑優惠得多的土地，只以樓宇租售為主營業務卻不具備滿足在孵企業發展需要的創業服務，對區域科技創新能力的提高基本沒有效果。

    (四)、高校主導型

    高校主導型孵化器由大學、研究所和技術開發中心主導成立，其目的是吸引高級科研人才利用高校的教育資源和校友資源，以高校科技成果轉化和大學生創新創業為重點，通過為創業者引進具有豐富行業或創業經驗的成功創業者、大型企業高管或創業投資人等創業導師，傳授運營管理、產品設計、發展策略等經驗，擴大學校與商業界的聯系。同時，高校聚集了豐富的知識資本，擁有先進的儀器設備、試驗基地和大量科技成果，通過轉化和轉讓研發成果使孵化項目進入產業界，實現產品盈利以繼續支持項目的深入研究，保障初創型孵化企業的發展。以西南交通大學為例，它為學生搭建上百個校外創業實踐基地，并且設立了創業基金。這種模式不僅為學生提供了資金扶持，且為學生提供了創業導師制度的幫助。

    高校孵化器傾向于篩選具有創新科技或創新服務模式的企業，入孵后對看好的企業進行天使投資，在畢業后的后續融資中再退出以實現股權溢價。大學與企業之間相互聯系和銜接，建立起與社會資金、市場需求相結合的平臺，形成具有市場化、研發技術優勢的科技孵化器，使大學的人力、智力資本和技術優勢得到充分發揮。然而，受限于管理團隊自身的認知和管理水平，目前大多數高校孵化器對創業項目本身的評估、技術支撐、產學研合作等后期扶持難以給予更多支持和幫助，缺乏對孵化項目的整體性包裝，導致在孵企業成長性普遍不高。

    (五)、公私合營型

    公私合營型孵化器是由政府、非贏利機構、企業和私人基于各自所擁有的關鍵資源和能力優勢，以入股或參股的形式成立，按照市場原則規范化運作，以實現盈利為主要目的協同共建的。新組建的孵化器資金來自投資參股的各個主體，通過對孵化器投資結構的重新設計來實現孵化器的商業化運作。這種協同共建方式不僅能有效解決企業孵化器的資源先天性缺失問題，讓孵化器充分利用各自的優勢資源互補效應，最大限度地發揮自主性；還可以實現與其他組織的積極對接，提升孵化器向在孵企業提供的服務能力和質量，共同促進在孵企業可持續發展。由于這種孵化器的法人治理結構得到了進一步完善，在增強孵化能力和提高管理水平方面受到監督，因此投資者可以切實享受到創新企業與科技企業孵化器的共同成長。

    四、科技企業孵化器運營模式存在的問題

    1、管理機制和運行機制存在缺陷

    結合目前的實際情況可以看出，科技企業孵化器在運營過程中還缺少了完善的激勵機制，尤其是對于成立時間較長的事業體制孵化器而言，通常在管理過程中還是采用以往的管理模式，沒有加強對激勵機制以及約束機制的完善力度，因為在管理機制方面存在缺陷，導致工作人員的積極性得不到明顯的提升，無法滿足新形勢下孵化器發展的相關需求。

    2、缺少正確的引導工作

    目前，政府在對孵化器發展進行引導的過程中，其引導方式存在一定的落后現象，沒有加強對引導方式的創新力度，缺少對孵化器的運營評價工作，這種問題的存在對孵化器發展水平的提升造成了非常嚴重的影響。

    3、缺少專業的管理人員

    在孵化器的管理方面，很多從事管理工作的人員自身都缺少了一定的創新經驗，目前所具備的知識體系還不能滿足科技型創新企業發展的需求；因為受到服務層次的限制，孵化器缺少對投融資服務相適應的管理人才；因為孵化器在運營的過程中有缺少了相應的激勵機制，很難引入一些高層次的管理人員加入到其中；因為人才方面的缺失，對于孵化區服務質量以及功能方面的提升形成了限制。

    4、政府扶持政策體系存在缺陷

    目前，國家沒有加強對孵化器政策的完善力度，在政策扶持體系方面還存在著一定的缺陷。有關創業扶持政策資源的作用得不到充分的發揮，并且對孵化器的界定條件、稅收減免辦法以及指標評價體系等都沒有實現進一步的明確，政策在內容上缺少了一定的科學性和執行力度。

    五、促進科技企業孵化器的可持續發展

    伴隨著中國走進“雙創”新時代，創業孵化載體快速發展，新模式、新業態、新服務、新產業、新融合的創業服務機構不斷涌現。這在給孵化器提供發展與成長空間的同時也帶來了更激烈的競爭和更大的挑戰。對于想認真做好科技企業孵化器的人，必須先找到當下的生存盈利模式，找到合適的可持續發展模式。

    首先，在市場化經濟蓬勃發展的大背景下，科技企業孵化器在運營上應主動求變，積極引進更加先進的企業化運營管理手段，繼續走市場化道路。同時，應從兩個方面調整孵化器的運作機制。一是逐漸改變投資方式與投資主體：為了提高機構的運作效率，避免出現行政干預和機會主義，科技企業孵化器應調整以單一的政府部門為投資主體的傳統模式，轉而以較為專業化的孵化器機構或公司作為替代主體。二是提高企業服務能力，提升孵化器的附加值。主要從軟性服務入手，培育法律、財務、管理等專業化人才后備軍或積極引進更多可靠的中介服務機構。此外，孵化器的企業管理手段必須緊隨時代發展趨勢，加強與國內外各企業的交流，發揮“互聯網+”的優勢，積極整合外部網絡，充分利用信息資源。

    其次，應努力提升其孵化效率。評價科技企業孵化器是否能實現可持續發展的一個重要指標就是在孵企業的科技成果轉化是否高效和優質。因此，應對入孵及在孵企業進行嚴格把關并制定嚴格的畢業審查標準、采取科學的淘汰機制。對于已經達到畢業標準的在孵企業要及時給予結業以便加速企業的流動，讓更多中小科技企業受到孵化服務。同時，要加強與高校、科研機構的合作，借助他們的開發能力和豐富的研發經驗，提高產品研發的成功率。還可以對在孵企業實施知識產權獎勵。

    最后，把握時代要求，不斷探索更加合適的盈利模式。科技企業孵化器是走在時代前端的新型企業，應始終秉持創造新知識、培育新科技的理念，用長遠的眼光看待時代的發展，主動變換優化自身盈利模式，提供更多更加有用且符合實際的服務從而實現在孵企業與孵化器的雙贏。